|
|
 |
 | | 索 引 号 | | 发布机构 | | | 信息名称 | | 山西省人民政府办公厅
关于印发山西省铁路建设发展
“十二五”规划的通知 |
| | 文 号 | | 生成日期 | | | 主题分类 | | 主题词 | | | 内容概述 | | | 在线链接地址 | |
| 山西省人民政府办公厅
关于印发山西省铁路建设发展
“十二五”规划的通知 | | 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：?
《山西省铁路建设发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省人民政府办公厅
2013年3月1日
山西省铁路建设发展“十二五”规划?
根据《山西省国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》、《国家“十二五”综合交通运输体系发展规划》、《国家中长期铁路网规划》等，编制本《规划》。?
一、“十一五”发展成就及现状?
“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，我省抓住铁路跨越式发展的历史性机遇，依据《国家中长期铁路网规划》及《山西省“十一五”铁路规划》，加快铁路干线建设，铁路路网进一步完善，线路质量明显提升，运输能力大幅度增长，运输状况不断改善，有效地支持了全省经济增长和社会发展。?
（一）发展成就。?
1.大通道建设加快推进，路网格局不断完善。?
“十一五”时期是我省铁路的快速发展期。部省合作建设的中南部铁路通道、大西客运专线、石太客运专线、太中银铁路、太原南站及相关工程、太兴铁路、吕临支线铁路、太原铁路枢纽西南环线、准朔铁路等全面推进，其中石太客运专线、太中银铁路已建成运营通车，累计投产新线353.7公里，建成车站9个。山西中南部铁路通道、太兴铁路、大西客运专线、吕临支线铁路、太原铁路枢西南环线、准朔铁路以及北同蒲韩家岭至应县增四线、应县至原平新建取直线、黄陵至韩城至侯马铁路等新建和改建项目已开工建设。到‘十一五’末，运行速度160公里/小时以上的快速铁路达353.7公里，以高速重载运输为重点的高标准铁路建设处于全国领先水平。山西中南部铁路通道、大西客运专线等重点项目的开工建设，使全省铁路网络进一步得到改善，对我省通道能力的优化和中心城市的提升作用进一步增强。先后完成湖东至大同东增建二线、湖东至大同南增建四线、古大联络线、宁朔复线等建设任务，地方铁路完成墨镫至左权段建设，路网结构日趋合理。?
2.货物运输能力持续提升，能力保障大幅提高。?
“十一五”时期，山西铁路累计完成铁路货物发运量21.72亿吨，较“十五”增长了45.8%;随着太中银铁路的通车运营，全省铁路运营里程达到3752.4公里，比“十五”末增加了598.5公里,其中客运专线129.7公里，地方铁路新增运营里程52.2公里。每百平方公里铁路网密度达到1.6公里。大力发展重载运输，大秦线全面开行2万吨重载列车，2010年运量突破4亿吨，创单条重载铁路年度运量、列车密度、运输效率、增运幅度等多项世界之最。侯月线开行5500吨重载列车。充分发挥大秦、侯月两大重载通道的作用，铁路总体运输能力显著提高。?
3.旅客运输能力大幅提高，服务质量进一步提升。?
“十一五”期间，全省客运量继续保持了快速增长，2010年全省铁路完成旅客运输量5746万人，比2005年增长83.6%；全社会完成旅客运输周转量155.8亿人公里，比2005年增长62.3%。石太客运专线开通运营，使太原站客运能力日均客运量达到16万人次。石太客运专线的建成通车，使得太原至北京的时间大幅缩短，对加强与核心城市的联系，提升太原中心城市的地位发挥了巨大作用；全省客运量继续保持了快速增长。?
4.扩能改造全面实施，有效提高运输能力。?
“十一五”期间，重点围绕既有线开展扩能改造，国铁累计完成既有线改造1350公里，改造车站95个，614.7公里线路实现了电气化。先后实施了大秦线2亿吨、4亿吨扩能改造，北同蒲应急扩能、宁岢线扩能、南同蒲线榆次至侯马电气化、丰沙大自闭改造，太原枢纽、大同枢纽等既有线改造任务。地方铁路完成既有线改造300公里,改造车站18个,合资铁路116公里实现了电气化改造。扩能改造覆盖了大部分营运线路，有效提高了运输能力。?
（二）铁路现状。?
在大规模投资拉动下，全省境内基本形成以南北同蒲和太中银、石太客运专线为主干，以石太、京原、京包、太焦、大秦等10余条大铁路干线、10条主要支线和400多条专用线构成的叶脉型铁路网络格局。 ?
1.国铁主要干线。?
（1）大秦线。?
（2）侯月线。?
（3）石太线。?
（4）北同蒲线:包括大同～朔州段、朔州～宁武段、宁武～原平段和原平～太原北段。?
（5）南同蒲线:包括榆次～侯马段和侯马～华山段。?
（6）石太客运专线。?
（7）太中银铁路。?
（8）京包线。?
（9）京原线。?
（10）太焦线：包括北段修文～夏店段和南段长治北～月山段。?
