民间资本冷对铁路投资新政

chengdaboy123

　《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》出炉，被指难给民企平等待遇国务院的一项决定，让几近"休眠"的铁路建设等来了复苏的信号。
　　近日，国务院常务会议提出，已确定的铁路项目要加快前期工作进度。这将进一步推动铁路投资。同时，《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》出炉，多渠道引入民间资本的措施面世。
　　这些新政预示着铁路建设将再次"全速推进"，而铁路建设上下游企业也将迎来大规模的投资建设机会。
　　然而事实似乎并非如此。在诸多明确的鼓励政策面前，不少相关企业依旧十分"谨慎"。
　　"铁路市场确实很大，但在基建这块，我们竞争不过中国中铁和中国铁建等铁路系统内的企业，拿一个项目太难了。"南方一家大型建设施工企业的董事长王明（化名）告诉《中国企业报》记者。
　　铁路建设放缓后遗症：资金链紧张基建公司纷纷转行几年前，在铁路建设如火如荼之时，王明曾经把铁路基建作为公司的三大主营业务。而去年铁路建设放缓，工程款项的结算出现困难，王明至今仍有一大笔铁路建设的工程款未能拿到。
　　"当时为了能多拿几个铁路项目，公司专门成立了'铁路事业部'，还从铁路系统内的企业挖来了两个高管。"王明告诉《中国企业报》记者。
　　但因为资金链的绷紧，铁路建设大规模放缓，公司的"铁路事业部"几乎成了"摆设"。
　　在去年年底公司全体会议上，王明决定把铁路基建这项业务从公司主业中拿掉，取而代之的是海外基建业务。"争取把海外业务做好吧。"王明说。
　　王明的做法并非个例。中铁一子公司内部人士告诉记者："公司大大小小的项目有20多个，不全是铁路项目，有些地铁项目我们也做，不能把鸡蛋全放在一个篮子里，我们也害怕再次遇到资金问题。"虽然铁路投资在逐渐恢复，但是一季度铁路投资低谷期仍令企业业绩倍感压力。相关数据显示，截至今年5月中旬，共计47家有高铁概念的企业公布了今年一季度业绩，只有13家企业今年一季度净利润实现增长，其余35家企业均不同程度出现业绩下滑。
　　在东部地区的一个铁路施工工地，记者了解到，该公司的项目施工一直断断续续，工地的项目经理经常要为资金的事情发愁。
　　一些铁路的供应商甚至准备转行。一家铁路设备供应商告诉记者："虽然铁路已复工项目占到了全部停工项目的八成，但这些项目很多的设备早就都招标完成了，跟现在没有关系。而铁路'十二五'规划的铁路项目，我其实很担心其资金问题。"中铁隧道副总工程师王梦恕曾公开表示，现在资金逐步到位，但是资金上得还比较慢。相对于中国的铁路建设现状，目前的投资仍然不够。
　　而新建的铁路项目，不少企业仍在观望。如陕西省"十二五"期间将建西宝、大西、西成等14个项目；新疆在"十二五"期间将建兰州至乌鲁木齐第二双线快速铁路等8条煤运通道项目。
　　"我们有时是不得不做，毕竟是专业做这个的。"上述中铁内部人士告诉记者。
　　"现在的重点是保在建项目，那些新项目，很容易受到资金不足的困扰。我们不会去做。"王明说。
　　据中金公司发布的报告统计，2011年至今，铁路停工项目共计25条，投资额1.3万亿，占全部在建项目累计投资额的52.5%。截至目前，全线复工的项目有9条，投资额为6754亿元，占总投资额的27.7%；部分复工的项目有9条，投资额为3864亿元，占总投资额的15.8%；已停工、尚未复工的项目有7条，投资额为2184亿元，占总投资额比重9.0%；按照投资额衡量，已复工项目占全部停工项目的比率已达82.9%。
　　一位专门给高铁提供设备的王姓供应商告诉记者，和自己同样做设备供应的一些人，有近1/3的人已经准备转行，想去做投资。
　　民营看铁路投资新政：象征意义大于实际意义虽然相关部门对民营企业参与铁路建设再一次明确鼓励，但相关民营企业似乎并无太多期待。记者采访的3位施工类民营企业负责人均向记者表示，将不会参与铁路的建设。
　　"即便中标进入了铁路建设领域，由于监理方等各方面肯定也会是铁路系统的，很难受到同等待遇。"上述其中一位民营企业负责人说。
　　王明也感同身受，"我之前中标的标段，经常会被检查，弄得我们战战兢兢的，生怕哪里做得不好，哪里有漏洞。而其他标段的施工企业基本都是中国中铁或中国铁建，检查人员和他们经常打交道，也认识，不会找他们麻烦。"王明说。
　　这也是后来王明一定要从铁路系统内企业挖人的一大原因。
　　日前铁道部出台的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，在王明和上述3名民企负责人看来，纸面上的意义大于实质意义。
　　以国内首条民营铁路--罗定铁路为例。2006年7月，广东罗定铁路总公司100%产权转让在广州市产权交易所挂牌，最终被深圳市中技实业（集团）有限公司签约受让，成为我国第一条民营铁路。这条铁路由春罗铁路和罗岑铁路组成，春罗铁路于2003年通车，罗岑铁路于2006年开始动工。然而，6年过去了，罗岑铁路至今还未通车。即便是已经通车的春罗铁路，也因为没有独立的核算机制，使得投资方无法独立从市场中获益。
　　国家发改委宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰曾公开表示："在铁路建设、施工、设计方面，民间资本可以进入，但目前的情况是，经过层层转包，他们即使能够进入利益也要少得多。应当鼓励有实力的民间资本参与其中，真正做起来，那将会是不错的突破。"中铁系统内一名中层告诉记者："因为铁路建设周期长，国企因为有国企的身份，从银行贷款容易一些，而民企很容易因为建设工期长导致自身资金链断裂。"