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编者按
11月7日下午，墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托突然宣布取消11月3日的墨西哥高铁投标结果，决定重启投标程序。
这是否意味着中国海外高铁项目受挫？11月8日，人民日报海外版微信公号“侠客岛”连续发文解读高铁风波。在《墨西哥为何突然撕毁中国高铁合同》一文中，党媒解析，本来这是墨西哥总统给中国送的大礼，却在举行APEC会议时出了岔子，这背后不仅仅是商业问题，还有更复杂的国家间政治、经济博弈。文章指出，发展中国家生意不好做有几个原因：首先，发展中国家政府权威普遍较弱，反对党派出于取得政权的考虑往往“为了反对而反对”；其次，发展中国家巨大的市场潜力是一块肥肉，争食者众；最后，一些西方国家出于过时的“冷战思维”，始终对中国的和平崛起抱有敌意，为中国企业“走出去”制造了很多困难和障碍。文章认为，高铁在墨西哥受阻，并不意味中国就无法“走出去”。“亚投行”、“丝路基金”、“一带一路”措施从根本上符合生产要素在全球范围优化配置的大趋势。
随后的《事情比你想象的复杂》一文认为，这一事件较以往海外投资所受挫折更为复杂，着实严重伤害了中国铁建等企业的感情。墨西哥之所以突然撕毁合同，与墨方投资企业和政府的牵连不清有关，与墨国内学生失踪引发的政局动荡有关，与墨总统与反对派、议会博弈有关，也与墨民众对中国负面印象较多有关。
11月10日，“侠客岛”再次刊文《剧情越来越狗血了》指出，最新的猛料是，墨总统的私人豪宅登记在一家建筑公司名下，该公司正是与中国铁建组成联合体的公司之一，并且早在恩里克·培尼亚·涅托任州长和竞选总统时期，双方就已搭上线。文章认为，合同被撤销未尝不是件好事，中墨两国在融资问题上的分歧很大，如何更好地走出国门，在金融体制上与国际接轨，也是这次高铁事件对于进军海外的启示。
以下是全文：
却说上回，面对国内的强烈质疑和巨大的政治压力，墨西哥总统培尼亚·涅托取消了中国铁建赢得的高铁项目。岛君的前线来稿，居然有近十万点击，江湖朋友如此赏脸，岛君当然得把最新的料带来给大伙尝尝鲜。
今天早上，央视美女发来新料：总统的房子出事了！
说的不是总统官邸—松林别墅。而是培尼亚的私宅，但这栋面积超过1400平，价值700万美元的豪宅，并不是登记在他和他的演员老婆名下，而是在Higa建筑集团名下的IIC公司。该集团的另一家子公司Teya建筑公司，便是与中铁建组成联合体的四个墨西哥公司之一。
这个Higa建筑集团，在培尼亚当墨西哥州州长期间时，拿下了80亿比索（约合6亿美元）的政府建设项目，后来培尼亚竞选总统，该集团更是出钱出力出飞机。如此狗血的剧情，如此复杂的关系，真是佩服这些外国同行。而他们则要感谢培尼亚的演员老婆里维拉，正是这位姐们把记者请到家里给她拍照，才在闲谈中给了人线索，成了“坑夫”高手。
更有意思的是今早岛主传来文章，言有媒体发文表示高铁被撤的原因不复杂。岛君放眼一望，原是UNAM（墨西哥国立自治大学）刘学东教授的文章。
其实刘教授这文章，原题是《墨西哥撤销中铁中标的经济学思考》，作为一个资深经济学者，刘教授把话题限定在了自己专业范畴内。文中强调：“究其原因，既有政治方面的，也有文化社会方面的或者其他种种。仅仅从经济角度考虑，笔者认为至少有两个因素……”
“仅仅从经济角度”和“仅仅是经济原因”，从复杂程度上讲似乎是两回事。刘教授的分析，既表现学者的谦逊和谨慎，也的确反映了墨西哥的实际情况。不过，这些问题更应在前期可研性报告中出现（墨西哥交通部也的确找西班牙公司做了），一个国家再不靠谱，不至于说连这些问题没整明白就开始招标。
事实诚如刘教授所言，原因是多方面的。
作为大选的承诺，高铁项目是执政的革命制度党必须要兑现的；即便是在野党和媒体，也没有说高铁难度太大，劳民伤财不该修，而仅仅是将矛头对准竞标企业的资质和招标时间。国内媒体最近采访了一位接近反对党的权威人士，他干脆表示：“墨西哥非常需要这个项目。”据测算，该线路的日均客运量预计为2.3万人次。
换句话说，在建不建这个问题上，墨西哥各界是有相当共识的，分歧在于谁来修、怎么修。
相比反对党和中国企业，执政党更急于开工修建，因为中期选举即将开始，这无疑是一笔重要的竞选筹码。
然而，事情往往欲速则不达，伊瓜拉事件让墨西哥政府颜面扫地，过短的竞标时间和唯一的竞标企业，又让反对党抓住了把柄。在议会没有完全多数的情况下，高铁成了反对党将死执政党的关键棋子。在这个时候，如果强推项目，已经陷入执政危机的培尼亚总统怕就是要玩完了。因此，做出这样的决定，很大程度上是政治议程的需要。
说到这，有人会问，除了政治因素，难道一点别的原因吗？我们干这个就没风险吗？
当然有，但不是征地问题—墨西哥拥有2.67万公里的铁路网，高铁改造大可依据既有线改造（本次招标的高铁项目，就是数十公里是在既有线上），但在融资模式上，两国却有着相当的分歧。
据社科院拉美所谢文泽副研究员介绍，倘若中企中标，85%的融资将来自中国进出口银行，按照惯例，中方银行需墨政府提供主权担保或资产（主要是资源类资产）抵押，但这与墨宪法严重冲突；墨方可能主张以高铁项目的预期收入为基础，进行融资安排，而这又与中国的融资制度相冲突。这个问题如果谈不拢，中标之后会更尴尬。从这点来说，被撤销未尝不是件好事。
这个问题，并非是墨西哥的独有。以预期收入作为贷款抵押，其实是目前国际通行的融资模式。它要求投资人在运作项目时，更多考虑预期收益，让市场来决定项目如何运作，从而使投资资金得到更加审慎的运用，得到更高的回报。
而我国企业特别是国企，此前的融资大都依托主权担保或资产抵押，收回资本金不存在大的问题，这固然安全，却也使得不少投资变得有些随意和不计成本，再加上诸多预期外的因素，诸如严苛的劳工、环保政策，我们因此交了不少学费。
这背后揭示的课题，其实是金融体制差异对走出去的影响。我国的成套设备、工程建设具备极强的国际竞争力，但金融体制远远落后于需要，使得我国企业的设备和技术的优势无法展现。相反还造就一大批失败的案例。金融体制的改革，理应与我们资本走出去的步伐保持一致。
更远一步讲，中国企业走出去，也不能总是靠政府银行的资金保驾护航，终究要自己下海历练一番才行。
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发表于 2014-11-11 08:57:27