（11）侯西线。?
（12）阳涉铁路。?
2.三大枢纽。?
(1)大同铁路枢纽。?
大同铁路枢纽衔接大包、丰沙大、大秦、北同蒲和大准线等5条铁路干线以及口泉支线、云岗支线，各干线间通过联络线相连，构成环形铁路枢纽布局，是全国重要的铁路枢纽之一。?
(2)太原铁路枢纽。?
太原铁路枢纽位于山西省中部太原盆地北端，汾河贯穿其间，跨太原、晋中两市，衔接南北同蒲线、太焦线、石太线等干线和枢纽内的西山支线、上兰村支线及太古岚线，是全国重要的铁路枢纽之一。
(3)侯马铁路枢纽。?
侯马铁路枢纽衔接南同蒲、侯月、侯西等铁路干线、担负着山西省、河南省、陕西省客货到发任务，并有高曲联络线连接南同蒲线与侯月线，形成十字形地区。?
3.在建（省部合资）铁路。?
（1）山西中南部铁路通道。?
（2）大同至西安铁路。?
（3）太兴铁路太原至静游段工程。?
（4）太兴铁路静游至兴县段工程。?
（5）吕梁至临县（孟门）铁路。?
（6）黄陵至韩城至侯马铁路（山西段）。?
（7）太原南站及相关工程。?
（8）太原铁路枢纽新建西南环线。?
（9）朔州至准格尔铁路。?
（10）北同蒲铁路韩家岭至应县段增建四线。?
（11）北同蒲应县至原平新建取直线。?
4.地方铁路。?
目前，山西省运营的地方铁路主要有孝（义）-柳（林）、武（乡）-左（权）、沁（县）-沁（源）、宁（武）-静（乐）和阴（塔）-火（山）、岢（岚）-瓦（塘）等地方（合资）铁路，地方铁路运营里程正线长380公里，营运里程498公里。2010年实现货物发运量3582万吨。?
5.战略装车点（专用线）建设。?
战略装车点（专用线）是铁路干线建设必须配套的集运系统。在大秦线、侯月线建设的同时配套建设的集运站,为两大煤炭运输干线提供了大量的煤源,满足了当地众多的中小型煤矿煤炭外运的需要。目前建设的太中银铁路、中南部铁路通道、太兴铁路的战略装车点（专用线）正在加紧规划建设。?
（三）存在的主要问题。?
1.铁路建设发展现状与运输需求仍不相适应。?
尽管山西铁路在“十一五”时期得到较大发展，但总的看来，铁路建设仍显不足，网络布局还不完善，能力供给需要进一步提高,系统性矛盾仍然突出。部分线路技术标准低，列车运行速度低，还不能满足人民群众的出行要求；煤田腹地地方铁路、专用线建设缓慢，与全省经济转型发展中煤炭资源整合、中小煤矿兼并重组后的运力需求形势不相适应；部分铁路干支线技术标准偏低，货运能力得不到充分释放；太原通往全国主要省会城市的客运列车还比较少；集装箱运输的硬件力量和软环境建设有待加强，点线能力不协调，衔接紧密、高效的集疏运系统尚未形成。?
2.铁路建设资金来源渠道狭窄，资金不足问题突出。?
铁路是国民经济和社会发展的重要基础设施，具有基础性、公益性的特征使得铁路项目投资回报周期长，对投资者缺乏吸引力。目前，国铁项目基本上是国家投资、地方筹资的出资模式，地方铁路则以地方筹资为主，项目建设筹资渠道窄，资金缺口大，致使铁路建设发展缓慢。近几年，我省积极采取多元化融资方式推进铁路建设步伐，但投资方式仍以政府为主导，大规模开工建设后，铁路建设资金不足问题更加凸显，铁路投资多元化格局还未形成。?
3.铁路外运货物黑白比例严重失调,对我省经济结构调整存在负面影响。?
通过“十一五”期间的铁路建设,铁路运能不足的局面还未从根本上扭转。运输紧张、尤其是铁路运力短缺,仍是制约国民经济发展的“瓶颈”。在铁路运力不足的情况下,为保煤炭运输, 其他非重点物资的运输难以保证，客运列车减少,致使黑白运输的比例严重失衡,一定程度上制约了山西经济的发展。在山西,除了电煤、重点保证企业的焦炭和钢材等物资外,其他货物的请车满足率不到10%。水泥、木材、五金等物资请车满足率有时甚至是零。而电煤以外的焦炭、钢材、仪表、电器等,都比电煤附加值高。黑白运输比例的失调制约了山西高附加值产业的发展。?
4.铁路运营体制不合理,运力得不到充分发挥。?
山西省境内的铁路分别隶属太原、北京、郑州铁路局,条块分割，既有运力得不到充分发挥,一方面运量与运能的矛盾极度紧张,一方面又存在运力闲置,这种状况在现行运营管理体制下得不到有效解决。在这种运营管理体制下,由于地方铁路受制于国铁,运力难以保障,效益得不到发挥,地铁与国铁互补的优势得不到有效利用。?
