本帖最后由 七七八八 于 2017-9-9 10:03 编辑
“路局合并？” “改革伊始，绝不可能！”
原创 2017-09-01 左大杰 微信号 SWJTU_ZDJ
第三部分
我的上述报道的基本态度 我完全赞同有关方面关于“路局合并（区域分割）”方案优点的论述，但是我坚决认为该方案具有明显缺陷。对于“18个铁路局整合为6~8个区域公司”这一说法，我的基本态度是两点：一是深表怀疑，二是坚决反对。
（一）对于这则报道，我表示深度怀疑 今天疯传的报道与之前大河报谣传的完全雷同。而有关自媒体报道此篇文章时 ，只是提到“最新消息”或“日前”，给人的印象就是该文报道的情况即为最新情况，给读者以极大困扰。 大河报当时（2013年4月18日）的报道，离铁道部刚被撤销（2013年3月18日）仅有一个月。当时，媒体和专家对未来铁路改革提出建议，是完全可以接受的。但是，近期盛传于自媒体的“18个铁路局整合为7~8个区域公司”相关报道，实在非常不靠谱。 （二）对于“区域分割”这个方案，我表示坚决反对 具体原因可见我有关文章，这里不加论证地提出以下几点意见。 （2）从经营规模上看，区域分割方案将形成3个区域性公司， “北、中、南”三大区域公司营业里程平均将超过5万km， 3个或者6~8个“小铁总”后者极有可能“复制”1987年以前日本国铁（营业里程2.1万km）的所有问题，这种形而上的铁路改革方案必要性并不充分。
（3）从改革进程来看，目前铁总所属18个路局（集团、公司）是多年来各方面利益平衡的结果，区域分割意味着超过10~15个铁路局被撤销，在人员安排等方面给全面深化铁路改革带来较大阻力。改革还没开始，就干掉10个铁路局机关，这不是人为制造改革阻力吗？在深化铁路改革的决战阶段，每一位铁路干部职工都应该发挥积极作用，而不应该让他们为自己的前途去担心。 （4）从改革效果看，区域分割方案把中铁总分割为3个相对独立的子路网，不仅破坏了路网的统一性，而且区域分割条件下所谓的“区域竞争”、“平行线路竞争”极难实现。实践证明，在网运合一的体制下，某个铁路局（或区域公司）很难在另一个铁路局（或区域公司）的管辖区域内展开竞争，区域分割只能加速形成“区域垄断”而非所谓的“区域竞争”，而一系列深层次矛盾仍然无法根本解决，甚至会加剧目前已有的困难。 无论是区域分割方案，还是网运分离方案或综合改革方案，都是各有利弊的方案（详见笔者《全面深化铁路改革备选方案的比较研究》一文，《综合运输》，2016年第3期）。 鉴于区域分割方案具有明显不足，我认为区域分割方案是铁路改革最不利方案，在决策时务必谨慎选择。
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发表于 2017-9-8 10:40:22
