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中国高铁走出去战略 主旨·方略·举措 ——在中国高铁走出去战略高峰论坛（ 2014 Rail+Metro 中国国际轨道交通展·上海 同期会议）上的主旨演讲 西南交通大学校长 徐 飞 （2014年6月）
大家上午好！ 去年12月14日，西南交通大学与《光明日报》社联合主办、国际铁路联盟等多个单位协办的首届“中国高铁走出去战略高峰论坛”在成都隆重举行，并共同发表了《成都宣言》，论坛在国内外产生了广泛而积极的影响。我们欣喜地看到，在论坛结束至今的短短六个月里，中国高铁走出去步伐加快，土耳其安卡拉至伊斯坦布尔高铁二期主体工程完工，全套“中国标准”的埃塞-吉布提铁路正式铺轨，中国将在罗马尼亚境内修建高铁，泛亚高铁中缅铁路隧道即将动工。中国高铁、中国装备走出去风生水起。今天，第二届“中国高铁走出去战略高峰论坛”移师上海，我们再次聚首、深度聚焦中国高铁走出去战略的主旨、方略与举措，为中国高铁走出去集思广益，建言献策。
一、中国高铁走出去的战略主旨
高铁乃大国之重器，是中国现代装备业成建制国产化、从“中国制造”迈向“中国创造”的典型代表。中国高铁成功实现了由跟跑者向并行者和领跑者的转变，已跻身世界先进行列。“美国有苹果（iPhone），中国有高铁”，就是国际社会高度认可中国高铁的极好佐证。在上届峰会上，我集中阐述了中国高铁走出去战略外交、安全、政治、经济、文化六个方面的重要意义，今天着重强调中国高铁走出去战略的三大主旨。 （一）推动“交通成和”。国家要发展，交通等基础设施要先行。交通不仅是国民经济的大动脉，而且自古以来，人类文明随道路的联通和延伸得以传播、理解、亲近和发展。当下，作为中国创新型国家建设五大标志性成果之一的高铁，不仅在华夏大地上纵横驰骋，而且还通过“走出去”方式，让这一安全舒适、方便快捷、节能环保的绿色交通运输方式惠及世界各国，并推动跨国界、跨时空、跨文明的交流互鉴，促进各国人民互信互助与人类社会繁荣，正所谓交通改变时空，交融消弭隔阂。600多年前，郑和曾七下西洋，以和平之旅、文化外交增进了睦邻友好，展示了中国和平文明的国家形象；今天，我们将用实际行动向世人宣告，中国高铁是造福各国普通民众的工具，是加强国际交流、传递文明的使者。近日，习近平总书记在中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上谈到，中华文化崇尚和谐，中国“和”文化源远流长，蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观。中国人民素来友善、爱好和平，《韩非子•说林上》中“国之交在于民相亲、民相亲在于心相通”的理念，已经深深浸入中华民族的血液。今日之中国，向世界再次展现了坚持和平发展的民族基因，也正在以实际行动与世界各国编织和平的经纬。因此，高铁走出去被赋予了“交通成和”的国家使命，是推动“和平外交”、架设“世界和平之桥”的新基石和新载体。 （二）助力重建“丝绸之路”。历史上，作为传统陆上贸易强国，中国通过古丝绸之路创造了令世界叹为观止的经济繁荣。南宋时期，中国经济总量已占全球经济总量的75%；即使到了日渐衰微的1820年，中国经济总量仍占全球的33%。改革开放以来，中国主要依靠向东（太平洋）开放，加入全球经济循环，中国经济重心向沿海地区转移，实现了新中国成立以来前所未有的经济大发展。当前，随着美国重返亚太，主导“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP），对中国向东（太平洋）开放形成围堵、挤压之势。与此同时，克里米亚问题导致美欧俄国际关系紧张、恶化，从而使中美欧俄等重要大国和地区的双边关系、多边关系乃至国际政治秩序和世界地缘政治版图发生了深刻变化。同时，由中、俄以及中亚各国参与的“上海合作组织”正逐步由反恐安全组织转向经济合作联盟。