二、“十二五”面临的形势与需求?
“十二五”时期是山西转型跨越发展的关键阶段，是山西建设国家级资源型综合改革配套试验区的全面启动时期，是山西“新型工业化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”建设互动并进的重要时期。山西铁路基础设施建设要紧紧抓住国家铁路建设的黄金机遇期，把铁路建设作为基础设施建设的重头戏，加快铁路建设步伐，积极构建我省现代交通体系，为我省经济社会发展提供重要保障。?
（一）经济社会发展要求铁路建设继续保持快速增长态势。?
山西省委、省政府提出了“十二五”时期转型跨越发展的战略思路，明确“十二五”主要经济社会发展目标实现翻番，实现以煤炭运销为主形成中西部物流中心、再造一个新山西的发展目标。“十二五”时期我省经济仍将处于高速发展阶段，经济总量的大幅度增长，人民生活水平的快速提高，必将对客货运输提出更高的要求，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、可靠、高效和舒适便捷的运输需求将更加明显，铁路运输要适应经济社会日益增长的新需求，实现规模、速度与质量、效益的协调发展，实现运输能力“又通又畅”和服务能力“又好又快”全面发展。?
（二）工业化进程加快需要铁路运输提升能力。?
山西工业化进程的加快、产业结构的优化升级，将促使货物运输规模和结构发生较大变化，要求交通运输必须向高效和优质的方向发展。“十二五”时期，全省形成晋北、晋中、晋东三大煤炭基地，4个亿吨级、3个5000万吨级、11个1000万吨级的大型煤炭企业集团，煤炭产能将达到12.4亿吨；围绕三大煤炭基地，建设8个大型煤电基地，电力总装机达到1亿千瓦；建设10大焦化园区，焦炭生产能力1.2亿吨；建设三大煤化工特色基地等。我省产业集中度将进一步提高，产业集聚趋势更加明显，批次多、价值高的货运需求大大增加，“订单经济”、“物流经济”、“跨国经济”等新型经济模式将对铁路运输规模和服务质量提出更高的要求。?
（三）城镇化加速推进和区域协调发展要求进一步完善铁路交通网络。?
城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。“十二五”时期，山西城镇化将进入加速发展时期，构建适应全省城镇化发展的铁路网络体系，对推进城镇化进程和构建现代交通运输体系的科学布局具有重要意义。按照我省城镇化发展“空间集聚、集群推进、城乡统筹、协调发展”的原则，着力发展太原都市圈，培养壮大晋北、晋南、晋东南城镇群，建立“一核一圈三群”城镇空间布局体系，需要加快城市轨道交通建设。城市群和大都市的形成，将加速客运需求的增长速度，山西地处我国中部，承东启西，接南连北，辐射八方，是全国交通运输的重要枢纽和东西部交流的桥梁；山西建设国家新型能源和工业基地，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省的目标，都要求加快山西铁路运输体系建设。发挥山西交通的区位优势，把区位优势和资源优势转化为经济优势。在加强与中西部地区和沿海发达地区连接的通道建设中，构建山西开放式、外向型铁路出省通道，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的交通运输格局，有助于促进我省承接东部地区产业转移，加速融入长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济圈等经济发达地区。?
（四）客货运输需求的较快增长和质量要求的提高对铁路运输进一步发展的要求。?
“十二五”时期，随着我省经济总量规模的增长、城镇化进程的加快和人们生活水平的提高，客货运输需求将呈继续较快增长趋势。?
1.客运需求。随着经济发展水平、人们收入和消费水平不断提高，城镇人口的大幅增加，人均出行次数将继续较快增长，对出行的效率和舒适性的要求提高；经济转型和旅游业的发展，以及“中博会”等都会对我省铁路交通需求产生积极的影响，“十二五”客运需求的总体趋势是总量继续呈较快增长，快客通道运量比例大幅提高。?
2.货运需求。随着“十二五”经济结构调整、产业转型升级，作为中西部煤炭物流中心，随着陕蒙煤炭的开发，对山西铁路运输通道的能力要求将进一步提高，我省铁路货运量将随着经济发展、经济总量规模的增大而继续增加。?
三、指导思想和发展目标?
（一）指导思想。?
全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务山西转型跨越发展为目标，紧紧抓住建设国家级资源综合改革配套试验区这一重大机遇，以构建现代交通体系、服务山西转型跨越发展为目标，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，全面加快通道建设，完善路网结构，着力打造干支线相结合、站点合理、网络通顺的“叶脉型”铁路网络构架。努力推进铁路综合运输体系建设、促进现代物流发展、提升科技进步和信息化水平、建设资源节约型环境友好型行业，为全省经济发展、对外开放和人民生活提供重要的支撑和保障。?
（二）发展原则。?
统筹发展。铁路建设要与经济社会发展相协调，统筹区域、城乡发展，统筹铁路与各种运输方式的规划建设和运营管理。?
