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小道消息:各大铁路局再一次重组合并

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发表于 2017-9-8 10:40:22 | 显示全部楼层 |阅读模式
在8月25日,中央纪委监察部网站公示了中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报(下简称《通报》)。《通报》对铁总在深化铁路企业改革方面的举措做了明确阐释:

  一,加快建立现代企业制度。以年内基本完成全民所有制企业公司制改革为目标,党组研究形成了总公司公司制改革方案和改制后公司章程建议方案,待批复后实施推进。

  二,研究制定了铁路局公司制改革指导意见和改制方案示范文本,今年内基本完成。

  三,印发了《关于全面推进全民所有制非运输企业改革和重组整合的指导意见》,目前已形成总公司所属二级非运输企业的重组整合改革思路,正在有序组织实施。

  值得注意的是,《通报》显示,铁总正在有序实施铁路企业混合所有制改革和资产资本化。具体内容为:

  一,制定《关于发展混合所有制经济的意见》,按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别,推进实施混合所有制改革。

  二,稳妥推进铁路企业上市,印发了《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》《关于加强企业上市及上市公司内部信息管理的规定》等文件,研究制定了有关企业资本运营和再融资方案,正在推进落实。

  三,积极吸引社会资本投资,推出首批吸引社会资本的示范项目,以市场化方式,吸引更多民间资本进入铁路。

  四,按照市场化法治化原则推进企业债转股,选择试点项目,集中力量攻关突破后,努力扩大范围积极推进。

  北京交通大学经济管理学院教授赵坚此前曾公开撰文提出方案:中铁总可重组为控股公司,全国18个铁路局重组为区域铁路公司,并使其成为法人实体。

  对此,赵坚在近期接受澎湃新闻采访时称,依旧坚持该方案设想,“中铁总混改首先应该改革体制,即将路局拆分、重组成区域铁路公司。”

  同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章则表示,铁总在混改过程中,应当主张公益性和商业性分开,经营性亏损和政策性亏损分开,包括债务也要分清楚,公益性由国家来买单。此外还应建立在网运分开的基础上,即基础铁路网络和运营管理分开、铁路局和铁路总公司要分开。“分开以后,才能把优质的资产包装上市。”




编制说明:为了适应高铁的特点和铁路的发展,高铁要求最佳管理距离为1000公里左右,所以改革掉距离过近的铁路局,减少全国铁路网管理层,据此撤销济南铁路局、哈尔滨铁路局、呼和浩特铁路局等10个铁路局,剩下的8个局(公司)组建铁路运输集团(仍由铁路总公司管辖),管辖范围如下:


北京铁路集团:辖京、津、河北、山东、京广线郑州(含,包括附近地区)以北以东(陇海线郑州以东至河南省界)、山西、内蒙锡林浩特以西部分。
沈阳铁路集团:辖东北三省、内蒙锡林浩特以东。
广州铁路集团:辖广东、海南、广西、福建。
武汉铁路集团:辖湖北、湖南、江西、京广线郑州(不含,许昌以南)以南、宁西线南阳以东部分。
上海铁路集团:辖上海、江苏、浙江、安徽。
西安铁路集团:辖陕、甘、宁夏、新疆和陇海、宁西线郑州(不含,荥阳以西)、南阳以西部分。
成都铁路集团:辖川、渝、云南、贵州。
青藏铁路集团:辖青海、西藏。
发表于 2017-9-8 10:57:43 来自手机 | 显示全部楼层
福建还是跟上海好,千万不要划到广铁去。
发表于 2017-9-8 11:15:55 | 显示全部楼层
郑州没了。
发表于 2017-9-8 11:26:14 | 显示全部楼层
假的吧。
发表于 2017-9-8 12:31:28 | 显示全部楼层
居然居然郑州没有了?!!曾经的西安武汉都是小弟,现在被小弟瓜分了
发表于 2017-9-8 13:43:10 | 显示全部楼层
真的假的?福建居然要进入广铁?真的假的?
发表于 2017-9-8 15:58:05 | 显示全部楼层
拭目以待!
发表于 2017-9-8 16:43:26 | 显示全部楼层
应该重整上海、郑州两个大局!
发表于 2017-9-9 09:50:42 | 显示全部楼层


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发表于 2017-9-9 10:02:43 | 显示全部楼层
本帖最后由 七七八八 于 2017-9-9 10:03 编辑

“路局合并?”  “改革伊始,绝不可能!”                                    
原创                      2017-09-01             左大杰              微信号 SWJTU_ZDJ

