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2003年9月26日，铁道部和国家邮政局签订了《铁邮战略合作框架协议》。2004年3月2日，铁路和邮政5家股东共同出资组建了新时速运递有限责任公司（以下简称“新时速公司”）。四年来，铁邮双方遵循“互惠互利、优势互补、资源共享、共同发展”的原则，在发展中达成共识，在竞争中寻求合作，并以新时速公司作为“载体”、“纽带”和“桥梁”，在各个领域开展了较为广泛的业务合作，并取得了良好的经济效益和社会效益。
为了更好的贯彻落实《铁邮战略合作框架协议》，新时速公司根据中邮集团公司和中铁快运公司高层领导的要求，提出了拓宽铁邮合作的工作设想，形成了《进一步深化和扩大铁邮合作的实施意见》：

一、新时速公司的基本运营情况
2004年，结合中国铁路第五次大提速，新时速公司在铁邮双方及各方面的大力支持下，推出了北京～广州、北京～上海、北京～哈尔滨三对特快行邮专列，被誉为“中国铁路行驶速度最快的货运列车”。
截止2007年底，特快行邮专列共开行7455列，运载邮件和货物1.519亿件，货物总重量达到219万吨，实现了安全运营无事故。公司累计完成运输经营收入12.5亿元，实现利润1.16亿元，上缴铁路运费8.9亿元。2007年分配利润2000万元，以良好的经营业绩回报了股东。
行邮专列的开行，实现了铁路和邮政跨部门、跨行业的强强联合，为充分发挥铁路干线运输网和邮政区域配送网的优势、创建具有市场竞争力的现代物流企业奠定了基础，对推动我国物流业发展起到了积极的作用。

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二、铁邮双方开展合作的现状
近年来，按照《铁邮战略合作框架协议》的要求，铁邮双方在利用铁路运输资源增加邮件运能、利用邮政网络资源实施物流区域配送、利用生产场地相互支撑等方面进行了实质性合作。主要体现在以下方面：
1．形成行邮专列“三个三分之一”的承租格局，增强了干线输送能力和自主经营能力。
为了体现行邮专列的品牌效益，铁邮双方结合铁路提速给行包、邮件运输生产带来的变化，对现有的生产布局和网络结构进行了调整和优化。邮政方面调整了北京、上海、广州等23个大中城市邮件的发运计划及100多条干线汽车邮路的运行时间，扩张了长江三角洲、珠江三角洲、环渤海及东三省间的运输规模；结合行邮专列的开通，调减了87条一级干线汽车邮路，使承租数量达到每列7辆。中铁快运公司通过内部经营机制转换增加了自营能力，规避了经营风险。目前，铁邮双方和社会物流企业已有效形成了“三个三分之一”的承租格局，为行邮专列稳定开行打下了良好的基础。
2．通过租用铁路行李车运邮，提高了行李车利用率，缓解了邮政运能不足。
针对行李车利用和邮政运能的现状，铁邮双方在利用行李车运邮方面进行了积极的尝试，取得了很好的效果。目前，邮政已租用客车行李车22对（附件1），年付运费5000万元；加上行邮专列1.3亿元承租费用以及89对加挂邮政车3.7亿元的费用，邮政每年共支付铁路运费5.6亿元。铁路运力资源的合理配置，增加了铁路运输收入，缓解了邮政运能不足的矛盾，实现了双赢。
3．铁邮双方生产场地互用，资源共享。
为改善铁路行包生产处理场地不足的状况，在不影响邮政生产作业、保障邮件安全的前提下，中铁快运公司分别在乌鲁木齐、包头、杭州等邮区中心局租用场地或利用邮政运输通道处理行包业务，实现了邮政和铁路生产场地互用、资源共享。

