初冬的古都西安，寒气逼人，陕西省政府黄楼会议室内却春意浓浓，洋溢着欢乐和喜庆。12月18日上午，在轻松热烈的气氛中，铁道部党组书记、部长刘志军一行，与陕西省委书记、省人大常委会主任李建国和代省长陈德铭就加快陕西铁路发展举行了会谈。会谈后，刘志军和陈德铭分别代表铁道部和陕西省人民政府签署了铁路建设合作《会谈纪要》。
出席会谈的其他领导同志还有陕西省副省长洪峰、郑州局局长徐宜发、局党委书记张军邦，西安分局局长杨绍清、分局党委书记赵彦方等领导同志。
李建国首先发表了热情洋溢的讲话，他代表中共陕西省委、省人民政府对刘志军部长一行的到来表示热烈的欢迎，对铁路长期以来为发展陕西经济所作出的卓越贡献表示最衷心的感谢。李建国说，今年初国务院通过的《中长期铁路网规划》，特别是今天将与刘志军部长共同签署的陕西铁路建设合作《会议纪要》，将使陕西再一次迎来陕西铁路建设的新高潮。从现在起，到“十一五”乃至“十二五”期间，我省铁路建设将形成中心开花、全省联动，十大工程相继展开的蓬勃局面。这是我省保持经济持续快速发展的新机遇，对我们提高工作水平、改善投资环境将注入新的动力。他强调，前不久，省委、省政府联合召开了铁路建设会议，这在陕西历史上是第一次。在全面建设小康社会的历史进程中，铁路的作用不可替代。我们将进一步动员全省各级政府、各级组织华和全体人民，充分认识铁路在经济社会发展中的重要作用，不断增强加快我省铁路建设的紧迫感和责任感，顾全大局、主动配合，动员各方面为铁路建设创造良好环境，提供优质服务，努力使我省成为全国铁路建设的最佳施工区之一。我们要以这次会谈为契机，认真贯彻落实好《纪要》精神，竭尽全力做好工作，不辜负铁道部对陕西的关怀。
在铁道部发改计划司司长黄明介绍了陕西省铁路中长期规划后，陈德铭代省长也发表了讲话。他指出，由于独特的地处内陆的地缘位置，陕西社会经济的发展，在相当大的程度上要依靠于铁路的发展，铁道部关于陕西境内铁路建设的中长期规划令人振奋，它涵盖了我省的大部分地、市，用我们当地人的话说，陕西人民多年企盼的好梦即将成真。铁路是拉动国民经济发展的“火车头”，是综合交通体系的“主骨干”，是通往贫困地区的“输血管”。铁路建设对资源配置和生产要素流动，对经济社会全面发展，具有重要的基础性和先导性作用。铁路干线是由国家统一规划、按步骤实施的国家行为，地方要顾全大局、积极主动，全力以赴配合铁路部门做好工作。一是要加强组织领导，搞好宣传教育，动员各方面力量支持铁路建设。确保每项工作都有分工负责的领导、具体承办的部门和单位。妥善处理铁路建设过程中遇到的各种矛盾和问题。搞好宣传教育工作，进一步提高各级干部和广大群众对加快铁路建设重要性的认识，增强支持铁路建设的自觉性。二是要积极主动做好铁路建设项目的准备和争取工作。对已列入国家近期铁路建设重点的项目，要按照建设程序，主动与铁路部门搞好配合，加快施工前的各项准备工作，力争早日开工。对于那些已经进入国家盘子、关系我省资源开发和重点产业发展的中长期铁路建设项目，要先行组织力量积极开展前期工作，争取尽早立项。三是要竭尽全力为铁路规划项目预留建设条件。要把好铁路建设区域内的土地使用和规划审批关，依法办理铁路建设用地的审批手续。四是要努力为铁路工程建设创造良好环境，提供优质服务。主动加强与铁路建设单位的联系与沟通，及时了解并帮助他们解决工作中的实际困难和问题，坚决杜绝乱摊派、乱收费、乱罚款行为，防止吃、拿、卡、要现象发生。加大铁路建设沿线社会治安综合治理的力度，坚决打击各种违法活动。陈德铭代省长最后恳请铁道部能提前开工修建西安至平凉铁路、加快西延铁路扩能改造步伐，争取年内开工建设西安经安康至重庆铁路复线、武汉至安康铁路复线。陈德铭同时恳请西安至郑州客运专线工程尽快在陕西境内启动，成为全国率先开工的第一条客运专线。他希望以此向外界传递一个重要信号，以便国内和国际资本尽快进入中国西部。
