粤东也将建城轨 或借鉴香港成熟"铁路+物业"模式

乐天笑月

来源:新快报　　发表时间：2013-12-25 08:33        

　　■广珠城轨令珠三角各地之间的联系更加密切。CFP图片

为推进投资主体多元化，广东拟设立铁路发展基金吸引社会资本
■新快报记者 吴璇 通讯员熊水龙 张其明
除了已经投入使用的广珠（广州-珠海）城轨，粤东地区的城轨目前也在紧锣密鼓地筹建之中。新快报记者昨日获悉，省发改委相关负责人近日在向省政协主席会议汇报广东交通基础设施建设进展时透露，粤东地区将建城际轨道，目前已形成规划研究初稿。同时，省有关部门正在研究广东铁路发展基金方案，推进城际轨道交通投资主体多元化。
已启动规划研究工作
在今年的省“两会”上，民进广东省委会和郭大钦、莫英群等省政协委员提出了“关于进一步加强我省交通基础设施建设”系列提案。该提案由省长朱小丹牵头督办。提案建议研究设立铁路产业基金，加强城际轨道交通发展。
省发改委相关负责人在汇报该提案的办理情况时透露，目前有关部门正在研究广东铁路发展基金方案，探索社会资本投资广东省铁路建设的有效渠道，建立以市场化运作为主的基金收益补偿机制。
此外，广东省正在与中国国际经济交流中心协商，争取依托其基金平台，推进城际轨道交通投资主体多元化。
省发改委还透露，为促进汕潮揭同城化发展已启动了粤东地区城际轨道交通规划研究工作。按照构建地区综合交通运输体系的要求，统筹考虑粤东地区人口分布、产业布局、铁路资源等，研究提出粤东地区城际轨道交通线网方案和分期建设方案。目前已形成规划研究初稿，拟广泛征求意见后，尽快形成送审稿上报省政府。
难效仿“铁路+物业”模式
提案还建议借鉴香港成功的“铁路+物业”模式，增强铁路项目盈利能力。对此，省发改委表示，该模式虽然有利于吸引社会资本进入铁路建设领域，但受国家土地政策限制，目前通过“铁路+物业”模式将沿线土地开发与铁路项目捆绑招商仍存较大障碍。
“按照省领导的指示，我省正在积极争取国家在我省开展铁路投融资体制改革试点，争取国家允许我省将铁路站场周边用地与项目用地捆绑划拨给项目业主，并可直接作为经营性用地开发建设。”省发改委称。
此外，按照市场化、集约化原则实施综合开发的要求，省有关部门正在研究制定相关用地管理办法，支持城际轨道交通站场TOD（公交导向型）开发。
针对提案中“加强普通国省干线建设养护与投融资”的建议，省发改委称，目前已报请省政府成立省南粤交通投资建设有限公司，作为新的省级交通建设融资主体，加大融资力度。同时，省交通主管部门正研究提高普通公路补助标准的方案