第三部分

我的上述报道的基本态度

我完全赞同有关方面关于“路局合并(区域分割)”方案优点的论述,但是我坚决认为该方案具有明显缺陷。对于“18个铁路局整合为6~8个区域公司”这一说法,我的基本态度是两点:一是深表怀疑,二是坚决

(一)对于这则报道,我表示深度怀疑

今天疯传的报道与之前大河报谣传的完全雷同。而有关自媒体报道此篇文章时 ,只是提到“最新消息”或“日前”,给人的印象就是该文报道的情况即为最新情况,给读者以极大困扰。

大河报当时(2013年4月18日)的报道,离铁道部刚被撤销(2013年3月18日)仅有一个月。当时,媒体和专家对未来铁路改革提出建议,是完全可以接受的。但是,近期盛传于自媒体的“18个铁路局整合为7~8个区域公司”相关报道,实在非常不靠谱。

(二)对于“区域分割”这个方案,我表示坚决反对

具体原因可见我有关文章,这里不加论证地提出以下几点意见。

(2)从经营规模上看,区域分割方案将形成3个区域性公司, “北、中、南”三大区域公司营业里程平均将超过5万km, 3个或者6~8个“小铁总”后者极有可能“复制”1987年以前日本国铁(营业里程2.1万km)的所有问题,这种形而上的铁路改革方案必要性并不充分。

(3)从改革进程来看,目前铁总所属18个路局(集团、公司)是多年来各方面利益平衡的结果,区域分割意味着超过10~15个铁路局被撤销,在人员安排等方面给全面深化铁路改革带来较大阻力。改革还没开始,就干掉10个铁路局机关,这不是人为制造改革阻力吗?在深化铁路改革的决战阶段,每一位铁路干部职工都应该发挥积极作用,而不应该让他们为自己的前途去担心。
(4)从改革效果看,区域分割方案把中铁总分割为3个相对独立的子路网,不仅破坏了路网的统一性,而且区域分割条件下所谓的“区域竞争”、“平行线路竞争”极难实现。实践证明,在网运合一的体制下,某个铁路局(或区域公司)很难在另一个铁路局(或区域公司)的管辖区域内展开竞争,区域分割只能加速形成“区域垄断”而非所谓的“区域竞争”,而一系列深层次矛盾仍然无法根本解决,甚至会加剧目前已有的困难。
无论是区域分割方案,还是网运分离方案或综合改革方案,都是各有利弊的方案(详见笔者《全面深化铁路改革备选方案的比较研究》一文,《综合运输》,2016年第3期)。
鉴于区域分割方案具有明显不足,我认为区域分割方案是铁路改革最不利方案,在决策时务必谨慎选择。
发表于 2017-9-9 18:38:50 | 显示全部楼层
三大集团足够了
发表于 2017-9-11 10:02:36 | 显示全部楼层
福建归属广铁,湖南归属武汉,这很不合理······
发表于 2017-9-11 10:11:56 | 显示全部楼层
这是为了改革而改革!
发表于 2017-9-11 18:46:30 | 显示全部楼层
xiaoyaozilin 发表于 2017-9-11 10:02
福建归属广铁,湖南归属武汉,这很不合理······

从地理来说应该还蛮合理的吧,福建和广东不是都算是华南吗。
只不过按铁路来说,湖南目前是广铁的,福建之前是属于上局的,又有点奇怪了。
发表于 2017-9-11 20:03:11 | 显示全部楼层
又回到傅志寰当年路网分离的路上了。这种小道新闻可信度不高~
发表于 2017-9-12 10:25:02 | 显示全部楼层
QQ图片20170912102147.png
上局地盘有点小,全国成立京沪广铁路管理机构足矣。。
发表于 2017-9-12 10:47:43 | 显示全部楼层
嘻嘻哈哈呵呵 发表于 2017-9-11 18:46
从地理来说应该还蛮合理的吧,福建和广东不是都算是华南吗。
只不过按铁路来说,湖南目前是广铁的,福建之 ...

福建地理上算华东,华东七省一市!
发表于 2017-9-12 11:02:26 | 显示全部楼层
上局凤段 发表于 2017-9-12 10:25
上局地盘有点小,全国成立京沪广铁路管理机构足矣。。

某车迷自己划的地盘,某车迷认为“高铁要求最佳管理距离为1000公里左右”。
发表于 2017-9-12 11:06:02 | 显示全部楼层
“路局合并?” “改革伊始,绝不可能!”
文章略长,适合先收藏再慢读。http://www.sohu.com/a/168964388_688145
西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰

发表于 2017-9-12 11:54:05 | 显示全部楼层
cbs_cdj_bb 发表于 2017-9-12 10:47
福建地理上算华东,华东七省一市!

从小到大听的都是华东六省一市,七省加的是谁啊?
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