会谈中，刘志军部长发表了重要讲话。他说，陕西省委、省政府对铁路工作极为关怀，高度重视，对铁路职工生活十分关心，对铁路改革大力支持，为铁路建设和运营提供了强有力的保证，他首先代表铁道部对此表示衷心感谢，并向省领导介绍了当前铁路跨越式发展的形势。刘志军指出，根据党的十六大精神和以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观的要求，铁道部党组确定了实施铁路跨越式发展的思路。加快铁路发展是我国经济社会发展的客观要求。当前煤电油运紧张，已经对国民经济和社会发展形成了严重制约。实际上，现在电力紧张的主要原因是铁路运力不足，难以满足煤炭运输需求。从长远看，铁路发展滞后，难以支撑我国工业化进程。我国资源分布主要集中在西部、北部，而加工业主要在东部沿海，大宗货物运输主要靠铁路，需要建设发达完善的铁路网。此外，铁路发展滞后，对国家能源安全十分不利。我国石油储量少，对进口石油依赖性大。由于铁路能力紧张，大量煤炭、矿石使用汽车运输，这种以高级能源换低级能源的做法决非长久之计。刘志军说，落实科学发展观，走新型工业化道路，缓解煤电油运紧张状况，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须加快铁路发展，这是我们必须承担的历史责任。
在介绍当前铁路建设形势时，刘志军说，今年年初，国务院常务会议讨论并原则通过了《中长期铁路网规划》，确定了到2020年我国铁路发展的宏伟蓝图，这是国务院通过的第一个行业性规划，描绘了中国铁路未来发展的宏伟蓝图。各省市自治区加快发展铁路的积极性空前高涨，目前铁道部已与20多个省市自治区签订了共同加快铁路建设的协议。在国务院的大力支持下，一大批铁路建设项目相继获得批准立项，今明两年拟开工的项目累计投资达到5000多亿元，我国新一轮铁路建设高潮已经到来。
刘志军指出，加快陕西铁路建设非常紧迫，意义重大。首先是支持西部大开发的需要。陕西地处我国西部，是大西北的门户、西部大开大的“桥头堡”，地理位置十分重要，区位优势极为明显。作为西部重要的交通枢纽，在西部大开发中发挥着明显的示范作用。早日建成西安至郑州客运专线，可以大大缩短西安至郑州以及与北京、武汉、上海等大城市间的旅行时间，刘志军用“一二三四五”高度概括了快速通道建成后西安至各地的旅行时间，即一小时到宝鸡、两小时到郑州、三小时到武汉、四小时到北京、五小时到上海。人流、物流、资金流、信息流的快捷畅通，对增强陕西省与全国各地的交流，促进西部地区经济协调发展将发挥不可估量的作用。其次，陕西是我国重要能源基地之一，能源储量居全国之首，加快铁路建设，特别是加快西延线扩能改造、西安枢纽北环线和新丰镇编组站建设，可以大大提高铁路通道运输能力和运输质量，将对陕西煤炭产业的发展及周边地区煤炭供应起到重要的保证作用。
“构筑快速通道，改造既有线路，点线能力配合，完善区域路网”，刘志军用这四句话向陕西省领导精辟概括介绍了陕西铁路发展的总体框架。一是早日建成西安至郑州客运专线，实现客货分线运输，为客流、货流大出大入提供可靠的运输保证。二是增建西安至安康、安康至重庆、武汉至安康、西延和神延铁路二线，采用“短、平、快”的方法，提高既有铁路的质量和能力，缓解当前运力严重不足的状况。三是抓好枢纽项目，建设西安枢纽北环线、扩建新丰镇编组站、新建西安集装箱中心站，实现点线能力配套，更好的发挥大能力运输通道的作用。四是建设太原至中卫铁路陕西境内段、西安至平凉铁路，形成比较完善的陕西铁路网络，以满足陕西经济社会发展和西部大开发的运力需求。
对陈德铭代省长提出的关于尽快启动陕西境内有关铁路建设项目的请求，刘志军部长当即作出明确表态，西安至平凉铁路要打破常规，提前一年开工；加快西安至包头复线建设，在第六次大提速中，延安将直开快速旅客列车；西康二线的建设尽可能与西安枢纽建设同步；同意西安至郑州客运专线在全国9条客运专线中率先在陕西境内开工建设。
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发表于 2004-12-20 10:29:22