内连外通。注重完善省内支线铁路的配套和省际铁路通道的连接，加强与区域间的有机衔接，形成开放型、连通型的铁路运输网络。?
多元协作。采取政府主导、企业参与、市场运作、社会监督的方式，按照市场化运作的原则，积极扶持和引导企业、社会投资兴建铁路基础设施。?
节约环保。节约利用能源资源，集约利用土地资源，使绿色、低碳理念贯穿于现代铁路建设的各个环节，实现绿色可持续发展。?
以人为本。提升铁路运输能力和服务质量，为全社会创造提供发展机会，把解决民生放在突出位置，使经济发展成果惠及全省人民。?
（三）发展目标。?
“十二五”我省铁路运输的发展将以构建现代交通体系为目标，全面提升铁路基础设施网络建设，以干线运输快捷化、运输结构合理化、运输服务系统一体化为总体目标，加快铁路发展。按照“保在建、上必须、重配套”的铁路建设要求，着力打造干支线相结合、站点合理、网络通顺的“叶脉型”铁路网络构架，到2015年，基本建成与我省经济社会发展相适应，有效满足客货运输需求，比较发达、结构合理的铁路运输体系，铁路运输对产业结构、人口转移、城镇化布局的先导作用和引领作用显著增强。?
“十二五”主要发展指标： 新增铁路里程2570公里，其中新增快速铁路里程529公里，全省铁路总里程达到6000公里。增大路网密度，完善路网结构，积极建设地方铁路、铁路专用线和战略装车点。发展山西客运铁路专线。多数大型企业和资源开发矿区实现50公里以内铁路运输的目标。铁路客货运输量较大幅度提高，铁路集疏运、路港联运进一步有效发展，干线质量得到较大改善，支线铁路建设有较大发展。
四、总体布局和建设重点?
坚持构建现代交通体系的发展理念，重点加快干线通道网络建设，推进支线铁路配套建设，形成干支线协调发展，路网布局合理、统筹协调、有效衔接的铁路运输体系。?
（一）总体布局。?
山西铁路体系的总体布局为以太原、大同、侯马为主点，构建干支线相结合、站点合理、网络通顺的“叶脉型”铁路网络。?
一纵：依托既有的南北同蒲铁路，新建大西客运专线、大同至原平、大同至张家口、大同至呼和浩特、蒙西至华中地区铁路煤运通道山西段等铁路，构建一条北起大同、途径太原南至运城的主轴通道。该通道向北辐射至内蒙古、京津唐、河北等省（区、市），向南辐射至陕西、河南、湖北、湖南等省份。?
一横：依托大同至秦皇岛铁路和准格尔至朔州铁路专线，形成西至内蒙准格尔，横穿朔州、大同，东至河北秦皇岛的第一条横向通道。该通道向西辐射至内蒙古、陕西，向东辐射至津京唐等环渤海经济圈。?
二横：以太中银铁路、中南部铁路通道为主，依托石太客运专线、石太线、长邯铁路，形成西至陕西，横穿吕梁、临汾、太原、阳泉和长治，东至河北、河南的第二条横向通道。?
三横：依托既有的侯月铁路，新建韩城至侯马、太原至焦作等铁路，形成西至陕西韩城，横穿运城、晋城，东至河南的第三条横向通道。?
三个重点枢纽：按照“零距离换乘”和“无缝化衔接”的要求，大力加强铁路与公路、航空的枢纽及客货集散中心建设，增强综合枢纽城市的客货枢纽布局与城市空间布局规划衔接。规划建设太原、大同和侯马三个综合交通枢纽。“十二五”期间，按照建设综合交通枢纽的要求，选择条件成熟的城市为试点，推进交通枢纽建设。?
（二）建设重点。?
全面推进客运专线建设，完善晋煤外运通道建设，加大既有线扩能改造力度，加强枢纽站场布局规划建设。?
1.国家铁路建设重点。?
大力抓紧抓好“十一五”期间已开工在建项目：大西客运专线、山西中南部铁路通道、太原枢纽西南环线、太兴铁路、吕临支线、黄韩侯铁路（山西段）、准朔铁路（山西段）等的建设管理，确保“十二五”期间建成运营。?
（1）客运专线建设。?
“十二五”期间建成大西客运专线。规划建设大同至原平、大同至张家口、太原至焦作客运专线，初步形成以大西客运专线为骨干，连接北京、石家庄、西安、郑州、张家口等周边主要城市的快速客运网络。大西客运专线的建成，将实现大同至西安铁路通道内客货分线运输，大幅提高运输能力和质量。通过与石太客运专线、太中银铁路、陇海客运专线、西成客运专线的有效衔接，进一步拓展快速客运网覆盖面，将形成以大西客运专线为骨干，山西通往全国各地高效便捷的快速客运网，对促进地方区域经济可持续发展产生重要作用。重点项目为：?
①大同至原平客运专线?
