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南京下月地铁将改为按里程计费 取消票价封顶

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发表于 2013-9-13 21:55:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

2005年通了1号线,2010年又通了2号线及1号南延线,南京市民普遍习惯了2元坐8站、4元封顶的地铁票价,不过,随着地铁网线的加密,这一票价政策要改了。昨天下午,南京市物价局发布南京地铁线网票价听证会1号公告,拟于下个月召开听证会,听取社会公众对票价改革的意见。此次改革一是要将区间计价改成里程计价,今后无论再建多少地铁线路,都按一个标准收费,二是将取消票价封顶,但是里程单价将越远越低。 扬子晚报记者 石小磊

官方回应

一二号线票价估计变化不大

有了1号、2号和1号南延线,越来越多的南京人爱坐地铁,最主要就是快。目前南京一二号线单日客流量已达128万人次,每天上下班高峰期新街口站都要排起长队。票价改革后,对大多数人出行的支出会带来多少影响也是很多人关心的问题。

对此,南京市物价局相关人士表示,这次改革总的思路是保证票价总体稳定,不影响大多数人的利益。也就是说,在票价结构变化的同时,既有线路的票价预计是不会有大的变化的。

报名方式

消费者代表推荐产生,10个旁听席位可报名

与前不久召开的中高档出租车价格听证会一样,这次地铁票价改革的听证会,消费者代表也不再通过大众报名方案,而是由市、区消费者协会推荐产生,共9名。在21名参加人中,除9名消费者参加人外,还包括经营者1名,出租车经营者、市公共交通集团各1名,政府部门7名,专家、学者2名。

与此同时,本次听证会设旁听人员10名。市民自愿报名产生,如报名人数多于10名,由南京市物价局通过随机抽选方式产生;不足10名按实际报名人数参加旁听。

报名时间:2013年9月16日—9月22日

报名方式:

1、现场报名,地址:建邺区江东中路265号新城大厦市政务服务中心市物价局窗口(上午9:00—11:00;下午3:00—5:00)

2、下载报名表填写后通过电子邮件报名(需附身份证复印件),邮箱地址:njwjzc@163.com

3、下载报名表填写后通过传真报名(需附身份证复印件),传真电话:68788620

新方案五大猜想

1 起步价可能不变

尽管具体的听证方案要等2号公告才会发布,不过从昨天南京市物价局提供的背景材料中,此次听证会方案的大体构思已浮出水面。根据此次改革的“公益优先”原则,相关部门进行了调查,社会公众普遍反对票价上涨,因此此次改革将充分考虑现有乘客的负担水平,并充分考虑和国内多数城市地铁票价的平衡。目前,南京的地铁就是2元起步,而且从国内大多城市看,北京是2元通票,而包括广州、深圳、武汉等城市都是2元起步。这样看来,起步价上涨可能不会得到太多的支持。

2 按里程定价

将区间定价改为里程定价是此次南京地铁票价改革的重点。现在区间计费看起来直观,方便乘客计价,但是越来越多的新线开通后,就出现了弊病。比如,从一号线迈皋桥站到张府园站,全长9.3公里,共9站,收费是3元,但从二号线仙鹤门站到明故宫站,路程全长12.4公里,共8站,收费却是2元。而且,将来宁高城际二期开通后,站点之间最短的距离仅为0.86公里,最长的达到16.9公里,站间距严重不均衡,分段计价就难以体现公平。宁高城际,从南京南站-高淳南约82公里,仅11个区间,倘若按现行票制票价,仅收费3元,更是无法实现收费公平,并会造成严重亏损。物价部门介绍,现在形成地铁线网的城市大多数已经实行按里程计价的票制。

3 取消封顶价

目前,南京的地铁票价沿用了1号线开通以来,4元封顶的票价,即乘客乘坐16个站点之后就不再增加付费。“事实上,在一二号线总站点为57个的情况下,乘坐距离与票价的关系就已经产生较大背离。如果到2015年总站点增加到171个站,继续实行这一票价政策则明显不合理。”相关人士告诉记者,4元“封顶价”这次改革将被取消。

4 里程单价递远递减

取消了票价封顶,那今后若是坐到高淳那么远的地方,票价会不会贵得离谱?昨天的公告中还确定了一个原则,即在实行里程计价的同时,按里程单价“递远递减”的原则,“打个比方,超过起步价后,10公里以内是一个价,20公里以内又是一个价,越远,每公里的单价就越低。”相关人士表示,这正是为了发挥地铁长距离大体量运输的优势。

