|
|
http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2014/11/12/010507044.shtml
二十六、深化铁路投融资体制改革，尽快设立铁路产业投资基金，加快出台进一步推进铁路发展的政策措施。 关于深化铁路投融资体制改革方面：(一)推进铁路重大工程前期工作。积极采取有效措施，锲而不舍做好各项工作，强力推进“米”字形快速铁路等项目前期工作。一是加强与周边省份沟通衔接，共同做好国家发展改革委、国家铁路局、铁路总公司等单位汇报争取工作，争取及时组织安排项目评审和审批；二是积极做好与设计院沟通衔接工作，督促其交叉开展各项设计工作；三是协调省市有关部门积极配合，按时完成有关手续办理及上报争取工作。目前，“米”字形快速铁路等项目前期工作取得重大进展。郑万铁路项目建议书目前已经国家发展改革委批复，可研报告已编制完成，铁路总公司已对可研报告进行评审，目前设计院正在修改设计文件。根据9月30日省政府会议确定的工程节点进度，我们正在强力推进各项工作。目前，审批可研报告所需的8个前置要件手续正在加快办理；该铁路并行机场城际经开站段和上跨南水北调等节点工程已提前完成初步设计，正在积极办理有关手续，争取尽早开工建设。郑州经周口至合肥快速铁路项目建议书已编制完成，铁路总公司10月10日组织对建设方案与运量进行了专题研究，目前设计院正在修编报告。郑州经濮阳至济南快速铁路铁路总公司已同意尽快研究启动前期工作，目前设计院正在开展方案研究，10月31日我省与山东省发展改革委就该铁路建设问题进行了沟通，一致同意线路经濮阳聊城、速度目标值按350公里/小时考虑，作为区域干线铁路共同争取国家主导投资建设。郑州至太原快速铁路国家有关部门同意适时纳入国家铁路网规划，铁路总公司已初步提出出资意见，与我省和山西省共同建设。蒙西至华中铁路通道站前工程初步设计已批复，控制性工程近期将开工建设。商合杭客专可研报告已联合上国家发展改革委，受国家发展改革委委托，中咨公司已对可研报告进行评审。(二)积极谋划重大项目。一是积极做好国家有关部委沟通衔接工作，做好郑济、郑太快速铁路纳入国家路网规划争取工作和线路方案规划研究工作；二是继续对三门峡至平顶山、兰考至菏泽、运城至三门峡等铁路进行规划研究，争取项目纳入“十三五”路网规划，早日开工建设；三是根据资金落实情况和运输需求，研究调整中原城市群城际铁路网规划，有序推进城际铁路建设。(三)积极拓宽融资渠道，鼓励社会资本参与铁路建设。一是设立河南铁路建设发展基金，以省财政性资金和省属国有企业认购资金为引导，确定合理回报，广泛吸引保险、银行、社保和民间等资本投资铁路建设；二是鼓励通过融资租赁、发行私募债、永续债、保险资金和PPP(公私合作)等渠道融资；三是支持通过综合开发车站周边土地筹措铁路建设资金；四是通过资本金注入、资产注入、资产重组以及安排省级基本建设资金、地方政府债券资金和融资贴息资金等方式加大对省级融资平台融资的支持力度；五是对铁路建设出资任务较重的市县，省财政在安排地方债和专项债时统筹考虑；六是积极争取铁路总公司支持，适时将我省在合资铁路中的资产和股权向铁路总公司置换或向社会转让，所获资金用于新开工铁路项目建设，实现铁路滚动发展。
关于铁路产业投资基金设立问题：有关部门先后对江西、浙江、安徽等省基金设立情况进行了调研，并与中银投资、建设银行、中国平安保险、兴业基金等金融机构进行反复沟通，提出了设立河南铁路产业投资基金初步方案，首期拟发行50亿元，期限10年，由省铁投公司牵头发起、省财政安排部分引导资金，积极向各省属企业、金融机构和社会投资者募集资金，共同设立有限合伙制的基金公司。募集资金65%用于我省铁路项目出资，35%用于铁路沿线“一站一城”土地开发等其他高收益项目。省铁投公司以自身偿债能力和所持基金份额确保社会投资者每年获得合理回报。目前省铁投公司正在进一步与有关金融机构研究和细化基金设立有关工作，争取早日发行河南铁路产业投资基金。
关于出台进一步加快推进铁路发展的政策措施问题：为贯彻落实《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(国发[2013]33号)和《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(国办发[2014]37号)，我们一是积极向国家有关部门汇报沟通，了解国土资源部、铁路总公司等部门落实投融资体制改革具体实施办法；二是全面收集并研究分析了外省市支持铁路建设的政策、措施，还专程到江西、广东等省进行了实地调研；三是对我省铁路建设存在的问题进行认真分析，反复研究了对策措施。在此基础上，研究起草了贯彻落实33号、37号文件的意见，近期即可出台。
|
|
发表于 2014-11-16 18:12:34
楼主