新建大同至西安客运专线原设计在大同至原平间开辟新的通道，在可行性研究阶段国家发展改革委要求利用韩家岭至原平在建的四线。而实际上，韩家岭至原平四线需要承担南北同蒲相互间2600万吨的货物交流和朔准线5000多万吨的煤炭运输任务，并且接运朔准线的列车为万吨重载列车。在货流密度达7000多万吨、大量开行万吨重载列车的区段，若还要开行动车组，其安全正点恐难以保证。“十二五”期间，该段将新建客运专线通道。?
②大同至张家口铁路?
新建大同至张家口铁路，由大同御河东岸，向东北方向，沿既有京包铁路，减少弯道，取直道路，在大同境内途径阳高、天镇，在河北张家口境内途径柴沟堡、张家口。全线线路长度161公里，与京包线修建联络线上下行共计6.15公里。大同有丰富的旅游文化资源，项目建成后，将大大缩短北京到大同的乘车时间，能更好的将大同打造成京、津等城市人们的旅游目的地，为促进大同地区经济的发展有着重要意义。?
③太原至焦作铁路?
太原至焦作铁路北起太原，经榆次、长治、晋城至河南焦作，全长约280公里。该项目对提升中原经济区综合竞争力、打造中原城市群“半小时经济圈”，完善区域综合交通运输网，优化运输结构，促进地区经济发展，实施可持续发展战略有重要意义。?
（2）货运通道。?
“十二五”期间，将建成中南部铁路通道、准朔铁路以及和顺至邢台铁路，形成东西方向5条（大秦线、石太线、侯月线、邯长线、中南通道）运力强大的晋煤外运系统。进一步完善煤运后方通道。重点项目为：?
①蒙西至华中地区铁路煤运通道山西段?
蒙西至华中地区铁路煤运通道纳入了国家“十二五”规划、铁路规划、能源规划和煤炭规划等重大规划，项目北起内蒙古浩勒报吉，南至江西吉安，线路途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省（区）13市28县（旗），正线全长1859.5公里。该通道以煤运为主，兼顾地方客运、货运。蒙西至华中地区铁路通道山西段不仅维持了原有运三铁路的各项功能，还向西北延伸了我省与内蒙、陕西地区的连接，向东南延伸了我省与河南、湖南、湖北、江西的连接；不仅进一步提高了煤炭运输的便利性，更增强了省级、城际间的交流合作。对构建北煤南运的大能力直达通道，对改变全国煤运体系、能源跨大区域布局具有战略意义，同时，对缓解南同蒲线、侯西线货物外运压力有着积极的作用。?
②太原枢纽货运东环线?
该项目的建设将大大增加太原站的通行能力，提高西南环线及南北同蒲线货运的编组、运输能力。?
（3）加大既有线扩能改造力度。?
①石太线扩能改造?
为满足运量进一步增长和提高行车保障的需要，对既有石太线进行扩能改造。改造线路榆次至坡头（局界）长86.6公里。?
②京原线电化扩能改造?
改造线路长185公里，项目实施后可以实现太原至北京客货列车机车交路贯通，提高通道输送能力，有利于生产力的布局调整和优化资源配置，符合国家产业政策和铁路技术发展方向。?
③太焦线修文至长治北电化扩能改造并新建襄垣至黎城的联络线?
全线长230公里，建设工期两年。本项目的实施，能够改善目前太焦北段牵引质量低，与长治北以南及邯长线牵引定数不匹配的状况，可以实现榆次至月山、邯郸的机车交路贯通，加速机车车辆周转，提高通道能力利用率。?
④东镇至运城（兴南）增二线及侯马至运城电化扩能?
全线长33公里，建设工期两年。该项目的建设能够进一步提高晋煤外运能力，对缓解我省南部铁路货运能力紧张局面具有积极作用。?
⑤南同蒲运城（店坡）至风陵渡（华山）电化扩能改造?
全线长108公里，工期两年。该项目连接拟建的蒙西至华中煤运通道，将大幅提升南同蒲线的运输能力，打破运输瓶颈，着力提高铁路市场竞争能力、完善路网布局、增加路网机动灵活性，对沿线的经济发展意义重大。?
⑥邯长线扩能改造?
起点位于河北省邯郸南站，途经河北省武安、涉县，跨越清漳河，穿越太行山，经山西省黎城县、潞城市、长治市郊区，终点至长治北站，全长222.66公里。主要实施单线电气化改造，并同步对长治北、北舍、微子镇、黎城4站部分到发线有效长度延长至1050米，平交道改立交以及既有线加强等工程。?
⑦阳涉线电化扩能改造?
线路长度189.99公里，铁路等级为Ⅱ级，改建工程主要包括车站延长到发线有效长及全线电化挂网引起的改建工程。?
⑧北同蒲线忻州段西移?
既有北同蒲线忻州段位于忻州市城区以东，全长31公里，设有豆罗、田村、忻州等五个车站，线路各站间距小，不利于提高铁路运输效率，通过实施线路西移工程，将线路移至原太高速、大西客运专线及108国道交通走廊内，既可以节省大量土地资源，又可解决忻州市排水、防洪问题。?