5 所有线路一个价

这次改革还将遵循“比价合理”及“票价结构简单”原则。一方面,地铁票价宜高于公交车票价,而低于出租汽车和长途大巴运价;新老线路票价相对公平,同网同价;与国内其他城市地铁票价比价合理。另一方面,统筹考虑网络化线路运营,此次改革将尽可能降低对既有地铁乘客的影响,票价结构相对简单。今后地铁线网内的所有线路均实行一个价格,不搞专线,不实行其他票价。

新闻背景

南京明年将开通4条地铁线

记者了解到,2014年全市将陆续建成开通4条地铁新线,约140公里,分别为三号线、十号线、宁天城际一期、宁高城际一期(机场线),届时南京轨道交通总里程约为224公里,121座车站,市区范围内各行政区均实现了轨道交通的覆盖,通车里程位居全国轨道交通第一方阵。2014年新线开通后,最大乘坐里程约为104公里(宁天城际金牛湖站-宁高城际一期禄口机场站)。

2015年计划又将陆续建成4条地铁新线,分别为四号线、宁和城际一期、宁高城际二期高淳段、宁溧城际,届时南京轨道交通总里程将突破300公里,实现了南京市域范围内区区通轨道。将来宁高城际二期开通后,最大乘坐里程约为150公里(宁天城际金牛湖站-宁高城际二期高淳南站)。

当前票价政策多年没变过

南京市地铁现行运营里程85公里,设站57座,实行分段计价收费。2005年地铁一号线开通运营,实行起步价2元,乘坐1到8个站,加1元乘坐9到12个站,再加1元乘坐13到16个站的票价。2010年地铁2号线开通时,继续沿用一号线票价,不作调整,这样4元可乘坐的站数从16个站增加到35个站。

他山之石

国内其他城市是怎么定价的?

为科学合理地制定我市地铁票价,南京市物价局查询了国外部分城市和国内已开通地铁城市的票价情况。目前,国外城市尤其是亚洲国家,包括日本东京、韩国首尔、新加坡的轨道交通普遍采用按里程计价票制,乘坐距离越远,地铁票价越高,但平均费率越低,遵循“递远递减”的原则。

而国内城市轨道交通常用的票制主要有三种:单一票制、里程分段计价和区间分段计价票制。其中实行单一票制的仅有北京,按里程分段计价的有上海、广州、佛山、深圳、重庆、杭州、武汉、苏州、昆明、大连、长春;按区间分段计价的有天津、南京、西安、沈阳、成都。

在按里程计价的城市中,除上海起步价为3元6公里外,其余城市基本都是2元起步。



 楼主| 发表于 2013-9-15 20:09:28 | 显示全部楼层
南京地铁票价听证旁听市民被禁言遭质疑


     据央广网 据中国之声《全国新闻联播》报道,下个月南京将召开“地铁价格听证会”,但南京物价局的公告显示,消费者参加人将由消费者协会推荐,自由报名的市民,只能旁听不能发言。
  这次听证会共21人参加,其中有9人是消费者,由南京市消协推荐7名,六合区和溧水区消协各推荐1名。除此之外,市民可以报名参加听证会,有10个名额,但只能旁听不能发言。
  对此,南京市物价局服务价格处处长王阳解释说,听证会消费者代表由消协推荐,也是规则允许的;另外,如果让市民自由报名成为听证代表,组织方担心把不好身份审核这一关,万一有报名者与地铁利益相关,没有把好关会产生歧义。
  对于这种解释,不少南京市民并不买账。有市民质疑,消协挑出来的这些人敢不敢公示,能不能保证是否实际代表老百姓的意见。
  南京市委党校惠天博士认为,现在的很多听证会,方案通过并不难,难的是怎么让人服气,听证会的代表往往意味着听证会的权威性,如果说代表领域引发了社会质疑,可能会影响最终的公信力,希望有关部门在代表方面能更多考虑社会的影响。
  ■ 追访
  旁听市民表达意见可递交书面材料
  南京市物价局通告显示,南京物价局将于10月中旬举行地铁价格听证会,对票价进行价格听证,拟对今后开通的线路按里程计费,取消目前的2元起步、4元封顶的定价机制,受到社会关注。
  《南京市物价局关于召开制定地铁线网票价价格听证会的公告》第1号显示,此次听证会参加人员21名,其中:
  政府部门7名(由南京市物价局聘请);
  专家学者2名(由南京市物价局聘请);
  经营者1名(南京地铁推荐);
  利益相关方2名(出租车经营者1名,公共交通集团1名);
  消费者9名(消费者协会推荐)。
  本次听证会另设旁听人员10名,南京市民自愿报名产生,如报名人数多于10名,由物价局通过随机抽选方式产生;不足10名按实际报名人数参加旁听。
  对于自愿报名旁听的市民没有发言权的说法,南京市物价局综合调控处副处长张发武说,这些旁听市民虽然不是听证代表,但可以递交书面材料,表达自己的意见。
 楼主| 发表于 2013-9-30 11:18:08 | 显示全部楼层
昨天,备受关注的南京地铁票价听证方案出炉。南京市物价局在综合了各方意见和建议后,最终敲定了按里程定价的三套方案:起步价均为2元,最高票价则远远超出此前传出的10元,分别为18元、16元和15元。物价部门强调,三种方案的平均每公里票价为0.12元、0.11元和0.10元,在全国仍为低水平。

