(一)西部铁路发展目标与方针
下一世纪初，西部铁路发展目标是：拓展路网规模，打通内外通道，改善路网质量，适应开发需要。
要实现上述目标，西部铁路建设必须贯彻以下方针：
1．西部铁路发展要以适应西部大开发需要为第一目标
西部地区大开发是全国发展的一个大战略、大思路，关系到我国经济能否长期可持续快速发展、社会稳定民族团结的大局，西部铁路的发展，必须从国家整体利益的高度予以重视，以适应西部大开发需要为第一目标，适度超前发展。
2．突出通道建设，拓展路网规模
根据建设项目的轻重缓急，重点建设对西部大开发影响较大的西部地区与东中部地区联系通道，西部地区与周边国家的国际运输通道，以及西部地区主要城市间运输通道，尽快建成西部路网主干线，营业里程达到2．2万公里，促进沿线经济的发展。
3．立足科技进步，采用适用技术，提高路网质量
西部铁路的建设、改造，地形地质条件复杂，工程难度大，必须充分发挥铁路的科技优势，立足科技进步，加强科技创新，采用适用技术，以较低的代价力争较大的效益，提高西部路网运输质量。
4．继续加大倾斜力度，多渠道筹集资金，满足西部铁路建设需要
西部的铁路建设，工程艰巨，投资巨大，运量较东中部地区铁路相对较小，投资效益主要体现为社会效益，加快西部铁路的发展，必须继续加大建设投资的倾斜力度，保障有足够的建设资金。因此，必须以中央和地方的支持的基础，多渠道筹集资金，满足西部铁路建设需要。
(二)西部铁路建设总体部署
西部铁路网建设的总体部署是：配合西部开发战略，以拓展路网为重点，突出东西部联系通道、对外通道和内部通道的建设，加大既有线改造力度，提高主要干线技术装备水平，使西部路网适度超前发展。
具体部署如下：
1.加强东西部间区际通道建设，促进东西部合作与繁荣
加快宝兰复线、西安至南京铁路建设，形成西北与华东、中南地区交流的便捷通道；建设渝怀铁路，增强西南与东部地区的客货交流；建设万枝铁路，形成沿江铁路通道，加强西南与长江三角洲间的联系；开工建设陇海客运专线，形成东西部联系的强有力纽带；开工建设西北与华北间、西南与东南沿海间捷通道通道。
2．加快对外通道的建设，促进西部地区对外开放
建设中吉乌铁路，促进新疆自治区及西北地区经济发展和对外开放；建设泛亚铁路，促进西南地区特别是云南省对外开放和沿线国土开发。
3．打通内部通道，促进西部地区统一大市场的形成
加快神延、西康、内昆铁路建设；重点建设青藏铁路，结束西藏无铁路的历史；建设西北、西南间的便捷运输通道，加强西北、西南间的联．系；建设青新、南疆环线，使铁路形成网络，促进沿线经济发展和国土开发；开工建设大理至德钦铁路，开发滇西旅游资源。
4．加大既有线改造力度，提高西部路网质量
重点建设西康、襄渝(安康至重庆段)复线，形成西南大能力北通道；建成兰武复线和张掖至武威电化，强化陆桥运输通道；。
5．提高主要干线运行速度，从时间上拉近西部与东部距离
西部地区幅员辽阔，客货运输距离长，提速效果明显。因此，应加强既有线路的病害整治，提高线路质量，并采取各种有效适用技术，重点提高重要干线客货列车旅行速度，适应西部大开发的需要。
(三)西部铁路重点建设项目
“十五”期间，我国西部大开发战略将迈出实质性步伐。为此，“十五”西部铁路的重点建设项目安排如下。
——加快宝鸡至兰州复线、西安至南京铁路建设，强化陆桥运输通道，有效提高西北东通路能力，缓解陇海铁路运输能力紧张状况，确保西北与东中部交流畅通，推动东西部地区的交流与合作，逐步缩小地区间差距。宝兰复线长498公里，投资113亿元，2005年建成投产；宁西线全长1025公里，投资232亿元，2005年建成投产。
——建设武威至张掖电化，提高兰新线列车运行速度。线路长257公里，投资16亿元，2002年前完成电化改造。
——加快株六复线建设，新建遂宁至重庆、重庆至怀化铁路，建设责昆线昆明至沾益段复线，提高西南东出运输能力，加强西南与中南、华东地区的联系，促进西南地区经济的发展。株六复线为西南与中南、华东地区联系的主通道，全长873公里，复线投资184．4亿元，2002年建成投产；重庆至怀化铁路全长745公里，投资198．5亿元，“十五”末期建成投产；遂宁至重庆铁路全长147公里，投资39．1亿元，“十五”初期建成投产；贵昆线昆明至沾益段复线全长140公里，约需投资25亿元，“十‘五”建成投产。
