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——说什么铁道部拆分，我觉得我更喜欢“重组”这个词，应为这绝对是中国铁路事业的一次重组，而且这次重组，必将使中国铁路事业释放更大的活力、激情。我看好你，中国铁路总公司！
中国铁路自唐胥铁路的第一根铁轨钉在枕木上以来，已经百余年。这百余年的发展，与中国的历史的发展总是密不可分，护路运动、二七罢工，三线建设、北煤南运，甭管是民主革命还是经济建设，中国的铁路总被称为中国经济的命脉，则两根铁轨上驶过的，不再单单是那列车那车客那车货，她被赋予了更多内容、更多意义。
1949年10月1日，伴随则中华人民共和国的诞生，铁道部便设立运行；时至今日，中间虽经历了分分合合，但万变不离其宗，没有实质性的改变，还是维护着中国铁路那些路那些车运营着那些客那些货，始终高度统一集中，于是也被冠以“小王国”之称。改革开放，当年的各X机部纷纷转制改组剥离。但当我们站在改革开放30年这个历史节点的时候，发现那个“计划经济毒瘤”的铁道部还在坚持着，于是各种改革甚至讨伐之声始终不绝于耳。但细数，铁路这些年，也并非没有动作，网运分离、主辅分离，铁路一直在做，只不过摆在中国铁路人面前的问题，并不是什么计划经济毒瘤、政企不分，而是那人均一根香烟长度的铁路要完成基本上世界数一数二的客运、货运周转，而这些都是中国经济发展的原动力。多年的铁路建设滞后，使得那一条条钢铁之路越来越满足不了国家的要求、人民的要求，铁路人们要干的，是补上欠账，是把这个快要夕阳的产业重新做成朝阳产业。所以，一次一次提速，铁路装备引进-吸收-再创新，高速铁路、普速铁路大面积开工建设。所以当2007年两会“大部制”改革的时候，我们没有看到挥向铁道部的手术刀，因为时机不成熟。
2013年3月10日，这个应该铭记的日子，一个全体中国铁路人应该铭记的日子，一个全体关注中国铁路事业的人应该铭记的日子，当然排除各种法定程序，“中国人民共和国铁道部”可以向世人挥手永别了——现在的时机基本成熟了，铁路欠账补得差不多到了一个规模，外部环境亦接受了铁道部撤并这个假定，如果说还要保留这个最后的壁垒，也许最多只有五年寿命而已。
“我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司”
“将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部”
“组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等”
“组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等”
四个字：政企分开。方案清清楚楚地表达了什么是“政”，什么是“企”。关注中国铁路的人都知道，上任铁道部长刘志军说到他的铁道部最多的是以一个企业自居的，而不是一个政府部门。是啊，掌管着几万公里运营线路、七八十万台辆机车车辆动车组，还有二百多万的从业人员，这是一个什么样的政府部门？与其说这是一个具有强烈市场运营色彩的政府部门，倒不如说这就一个管着一部分政府职能的巨型国有企业。这么看，中国铁路，你知道你的改革道路在何方了吧？！
于是，到底是铁路总局还是国家铁路局，那都没关系了，“中国铁路总公司”在发射着耀眼的光芒，没有了政府的包袱，可以更加轻装上阵，现在的铁路总公司可以名正言顺地以“企业”自居，自负盈亏，市场化导向和改革。
即便如此，隐藏在这后边的，实际上是更重要的一件事情——运营的铁路并没有拆分，有媒体透漏过什么几大集团的谣言，现在不攻自破了。深入了解中国铁路，你就会发现，现阶段的中国铁路还是需要高度集中统一这种形式，贸然搞网运分离，多年前的失败也许只能再现。当前垄断的，还是那个“铁道部”，还是那个中国铁路总公司。但与动乱年代的分分合合不同，现在的总公司提供了良好的温床，竞争的种子已经播撒，静待破土、出牙，茁壮成长。当然，如果从一个大交通的概念看，中国铁路你不是一个人，公路、民航、水运，都在向你瞪着闪烁火花的双眼。
所以，发生在2013年3月10日这一天的有关中国铁路的重大方案，绝对是中国铁路的涅磐重生，中国铁路因此而全盘活。当然，我们无法避免的是市场导向下票价、运价的变动，于是，作为拥有更多自主权的市场参与者，应该有更灵活的方式方法来解决这个问题，一涨了之不是一个负责任企业的做法。我们期待着更多更灵活的票价运价机制。这些只是其一，还有更多的就是服务、营销，乃至企业文化。
最后，本文没有探讨关于投融资的相关问题，这些问题关乎铁路发展，如果有机会，单说。 |
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发表于 2013-3-10 20:26:50
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