另外,为保证更多乘客在新票价出台后不受影响,2014年新线开通的同时,南京地铁还将试行发售纸质票,纸票票价是4元/次,但仅限一号线、二号线。

市物价局表示,听证会将于10月18日举行。现代快报记者 毛丽萍 张瑜

2元起步,最高价分别为18、16、15元

对于地铁票价方案的制定,物价部门经过前期测算及多种方案研究、筛选,最终推荐了三个方案,供听证会参加人进行讨论。
 楼主| 发表于 2013-9-30 11:19:11 | 显示全部楼层
方案一 2元乘10公里,最高票价18元

起步价2元可乘10公里,10公里以上部分,10~22公里每1元可乘6公里,22~38公里每1元可乘8公里,38公里以上每1元可乘10公里(计价段:10、6、6、8、8、10)。

从方案可以看出,2元乘坐10公里的起步价,在目前全国开通地铁的城市中,除北京实行一票制外,是各城市起步价中最低的。而现行票价中,2元起步价平均最大可乘坐里程是9.8公里,实际平均运距是5.6公里,对现有乘客影响最小。

根据对现有客流的分析,按照此方案,约有84%乘客票价没有变化、4%票价下降、12%票价有所增加。加上配套措施的优惠,约有92.5%乘客票价不变、4%票价下降、3.5%票价上升,整体票价对现有乘客影响很小。此外,超起步里程后每1元乘坐里程为6公里、6公里、8公里、8公里和10公里,与国内其他实行里程计价的城市相比,与武汉票价基本相当,处于较低水平。

特点:起步价最低,影响最小
 楼主| 发表于 2013-9-30 11:19:46 | 显示全部楼层
方案二 2元乘9公里,最高票价16元

起步价2元可乘9公里,9公里以上部分,9~23公里每1元可乘7公里,23~41公里每1元可乘9公里,41公里以上每1元可乘11公里(计价段:9、7、7、9、9、11)。

特点:超过起步里程后更便宜

相对方案一来说,2元乘坐9公里稍贵,但在目前全国开通地铁的城市中,除北京实行一票制外,只比沈阳高,与武汉同为国内的较低价格。

这套方案对现有线路乘客影响较大,起步2元9公里,可乘坐里程略小于现在最大平均可乘坐里程9.8公里。按此方案,约有84%现有乘客票价没有变化、2%票价下降、14%票价有所增加。加上配套措施优惠,约有91%票价不变、2%票价下降、7%票价上升。不过,这套方案超起步里程后每1元乘坐里程为7公里、7公里、9公里、9公里、11公里,总体看低于国内其他城市。
 楼主| 发表于 2013-9-30 11:20:59 | 显示全部楼层
方案三 2元乘8公里,最高票价15元

起步价2元可乘8公里,8公里以上部分,8~24公里每1元可乘8公里,24~44公里每1元可乘10公里,44公里以上每1元可乘12公里(计价段:8、8、8、10、10、12)。

特点:超过起步里程票价最低

2元乘坐8公里的起步价,在三套方案中属起步里程最短的,但还是处于国内的中下水平,除北京外,略高于武汉和沈阳。

不过,这套方案对现有线路乘客影响较大,平均票价略有增加。现有乘客约有77%票价没有变化、1%票价下降,但有22%票价有所增加。2元乘坐8公里的里程数小于现在最大平均可乘坐里程9.8公里,但仍高于平均运距5.6公里。加上配套措施的优惠,约有83%票价不变、1%票价下降、16%票价上升。

方案三对超起步里程后每1元乘坐里程为8公里、8公里、10公里、10公里、12公里,与国内其他实行里程计价的城市相比,处于最低水平。
 楼主| 发表于 2013-9-30 11:22:51 | 显示全部楼层
三个票价方案

对既有线路乘客影响分析

方案 票价不变 票价下降 票价增加

方案一 84% 4% 12%

方案二 84% 2% 14%

方案三 77% 1% 22%

方案是怎么出炉的?