⑨石太线阳泉市区段线路南迁?
既有石太线阳泉市区段线路改为自现有石太线乱流站，经南川河河谷，沿太旧高速公路南侧，在破头（二矿）与现有石太线并线。通过实施线路南迁工程，有利于保护娘子关水源地及风景区环境，有利于增强线路辐射区域，有利于改善城市用地布局。?
⑩介西线孝义市区改线工程?
既有介西线穿孝义市而过，通过介西线改线17km，孝柳线改线11.7km，搬迁专用线16条，改善城市环境。?
2.地方铁路的建设重点。?
（1）加快煤田腹地的地方铁路支线建设。?
根据全省经济和社会发展布局及煤炭资源整合的实际，在煤田腹地新开发矿区和煤矿兼并重组后大型煤矿建设区域，同步规划配套地方铁路（或延伸线），以利于煤矿和铁路同步规划、建设。给予地方铁路建设优惠政策，加快股份制铁路建设。“十二五”期间地方铁路建设的重点是：?
①新建静乐至静游铁路?
静乐至静游铁路位于宁武煤田南部，是既有宁静地方铁路的延伸线，起自宁静铁路南端终点站静乐站，沿汾河西岸至娄烦县的静游镇，与正在建设的国家铁路太（原）兴（县）线的静游站接轨。正线长28公里，设计年运量近期1500万吨，远期2000万吨。?
②新建沙泉至五寨铁路?
沙泉至五寨铁路西起阴火铁路的沙泉站，向东与宁岢线由五寨引出的小河头铁路专用线的小河头站接轨，将阴火铁路与宁岢铁路相连。线路全长58.9公里，拟按国铁I级铁路标准设计，电力牵引，牵引质量10000吨，年运输能力2000万吨。?
③新建兴县至保德?
兴县至保德地方铁路含瓦塘至冯家川（双线）、冯家川至孙家沟至桥头东（单线）、装车环线及煤炭储运装系统。其中新建瓦塘至冯家川（含）、冯家川（不含）至孙家沟（含）段约39公里，根据运量变化规划研究孙家沟（不含）至桥头东段约20公里，新设冯家川站、孙家沟站两个煤炭储运装系统。项目的建设对满足沿线区域煤炭外运，促进区域经济发展具有重要意义。?
④新建保德至偏关铁路?
该线路南起兴县至保德铁路终点，经腰庄乡、义门镇、河曲县的铺沟、旧县乡、巡镇镇、刘家塔镇至石城，与准朔铁路石城站接轨。该线路是中南部铁路通道与准朔铁路的联络线，既可增强路网的灵活性，又为沿线大批新开发矿区提供运力保障，够对沿线煤炭资源的开发起到积极的推动促进作用。线路全长约60公里。拟按国铁Ⅰ级铁路设计，电力牵引，牵引质量5000吨，预留10000吨，远期年运输能力5000万吨。?
⑤新建沁源至安泽铁路?
沁源至安泽铁路位于沁水煤田腹部，是既有沁沁地方铁路的延伸线，起自沁沁铁路西南端的交口站，向南经沁源至安泽县，与新建的中南部铁路出海通道的安泽站接轨。铁路正线长69公里，设计年运输能力2000万吨。?
⑥新建沁沁铁路与南同蒲铁路联络线?
该线路连接沁沁地方铁路和南同蒲铁路，经沁源县的郭道镇、王陶乡、王和镇、介休市的连福镇，全长约100公里。?
⑦新建蔚县至应县铁路?
蔚县至应县铁路自河北省蔚县（沙蔚铁路）向西至广灵县、浑源县、应县后，与北同蒲接轨，设计年运输能力1000万吨，线路全长167公里，其中大同段长122公里。?
⑧新建阳泉曲（孝义）至双池（交口）铁路?
阳双铁路自介西铁路阳泉曲站西端，穿凤凰岭隧道，经孝义市西辛庄镇、交口县桃红坡镇，至交口县双池镇，线路全长18.56公里，设计运量500万吨。?
⑨嘉丰至南陈铺铁路?
线路西起侯月铁路嘉峰站，东接太焦铁路南陈铺站，沿线经过沁水县东部、泽州县北部和高平市西部。铁路正线全长64.92Km，疏解及引入线长20.57Km，除两端接轨站外，沿途设苏庄、杏林、胡底（会让站）、樊庄、唐安和康营六个车站。项目的建设将带动沿线煤、电、化、冶铸等项目的实施，成为我省又一条运煤大通道，对晋东南能源基地的开发有着重大的促进作用。?
⑩张台铁路西延项目?
该项目由新建台谭线和蒲管线两部分组成。新建台谭线起点为从张台地方铁路终点台头站接轨经管头、张马至乡宁县谭坪修建台（头）谭（坪）线，全长55公里，近期运量为780万吨/年，远期运量为2030万吨/年；新建蒲管线，起点为从台谭线管头站接轨经吉县明珠、蒲县刁口至蒲县与中南部铁路通道蒲县站连通，正线全长59.9公里，疏解线长4.5公里，近期运量为1250万吨/年，远期运量为2000万吨/年。?