重新审视国际经济环境，中国与上海合作组织成员国和观察员国深入合作，一方面，以中国（上海）自贸区试点为先导因应TPP和TTIP；另一方面，以高铁这种先进的交通运输方式取代古老的风力、马（畜）力和人力运输，重建横贯欧亚大陆的“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”。此外，以“中巴经济走廊”和“孟中印缅经济走廊”高铁建设打通进入印度洋的经济要道，直指世界最大石油产地和供应地——波斯湾地区。这是中国全面对外开放新格局的必然要求，也是解决国内经济结构不平衡、实现中国经济突围发展和全面发展的现实需要，对于2008年金融危机后增长乏力、复苏不均衡、下行风险犹在的全球经济而言，更是一剂经济强心针。因此，高铁被赋予丝绸之路的重建使命，高铁走出去承载着架设陆地经济通道、建设现代丝绸之路的历史重任。 （三）以“路权”支撑新“陆权”，打造新“海权”。习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，首次提出了“总体国家安全观”，以及11个方面安全的一体化。当前，我国国家安全的时空域比历史上任何时候都要宽广。国家安全的基本保障，是拥有制陆权、制海权、制空权和制天权，但归根结底要落脚于制陆权。近年来我们越来越重视“海权”，但在向东（太平洋）开放遭遇美国围堵的全新安全形势下，有必要重新审视“海权”与“陆权”的关系，建立一种对冲海权的新陆权。国家在坚决实施深蓝战略的同时，以高铁为支柱、以“一路一带两走廊”战略形成向西进入大西洋和向南进入印度洋的突围之势，这将建立起保障国家总体安全的“陆地法”，在削弱美国在阿拉伯海域影响、打通中东战略“咽喉”的同时，形成与美国第一岛链和第二岛链军事封锁之间的海权对冲，为中国带来一个以“路权”支撑“陆权”的新陆权时代，助力中国走出一条具有中国特色的国家安全道路。与此同时，在已有且不断增强的基于太平洋的海权基础上，打造基于印度洋、大西洋乃至北冰洋的新海权。因此，高铁走出去维系着中国在欧亚地缘政治和全球格局中的战略地位，承担着国际安全、经济安全、政治安全、国防安全的重大使命。
二、中国高铁走出去的战略方略
（一）走出去的机遇与挑战 中国高铁走出去适逢千载难逢的重要战略机遇期。总体而言，中国综合国力不断增强、国家外交形象显著提升、和平发展环境态势趋好，中国国家领导人高度重视铁路装备国际化，屡屡在国际舞台亲自推介中国高铁，这将有助于政府规划引导、高铁企业有序走出去局面的形成。就外部环境来看，全球经济进一步复苏，北美高铁建设发展起步，欧亚大陆经济走廊作用凸显，非洲铁路现代化需求旺盛；就自身条件来看，中国产业结构升级加快，与相关国家产业发展互补性增强；中国交通装备技术完善、运营经验成熟、质量和性价比高，在国际市场享有良好声誉。 与此同时，中国高铁走出去也面临资金筹措、技术标准、跨国营运等异常困难与严峻挑战，深受国际政治环境、市场环境、产业环境、法律环境、金融环境、文化环境等多种因素的交错影响。突出表现在：一是德国西门子、法国阿尔斯通、日本JR东日本和川崎重工、加拿大庞巴迪等已具备高铁技术优势发达国家的激烈竞争；据《日本共同社》2014年3月18日报道，日本四大铁路公司高调成立“国际高速铁道协会”，携手向海外输出新干线技术和设备，推进日本高速铁路标准成为国际化标准，并邀请计划建设高铁的美英等国铁路公司加入，以利于获取订单，抢占全球铁路市场份额；此外，日本首相安倍近期还力推“高铁基建外交”，拟向美国高铁计划无偿提供最先进的低温超导磁悬浮技术。二是相关国家高度关切国家安全、资源保护、企业利益等自身因素，合作谈判困难重重；如近日《印度教徒报网站》发表文章称“印度对中国高铁说不”。三是技术标准成为国际贸易中的技术壁垒，在高铁标准已被国外垄断或使用、欧洲标准具有天然排他性等背景下，中国高铁核心技术只有取得国际专利和产权保护，才能畅行世界。四是投融资和营运模式仍不尽成熟，BT、BOT、EPC、PPP等模式各有利弊，存在盈利风险。五是一些发展中国家政局不稳、宗教冲突、文化相斥，走出去存在不可控因素等。
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发表于 2015-5-3 08:35:48