对于市民来说,要看明白这三套方案还需要花点时间,起步价、起步里程以及起步里程后每1元钱可以乘坐的里程数,到底是如何制定的呢?物价部门昨天也特地作出说明。

2元起步价如何定的?

南京市民已经习惯了2元的起步价,2元票价的乘坐客流比率为58.87%。如果方案起步价调整,可能很多乘客会不适应,如果能和现有起步价一致,会减少因票价调整对乘客带来的影响。此外,目前国内其他城市地铁除上海外,也都是以2元起价的。

起步里程如何确定?

现在南京已开通线网2元可乘坐8站7区间,对应可乘坐距离约为9.8公里。目前国内其他里程分段计价的城市中,起步里程在4到9公里之间,最小起步距离为广州、深圳、杭州,都是4公里,最大起步里程为武汉的9公里,目前,江苏省内的苏州地铁起步里程为6公里。

根据南京居民可支配收入水平、消费支付能力、现开通线路起步里程等情况,以及与同省周边城市、同级别城市水平等综合因素的考虑,南京地铁推荐2元起步里程可重点考虑乘坐8公里、9公里、10公里。

加价方式是怎么定的?

参照国内部分城市轨道交通票价一览表,通过其他城市地铁加价方式对比发现,里程分段计价的城市中,1元票价晋级里程在4~12公里之间:最小1元晋级里程为广州、深圳的4公里;最大为重庆的12公里,其次为上海10公里。结合南京地铁实际情况,为了更好地适应线网情况的变化,推荐1元票价晋级里程为6~12公里。

地铁调整票价,是不是涨价?

回应:地铁总里程大大增加,必须调整票价

在前两次座谈中,市民代表普遍反对涨价,认为地铁票价要充分考虑乘客的收入水平、负担水平。昨天,市物价部门解释,此次地铁线网定价目的不是“涨价”,而是针对地铁由原来的两条线85公里,发展到2015年10条线超过300公里后,原来一号线的票制票价已经不能适应线网计价的要求,需进行票制调整。

物价部门称,涨价是指对原来价格的提高,而“地铁线网票制调整后,新的票价政策对既有线路的绝大部分乘客出行费用没有影响,对小部分乘客的影响也是有升有降。对降价的乘客按低票价执行。对长距离、票价增加较多的乘客,还将推出每次4元的优惠纸票,供原乘坐一、二号线的乘客选择,避免长距离乘坐费用的增加”。

为啥不参照北京“一票制”?

回应:过低的票价会造成地铁运营困难

有市民代表提出,北京地铁2元随便乘,南京完全可以借鉴。昨天,市物价部门认为这不具备采纳条件。

市物价部门称,各城市实施公交优先的侧重点不同,实施公交优先是一项综合性的工作,需要从整个城市发展的战略角度来考虑,涉及规划、财政、交管、城建、价格等多方面政策的综合扶持。每个城市的公交发展战略都有所不同,各有侧重。近几年,南京公交发展重点在地铁建设,目前一号线(含南延线)、二号线地铁建设已经投入317.31亿元,预计到2015年还将建设八条线投入约1200亿元。如采用2元“一票制”,过低的票价将造成地铁运营的大幅度亏损,势必影响地铁的可持续发展,甚至造成地铁的正常运营困难。

为什么不设专线专价?

回应:会增加出行费用,且不方便换乘

2014年~2015年,南京地铁将陆续开通8条新线,其中宁天、宁和、宁高一期、二期为郊区线路,通达六合、浦口、溧水、高淳区。对这些线路,有部分市民建议设专线。昨天,市物价部门表示没有采纳。市物价部门称,这主要是基于三方面考虑:一是专线通常定价高,不利于促进郊区发展。郊区专线由于客流量较少,成本大,所以其他城市专线票价普遍高于市内地铁票价;二是两种票制分别存在于不同线路上,对跨不同票制线路乘客换乘带来不便,乘客需要出站换乘;三是乘客起终点有不同路径且两种票制价格有所差别时,会导致价格低的路径客流量较大,同时收费方式过于复杂,市民接受度差。

地铁“晒账本”:

目前每人次亏损0.76元

座谈会上,地铁说亏损22个亿,引来市民质疑,要求公开“晒账本”。昨天,市物价部门公布了“关于南京地铁运营有限责任公司运营成本监审结论”。

根据地铁建设概算,目前一号线(含南延线)、二号线地铁建设已经投入317.31亿元,预计到2015年还将建设八条线投入约1200亿元。根据成本监审办法的规定,成本监审是对地铁现有一号线(含南延线)、二号线运营的成本进行监审。