（2）加大既有线技术改造力度，提高运输能力。?
①宁静铁路电气化改造?
为解决宁静铁路存在的线路纵坡大、牵引质量较低的问题，适应沿线煤矿整合、建设对铁路运力的需求，在静乐至静游铁路建设的同时，对宁静铁路进行电气化改造。改造长度为正线94公里和到发线20公里。该铁路电气化改造后设计运输能力可达3000万吨/年。?
②建设孝柳铁路与太中银铁路的联络线?
鉴于太中银铁路通车后，货物流向是经石太线东出山西，石太线运输压力较大的状况，孝柳铁路在柳林与太中银铁路接轨，可以为太中银铁路分流部分货物。?
③武左铁路技术改造?
根据武左铁路为国铁实施分流后部分设施还不够适应的问题，加大技术改造力度，提升线路等级，同时解决平交道口人员值守问题，消除安全隐患，以适应分流量不断增加的需求。?
④阴火线改造?
与煤炭企业合作，对阴火线进行扩能改造，满足河曲县煤矿及陕蒙过境的运输需求。?
⑤武左铁路和沁沁铁路联络线?
把武左线和沁沁线连接起来,将使武左线的双通道效应（连接太焦线、邯长线）延续到沁沁线。将来沁沁线向南延伸并和南同蒲线、侯月线连接,使地方铁路形成东干线网络。武沁联络线长度22.6km，设计运量500万吨。?
（3）加快战略装车点（专用线）建设，提高铁路资源利用效率。?
铁路沿线战略装车点（专用线）的建设直接关系通道运输效率和我省煤炭物流的发展，要进一步加强铁路沿线战略装车点（专用线）的建设和管理。铁路沿线战略装车点（专用线）的建设要综合考虑铁路线路现状、沿线运输资源分配现状、区域经济发展现状以及公路运输现状等多种因素，按照统一规划、合理布局、科学高效建设铁路战略装车点（专用线）的原则，建设我省铁路沿线战略装车点（专用线），避免盲目投资、重复建设，最大限度发挥沿线战略装车点（专用线）对铁路的集运能力，确保铁路线路资源的高效利用。“十二五”期间，结合我省煤炭资源整合，对原有铁路沿线部分闲置战略装车点（专用线），进行深入调查研究，着手开展整合重组，尽量发挥其作用。?
根据我省11个市经济发展和企业的需要，对国铁干线、地方铁路沿线战略装车点（专用线）进行统一规划、建设、运营。确保铁路专用线的发展与当地经济发展和所连接的铁路运力相匹配。“十二五”期间，规划新建沿线战略装车点（专用线）见附件。?
（4）加快旅游铁路的建设。?
规划建设的旅游铁路主要有：?
①新建河边至五台山铁路?
河边至五台山铁路在北同蒲铁路忻河支线的河边站接轨，沿东北向至五台山，全线长约100公里左右。该线建成后主要开行旅游列车，并兼顾其他客货运输。?
②新建风陵渡至吉县壶口铁路?
风陵渡至壶口铁路在南同蒲线风陵渡站接轨，沿黄河北上至吉县壶口，待中南部铁路出海通道建设时可将该线延伸至隰县与出海通道相接。该线是一条沿黄河骨干铁路支线，兼顾旅游与煤炭等货物运输，在经营黄河旅游产业的同时，为河东煤田南部的煤矿企业提供铁路运力。?
③沿太行山一线旅游铁路?
根据晋东南地区旅游业发展情况，规划建设该地区沿太行山一线的旅游铁路。先期先建设王莽岭至太行大峡谷线路。该旅游铁路从太行大峡谷景区庄则上接轨。?
④西安至华山至运城旅游专线?
线路自陕西西安经华山至运城，其中，山西境内长100公里，总投资估算80亿元。该项目作为晋陕两省的又一条客运快速通道，将对“晋陕豫黄河金三角”地区铁路路网结构的完善，促进沿线旅游资源的整合开发，带动沿线地区经济发展，促进区域经济协调发展具有重要作用。?
3.枢纽建设。?
太原枢纽：以太中银、石太、南北同蒲、太焦、太兴铁路等为依托，进行榆次编组站改扩建，充分利用太原机场航路资源优势，建设铁路太原南站、太原地区货运（物流）中心、晋中城北客运站、晋中鸣李货运站、忻州豆罗货运站、阳泉东物流中心等枢纽站场，将太原建设成为面向晋中，辐射阳泉、忻州及陕北等周边地区，联通东北-西北、东北-西南和环渤海-中西部的重要交通枢纽。?
大同枢纽：依托大西（大同到太原、运城、西安）、大张（大同到张家口）等客运专线建设以及大同支线机场的航空资源优势，重点建设大张客运专线大同站-大同东站、大同周士庄物流园区等枢纽站场，构筑多层次的交通运输网络体系，强化大同交通枢纽地位，将大同建设成为联通环渤海经济圈和陕蒙的重要交通枢纽。?
