杜建国：私营铁路，丢人败兴
连接广东罗定与广西岑溪的罗岑铁路——这条粤桂两省新交通纽带，由私企天津国恒铁路控股股份有限公司负责建造，作为一条名副其实的私营铁路，当年一度被舆论广泛关注并被赞为中国私营铁路的先锋。
罗岑铁路这出闹剧的剧情大致如下：偏远地区成立了铁路公司想撇开铁道部修铁路，可是资金短缺；这时候据说是财大气粗的投资人深圳中技来了，买下了铁路公司，许诺三年建好铁路；深圳中技高价将股权“卖”给了跟自己关系极其密切的国恒铁路（实际上只是转手，并没有出资）；国恒铁路打着修铁路的旗号募集了巨额资金；资金到手后，铁路没影儿，钱也不知道哪里去了。
曾广受关注的中国首条私营铁路，到头来不过是一场骗局而已。骗子不仅让投资者们血本无归，更耽误了罗定、岑溪地区以及粤桂两省的经济发展。
更令人吃惊的是，早在2010年前后，国恒铁路的骗局就已经被人们识破了，为何一直拖到今天，在造成更大的危害之后，才对相关人士采取了法律措施。我们的社会，我们的政府，对这些“民营企业家”也实在是太过于“宽容”了。
通过前述内容可见，当前私人资本极少投资铁路的事实，并非是因为被明令禁止，也不是因为受到“玻璃门”“弹簧门”有形无形的阻碍，而应该更多从私人资本自身找原因。
铁路投资其实早就对私人资本放开了，但是，鼓噪归鼓噪，真到落实投资的时候，具体的现实考虑就会让私人资本望而却步。
铁路投资大致有如下特点。第一，投资金额大；第二，技术要求高；第三，工程周期长；第四，正式运营后利润率并不高（客货运价格都由政府制定，客运利润因票价低甚至常常为负，货运利润也称不上高）。而大多数私人资本投资所追求的上上选择则是：第一投资少，第二技术门槛低，第三工程周期短，第四利润率高。铁路投资的特点，与大多数私人投资追求短期之内利益就得最大化的特点的矛盾，决定了当前私人资本对铁路投资常常是叫得欢，干得少，叶公好龙而已。四川川南铁路案即是明证。
2013年8月份四川省政府提出要组建“纯地方铁路公司”，拟在2014年3月底前成立川南城际铁路有限责任公司，将川南铁路作为创新铁路投融资体制改革、向私人资本开放的试验田。然而，2014年2月20日公布的公司组建方案显示，私人资本对此项目毫无兴趣。平日介又哭又闹，抱怨自己受歧视遭冷落，结果人家敞开大门开放怀抱欢迎你了，你却又躲得远远的。有人感叹：“只见门打开，不见客进来。国欲退，民不进。”
为什么？很简单，没有暴利，人家才不干呢。
2月21日，四川政府一改初衷，开始向铁路总公司求援：“希望路局向铁总汇报，参与这条铁路建设，哪怕5%参股投资也行，铁二院也可以参股。”7月2日，四川省发改委向媒体透露了川南城际铁路公司挂牌成立在即且铁总将入股的消息。
北京交通大学经管学院教授赵坚对此表示，如果单纯以建成后的运输收入招徕民资入股，效果会很差，因为铁路投资周期长、资金大、回收慢，且收益率不高，尤其是中西部地区的铁路，运量上不去，往往初期都是亏损的，没有哪家民资耗得起。赵教授建议，政府推出吸引民资的铁路项目时，应该让入股公司优先享有按照土地利用规划和城市规划对铁路车站和线路周边用地的综合开发权、矿产资源特许经营权等；在运营主业上，当地政府可通过运价补助、贷款贴息等手段，弥补公司建设运营成本。（前述内容依据《21世纪经济报道》2014-2-26《川南铁路引进民资遇冷：“国欲退，民不进”，求助铁总参股》，以及2014-7-4《川南铁路引民资设想落空》）
2014年4月28日，在财新网《深化铁路改革因何未见突破》这一报道中，赵坚教授指出“现在不是让不让社会资本进入而是社会资本愿不愿意进入的问题……有些火车票价十几年都未涨，在北京市内打个车的花费甚至比从北京坐火车到天津花的钱还多，票价低于成本。”票价太低，因此私人资本不愿意投资铁路。赵教授进一步建议，只有政府给予私企补贴，私人资本才有投资的兴趣。
赵坚教授的话说得直白些就是：“只有让我们获得暴利，我们才投资铁路！”
在我们普通消费者看来，与其让私人资本拿着政府补贴、优惠政策、提高票价赚大钱，还不如让铁老大来继续经营铁路呢。
其实，一些媒体、资本以及学界天天抨击铁老大垄断，抱怨自己不能参与铁路投资，他们并不是想在铁老大之外另起炉灶，独立投资建设新铁路，而是想吃现成的，将铁老大“民营化”了，纳入私囊，然后逼政府修改政策，让他们靠铁路获取暴利。这样，我们就可以理解川南铁路“只见门打开，不见客进来。国欲退，民不进”的尴尬局面了。
其实，在罗岑铁路与川南铁路这样的小打小闹之外，中国铁路系统早已有了一个大规模改制的范例，那就是广深铁路。广深铁路股份有限公司是中国铁路系统的特例，早已从铁道部独立出来，进行了混合所有制改革。改制后的广深铁路跟铁总（过去是铁道部）相比如何呢？广深铁路的利润很高，大股东或老板们赚大了，可是票价高、车速慢、服务差，消费者很不满意。拿高铁票价来比，目前，广深高铁的票价大致是铁总所属的厦深高铁的两倍半。广深高铁一等座为每人每公里0.95元，二等座为0.71元，而厦深高铁一等座每人每公里为0.36元，二等座0.3元。改革应该是越改越好，而不是越改越糟。奇怪的是，铁道部以及铁总被媒体骂成了过街鼠，而在票价、服务、车速方面都不如铁总的广深铁路，却少见媒体对其批评。
发表于 2014-7-29 22:26:19
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