“天保大”铁路的保定梦何时圆

乐天笑月

2013年04月09日10:27  保定晚报
　　有种说法，保津铁路，或许是中国铁路史上最为难产的一条路

　　“天保大”铁路的保定梦何时圆

　　从清末至今，保津铁路呼唤了100余年，至今未通

　　建成后，保定有望再成“畿辅首善”的“通衢之地”

　　资金困难，进展缓慢，2013年能否通车大打疑问
　　“天保大”铁路指连通天津—保定—大新(山西)的一段铁路。由于天津至霸州(廊坊)已有铁路，只需修通保霸铁路即可连通保津，再向西延伸至大新，就是“天保大”铁路。这条铁路如建成，横向连接京广、京九、京沪三条南北向的铁路大动脉，保定也将再次成为纵贯冀东、南，横系大西北与出海口的“通衢之地”。然而，这条期盼中的铁路何日建成，多年来一直为古城人关注焦点。
　　□首席记者 邸志永
　　保定到天津，短短155公里，从未通过铁路。
　　对于一直坐火车绕行北京去天津的保定人而言，能直通天津一直是梦想。而对于有着“北京城、天津卫、保定府”心结的古城人而言，这条铁路的意义，不仅仅是梦想那么简单。
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　　保津铁路，百年千呼万唤终现曙光
　　1991年，保定地(市)、廊坊市联合成立了保霸铁路办公室，委托铁道部第三设计院编制“可研报告”。同年7月，《保霸铁路可行性研究报告》完成，这是记者能查到的最早资料。
　　然而，时任保霸铁路办公室副主任兼总工程师的李松欣老人告诉记者，上世纪80年代的京津冀北九城市研讨会上，天保大铁路建设就曾多次被提及，吴良镛先生甚至就此做过专题发言。此前，胡耀邦也曾建议修建保定至天津、保定至山西的铁路。甚至早在1955年，铁道部就曾派人来保定，调研“天保大”铁路的可行性。“不同的是，当时的‘大’指的是大同。
　　李松欣表示，根据他了解的资料，民国的时候，曹锟在保定，也曾提出修建保津铁路，当时想从刘守庙附近延伸到天津。“甚至早在清末，当时的英国人就曾提出修建保津铁路，但被清政府拒绝……”
　　直到1998年，国家计划委员会(国家发改委的前身)批准了修建保霸铁路工程立项。由于此前津霸铁路早已建成，保霸铁路的立项，让保定到天津通铁路，终现曙光。
　　展望梦想，保定有望再成“通衢之地”
　　历史上，作为“北控三关，南达九省”的“通衢之地”，保定的交通战略地位非常重要。“畿辅首善”曾是古城的代名词。1968年，保定却因历史的偶然，失去了河北省的省会地位。此前数百年一直被赋予的区域政治经济文化中心地位，也随之而去。
　　然而，“天保大”铁路的建设，特别是保霸铁路的立项，给了古城发展的良机。
　　此前，“京九铁路专家组”曾受国家计委之托，对保霸铁路项目进行综合分析和全面评估。专家组组长刘光毅在评估结束后指出，建设保霸铁路对接现正双轨运行的津霸铁路，比绕行京浦线短110公里，比绕行石德线短90公里，比绕行京九线短70公里，是破解华北、西北、东北铁路瓶颈的理想“捷径”。
　　这条捷径，对于保定的意义非同寻常，保霸铁路横向连接京广、京九、京沪三条南北向的铁路大动脉，如果贯通，保定就一跃成为京广线上重要的铁路枢纽。同时，“天保大”铁路一旦完成，保定将纵贯冀东、南，横系大西北与出海口，成为破解西北、华北、东北铁路瓶颈的节点，天津通往大西北的桥头堡，成为缓解京津铁路压力的次交通中心。如果向西再与欧亚大陆桥连成一线，从欧洲西出海口到天津东出海口，海陆联运，前景无限。
　　难怪网上评论者以“其志不小”来形容保定对这条路的渴望。