根据江苏天宏华信会计师事务所苏天会专字(2013)107号审计报告,2012年运营公司总收入由主营业务收入(票款收入)79531.92万元、其他业务收入15687.86万元(其中资源开发收入14893.68万元)和营业外收入1838.89万元(其中政府财政承担的老人卡补贴1836.71万元)组成,合计97058.67万元。为完整反映运营公司运营成本,确定地铁运营定价成本由直接成本、期间费用、税金和附加三部分组成。运营公司2012年度运营总成本为108162.56万元;人次单位成本3.20元;相对应的每人次票价为2.44元,每人次亏损0.76元。

新线开通后,由于投入和营运费用的大幅度增加,亏损将进一步增加。

经测算,预计折旧额2014年为9.77亿元,2015年为22.68亿元,2016年为30.49亿元,2017年以后为45.49亿元。资源开发收入预计2014年为1.8亿元,2015年为2.9亿元,2016年为4.5亿元,2017年为5亿元。由于地铁投资较大,平均每公里造价在6亿元左右,在计提折旧的情况下,即使不计贷款利息且用资源开发收入冲抵运营成本后,地铁总体仍然有较大亏损。

对此,市物价部门强调,成本监审是政府定价部门开展成本调查的具体方法,是价格行政职能的重要组成部分,“此次地铁运营成本监审是针对地铁线路建成投入运营后,在运营过程中所发生的直接成本、期间费用、营业税金等,不包括地铁建设费用及地铁建设资金投入情况。市民反映的要求公开地铁建设成本及其资金筹措情况,此情况不在物价部门职责范围内,我们将向有关部门反映市民的建议。”
 楼主| 发表于 2013-9-30 11:23:40 | 显示全部楼层
新线开通初期

将推4元优惠纸票

对长距离、票价增加较多的乘客,地铁将推出优惠纸票。该纸票在2014年新线开通初期试行发售,票价4元/次,不过仅限在一号线(迈皋桥站-药科大学站)、二号线(经天路站-油坊桥站)车站进出使用。而长距离出行(乘坐22公里以上)的乘客通过选择购买纸票,享受乘坐优惠。

地铁针对不同需求的乘客,拟开展三日票、周票等优惠票种的可行性研究。市物价部门称,该优惠票种可在指定时间内,在线网内所有线路限次或无限次使用。

此外,离休干部、盲人、残疾军人、因公致残人民警察持有效证件可免费乘坐地铁;本市70周岁以上老年乘客持敬老卡可免费乘坐地铁;60~69周岁老人凭老人优惠市民卡乘坐地铁,可享受半价优惠;中小学生一卡通储值票享有5折优惠;持市民卡乘车享有9.5折优惠;本市残疾人持已开通免费乘车功能的本人市民卡可免费乘坐地铁。

加大地铁站点接驳设施建设力度

目前,地铁公司已经联合市规划部门完成了即将开通的新线站点的一体化衔接设施规划,明确了各站点周边自行车、公交场站、小汽车等交通一体化换乘设施的布局与用地落实方案。下一步地铁公司将联合相关建设部门,按照规划成果加快建设接驳设施,最大程度与其他交通方式无缝衔接。

听证会将于10月18日举行

根据南京市物价局公布的2号公告,南京地铁新线票价的听证会定于10月18日下午2点举行,地点是在进香河路38号东南大学旁边的榴园宾馆。届时将有9名消费者、专家学者以及相关单位人员共21名参加听证会,将现场对三套方案展开讨论。此外,还有9名旁听人员参与旁听。

现代快报记者注意到,在听证会参加人名单中,有2名消费者参加人没有公开单位信息,一位名叫孙荣荣,男,31岁,居住地是江宁区,职业是媒体工作者,而另一位名叫王英杰,女,38岁,居住在秦淮区,也是媒体工作者。对此,物价部门也特别说明称,经征求本人意见,两名消费者参加人未同意公布所在单位。

不过,有市民提出疑问,“消费者参加人如果连身份都不敢公开,谁能保证他们是普通的消费者?”
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发表于 2013-10-6 20:22:03 | 显示全部楼层
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发表于 2013-10-6 21:04:11 来自手机 | 显示全部楼层
hyzj1995 发表于 2013-10-6 20:22
O(∩_∩)O哈哈~,造的时候就知道是亏的,政府贴吧

北京地铁一直亏
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发表于 2013-10-7 08:56:46 | 显示全部楼层
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发表于 2013-10-8 13:46:20 | 显示全部楼层
如果站间距设计得均匀一些,按区间收费是合理的,而且简单
并且市区站间距小、郊区站间距大,也是正常的现象,按区间收费,反而有利于郊区的发展
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