——开工新建万枝铁路，逐步形成沿江通道，与成达、达万、荆长及铜九线一起形成西起成都，东至上海的沿江铁路通道，加强东中西部间的联系及沿江经济带的开发，促进沿线贫困地区的经济发展。万枝铁路西起达万线终点万县站东至焦枝线上枝城站，全长420公里，投资128亿元，“十五”开工并提前进行万县长江大桥的建设。
——开工建设泛亚铁路，形成纵贯东南亚国际铁路通道，加强我国同东盟各国的政治、经济联系。本线有三个方案，其中与缅甸接轨方案新建铁路619公里，投资183亿元。
——开工建设中吉乌铁路，将南疆铁路延伸至吉尔吉斯斯坦，进而连通乌兹别克斯坦，开拓新的铁路口岸，加强我国与吉尔吉斯斯坦的贸易往来与文化交流，形成新的亚洲陆桥。该线长215公里，约需投资50亿元。
——加快神延线、西康线建设，尽快形成西部地区南北运输通道，打通西南北口，解决陕煤外运，促进川渝地区和陕西经济的发展。神木北至延安北铁路全长385里，投资64．7亿元，“十五”初建成投产；西康线长268公里，投资102．5亿元，“十五”初建成投产。
——加快内昆线路、水柏线建设，构筑成都及川西地区出海捷径，完善西南路网，分流成昆、川黔，推动沿线经济发展。内昆铁路全长386公里，投资116．6亿元，“十五”初建成投产；水柏线全长121公里，投资34．3亿元，“十五”初建成投产。
——开工建设进藏铁路，结束西藏无铁路的历史。西藏是我国唯一未通铁路的省区，由于交通闭塞及自然条件恶劣，经济十分落后，进藏铁路的建设，对增进民族团结、加强西藏与内地联系、缩小地区差距、维护社会稳定、巩固国防，具有重要的政治、经济和军事意义。进藏铁路主要有两个方案，从建设的难度、投资及时间紧迫性考虑推荐先建设青藏线。建设总规模为1080公里，投资约220亿元，“十五”初期开工建设。
——开工建设西南、西北便捷运输通道。西南西北间经济具有较强的互补性，客货流具有较大的增长潜力。西南西北通道的建设还将对我国西南地区和东南亚各国利用新亚欧大陆桥提供便利，对沿线国土开发，贫困地区脱贫致富也具有重要意义。推荐兰渝方案，线路全长896公里，约需投资265亿元，力争“十五”末开工建设。
——建设精河至伊宁铁路，促进沿边地区经济发展，增进各民族间的团结，加强国防。线路长220公里，约需投资50亿元。
此外，“十五”期间还应强化西部既有线改造，继续襄渝线渝达段和青藏线西格段扩能改造，继续盘西电化、内宜电化，进行延安北至新丰镇和侯西线等扩能改造，提高既有路网质量和综合运输能力。
“十五”期间，西部铁路大中型项目基建投资将达到846亿元左右，占全路大中型项目基建总投资2692亿元的31．5％。到2005年，西部路网规模将达到1．8万公里以上，西部地区和东中部地区联系通道将得到强化，基本适应西部和东中部客货交流的需要。但是，西部地区新的对外通道尚未建成，内部路网很不完善，从总体上看，西部铁路仍然是我国铁路的薄弱环节。
“十五”以后至2015年，必须进一步加大西部铁路建设投入，进一步拓展西部路网，促进西部经济发展、国土开发和国防建设；进一步强化既有干线，加强西部与东部以及西部地区内部的联系。2006年—2015年重点建设项目如下。
一一建设西安至重庆复线，强化包柳通道。建设西安—安康—重庆复线。本线是包柳通道的重要地段，建成后将形成大能力的西南北通路，可适应运输增长的需要。另外，从快速网布局看，陇海线实现客货分线后，选择西康线和襄渝线安康至重庆为西南北通路的快速客运线，可迅速与高速铁路连接。西康线复线规模215公里，约需投资50亿元；襄渝线安康至重庆复段复线规模445公里，约需投资160亿元。
——开工建设陇海线宝鸡至徐州客运专线，形成东西部地区联系的强有利纽带。该线全长860公里，约需投资260亿元。
——建设兰武复线；完善陆桥运输走廊。兰武段地处兰新线东端，是陆桥运输走廊的主要通道，线路条件差、能力小，应在2015年前完成复线改造。
——建设青新线、南疆环线，开辟西部新的东西向通道，强化陆桥铁路运输走廊，提高新疆、青海广大地区和东中部地区路网灵活性。青新线全长1279公里，约需投资80亿元；南疆环线全长1858公里，约需投资110亿元。
2006—2015年，西部铁路新线建设约需投资1418亿元。
经过21世纪前15年的努力，到2015年，西部铁路网规模将迅速扩大，路网主要骨架基本形成，铁路营业里程将达到2．2万公里，内外通道整体运输能力适应需求，西部铁路将实现由限制型到适应型的转变。
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发表于 2002-8-6 19:36:58