　　功能重大，带动保定全面发展的“圆梦路”
　　无论是京津冀一体化发展，还是为环京津贫困带脱贫，“天保大”铁路均意义非凡。如此意义重大的铁路，对保定又有着哪些具体影响？
　　2006年3月份，在国家发改委综合运输研究所的《加快天保大铁路建设必要性和紧迫性研究》中，有着5个“有利于”的描述：有利于保定市经济和社会的加快发展，有利于综合交通枢纽的形成，有利于物流产业的发展，有利于发展空间的拓展，有利于地缘与资源优势的发挥。
　　对于古城千万民众而言，“天保大”铁路就是一条圆梦路。“只要这条铁路建成，南北东西都成通途，保定可以力争成为华北又一个物流中心。可以带动保定的高科技产业发展，促进英利、长城等大企业的发展。保定的旅游资源也可以得到更大程度开发，工农业产品可以更方便西进东出……这些都有利于保定梦的实现。”李松欣这样讲到。
　　“阜平、涞源、涞水、易县、唐县……这些革命老区还有众多贫困人群。”李松欣认为，古城西部贫困山区也将成为“天保大”铁路的受益者。“习近平总书记为什么到阜平考察，我觉得还是老区的贫困牵动着他的心。这条路一修通，将是这些老区人民的福音。”
　　几经波折，保津铁路踉跄启航
　　从1998年国家计划委员会(国家发改委的前身)批准保霸铁路立项至今，保津铁路可以用一波三折来形容。
　　在李松欣整理的《“天保大”铁路前期工作大事记》中，国家批准保霸铁路立项后，纵然有省市领导多番批示表态，但保霸铁路进展仍旧缓慢。
　　相关资料显示，2005年11月22日，铁道部与天津市签署《关于天津铁路建设有关问题的会议纪要》，双方约定铁道部、天津市及相关省共同筹资建设津秦客运专线和保霸铁路，并明确将保霸铁路纳入铁道部“十一五”规划，但是该铁路仍无实质性进展。
　　2008年11月8日，铁道部、天津市、河北省举行《加快天津至保定铁路建设会议纪要》签字仪式，明确了津保铁路将一次性新建，全长145公里，总投资估算240亿元，预计2009年上半年开工，然而这次协商之后仍未如期开工建设。
　　转折出现在2010年3月，保津铁路正式开工建设。时任天津市委书记张高丽、河北省长陈全国、铁道部副部长卢春房出席开工仪式。保津铁路预计于2013年建成，届时从天津到保定可实现1小时内通达。然而，在2011年发生7·23甬温线动车追尾事故后，保津铁路进展缓慢。直到2012年3月，才开始重新加速。
　　最新动态，资金困难为2013年通车目标添堵
　　纵然2012年保津铁路项目重新加速，原定的2013年通车目标是否能实现，现以看来是一个大大的问号。
　　记者从天津市电视台发布的最新消息了解到，目前由中铁六局天津铁建公司负责施工的津保动车左线工程柳青路段正式开工，为动车左线8月开通打好基础。然而，对于财力有限的保定而言，能否按时通车仍存疑问。
　　此前，保津铁路最现实的尴尬是，保定动力虽大但财力不足，河北有财力但是没有足够的动力，天津尽管有动力，但是受体制约束只能出力不便牵头。
　　至今，这个尴尬仍在。据我市交通部门一位不愿透露姓名的人士介绍，津保高铁正线工程分为天津西至霸州段和霸州西至保定段，共设天津西、胜芳、霸州西、白沟、白洋淀、徐水、保定7个车站。目前，由于我市财力有限，虽然相关拆迁工作正在进行中，但进展缓慢。
　　此前，河北省战略研究专家宋树恩曾言：“京津冀只有三方协作才有出路，孤立只能三败俱伤，这是我们吃了这么多年的亏总结出来的。”对于这句话，难产的保津铁路项目仿若模板式注脚。
　　保津铁路建成还需等多久，我们拭目以待。