侯马枢纽：依托南同蒲、大西、蒙西至华中地区铁路煤运通道、风陵渡至吉县、隰县等铁路，重点建设运城客运东站、运城城东物流中心等枢纽站场，建设成为我省向东向西开放的桥头堡和大通道，建设成为对接国际资本和国内沿海产业梯度转移的区域中心，沿黄经济带的交通枢纽中心以及山西南部的铁路物流集散中心，带动山西面向长三角、珠三角地区的开放圈。?
五、保障措施?
（一）创新理念，树立铁路运输大发展的新理念。?
以构建现代交通体系发展理念和目标为指导，牢固树立交通协调发展的思路，科学规划铁路网络布局，把铁路体系建设纳入全国和我省现代交通体系大局中，提升我省铁路运输的地位和能力，实现由传统思维到现代理念的转变，注重与城市公共交通及公路、民航等交通方式的衔接，实现旅客运输“零距离换乘”、货物换装“无缝衔接”和交通运输一体化，使运输从单纯满足经济社会发展需求向合理引导和调节需求转变，从单一的货物运输向形成中西部物流中心转变，从单一的保障和服务功能向资源配置和先导功能转变。?
（二）拓宽渠道，加强投融资渠道与平台建设。?
继续拓宽资金筹措渠道，建立多元化投融资机制。进一步用好国家中部崛起及建设国家级资源综合改革配套试验区等有关政策，积极争取国家专项资金、国债的更多支持；进一步发挥既有投融资渠道的筹资功能，提高地方政府财政资金对铁路的投资比例；推广铁路建设与国土联动推进新思路，充分发挥地方政府、省级投资主体和社会投资的力量，多渠道筹措发展资金；进一步加强和完善融资平台建设，适当增加投资主体，提高融资偿债能力；加大政策扶持和项目投资运营机制改革力度，吸引各种资金投资铁路建设项目；加强公司股份制改造，组织优质铁路建设项目从股票市场、债券市场融资。
（三）理顺体制，积极推进铁路建设和运营管理体制改革。?
积极配合国家铁路管理体制改革,既要发挥全国铁路集中统一指挥调度的优越性,又要在市场经济条件下,使运输资源得到合理配置,最大限度地发挥运输效益,实现运输资源的合理共享,优化配置。建立健全合资铁路投资管理体制，充分调动投资者积极性，促进铁路快速发展。?
（四）加大技术投入。?
研究制定促进信息化和先进技术推广使用的相关政策，加快铁路技术装备的升级换代，进一步加大科技投入，建立多元化科技投入体系，力争在既有线路改造、客运专线建设、重载运输技术、机车车辆装备现代化等方面实现重大突破，提高行业整体技术水平和安全保障性。?
（五）采取各种优惠政策,支持我省铁路投资主体的发展。?
“十二五”期间，为确保完成我省与铁道部合作铁路项目、地方铁路项目建设工作，各级政府要给予铁路投资主体尤其是国家干线铁路投资主体以资金和政策上的支持。
六、加强节能环保，推进可持续发展?
（一）实施本《规划》的环境影响。?
“十二五”期间，本《规划》涉及的铁路交通基础设施项目可能会穿越个别生态敏感区域，对局部地区的生态环境等带来不利影响，但从已建的类似项目看，通过采取得力措施和先进技术，总体影响在可承受范围内；气环境、声环境和水环境污染物排放总量可能会有所增加，但通过技术手段控制和引导，环境质量不会受到较大影响。?
（二）预防和减缓环境不良影响的措施。?
1.节约集约利用资源和减少污染。?
规划的实施要以构建和谐交通及建设节约型交通为主线，努力提高土地资源的集约利用，项目线位选址时应尽量避免破坏森林植被，对生态系统复杂的区域采取绕避的原则。发展先进适用的节能技术，逐步淘汰高耗能、低效率等落后的技术和装备，提高铁路电气化水平，推广清洁环保车辆。?
2.积极开展环境恢复和污染治理。?
采取有效措施，防止水土流失，做好地形、地貌、生态环境恢复和土地复垦工作；针对建设项目制订合理可行的生态环保方案，注重生态环境保护和水土保持，加强沿线绿化，建设绿色生态走廊，尽量减少项目建设带来的生态破坏和环境污染，及时进行生态恢复或重建。?
3.完善环境管理和监控体系。?
严格执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，严格项目审批和土地、环保准入制度，认真落实项目环境影响评价要求。规范管理制度和监测方法，完善环保工程设计和施工，强化建设项目的环境监管。
附件：“十二五”战略装车点和专用线汇总表1.jpg2.jpg3.jpg4.jpg
http://www.shanxigov.cn/n16/n1203/n1866/n5130/n31265/17116148.html
|
| |
|
|
|  |
主办单位：山西省人民政府 责任单位： 省人民政府办公厅
(建议使用1024*768分辨率IE6.0以上版本浏览器) |
|
|
发表于 2013-3-27 08:43:59