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4．积极吸引邮政建设资金，合作建设铁路行包基地。
根据北京黄村行包基地二期工程扩建的实际，中铁快运公司吸引、利用邮政资金，进行邮政生产作业场地的建设，为邮政提供了邮件集散与分拣作业库区，提高了北京地区邮件的处理能力和效率。
5．利用邮政综合网络优势，开展物流和行包区域配送。
目前，全国邮政共有邮政局所8万多处，信函分拣机75台，包裹分拣机38台，邮运汽车3000多辆，邮政航空飞机12架，形成了较为完整的邮政综合网络。在铁邮合作过程中，邮政的网络优势也发挥了一定的作用，结合行邮专列的开通，相关省市邮政部门与中铁快运分公司合作，联手开展物流和行包的区域配送。特别在铁路春运期间和突发自然灾害造成行李积压的困难时期，邮政部门积极利用邮政汽车帮助铁路部门疏运行包，体现了很好的合作精神。

三、邮政利用行邮专列运邮的现状
目前，邮政共利用6对12列行邮、行包专列运输邮件（附件2），特别是行邮专列已由开行初期的每列承租2辆增加到7辆，邮运能力得到有效补充，在一定程度上缓解了邮政运输的压力。随着邮政业务的发展，特别是邮政物流和经济快递业务的快速增长，现有运能已满足不了需要。同时，由于铁道部政策扶持和公司经营策略调整，行邮专列承租价格进一步贴近市场，更大限度地让利股东和客户，使行邮专列的品牌效应得以体现，高附加值的货物日益增加，增强了客户的稳定性，也使邮政再增加承租车辆更困难。
几年来，铁邮合作取得了积极成效，但按照《铁邮战略合作框架协议》的要求还有很大差距，还不能完全适应铁路行包运输、邮政业务快速发展的需求。如何发挥好新时速公司的“示范”作用，进一步深化和扩大铁邮合作，为双方共同发展提供有力保障和支撑，是我们面临的新课题和新要求。

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四、中国铁路的发展动态对铁邮合作带来的机遇和影响
为加快中国铁路发展，铁道部提出了“实现铁路跨越式发展”的战略构想。“十一五”期间，铁路将建设新线17000公里，其中客运专线7000公里；建设既有线复线8000公里，既有线电气化改造15000公里；兴建“四纵四横”快速铁路客运专线，主要干线实现客货分线。
由于铁路动车组上线、既有线路提速、客运专线和枢纽客运站建设以及铁路改革、生产布局调整等多方面的因素，将对铁路行包运输和邮政运输带来新的变化。其中，由于铁路提速后旅客列车站停时间减少，对行包和邮件的装卸作业能力要求更高，而目前站台作业条件难以同步改进。客运专线建成后，开行的动车组和高速客车上不再编挂邮政车和行李车，使邮件和行包生产场地接发车次减少、利用率降低。铁路规划中新建和改建的路网性客运中心站和客站，原则上不再建设货物装卸平台和运输通道，对邮政利用铁路运能和传统的客运站台作业方式带来新的影响。
但我们也应该看到，在加快中国铁路建设发展的同时，也为铁邮合作提供了重大的发展机遇：
一是铁路网的快速建设，使行邮、行包专列运输大通道能力得以提升。铁路行包运输发展“十一五”规划确定：根据国内快捷物流市场的需求，将积极开行行邮、行包专列，形成横跨南北、贯穿东西的行包快捷运输大通道网络，基本满足国内中长距离快捷货运的运能需要。可以肯定，开行快速行邮、行包专列是市场竞争的优势，也是未来发展的主要趋势。
二是铁路客货分线，为开行行邮、行包专列提供了良好的外部条件。在主要繁忙干线建设客运专线后，对应既有线路的客运列车将大幅度减少，列车运行密度和繁忙程度将有较大幅度的降低，线路能力出现富余。行邮专列开行受运输能力的制约将有所突破，既有利于根据市场需要逐步开行新线，也能确保行邮专列的全年不间断运行，从而解决目前因春运停运给行包和邮运作业组织带来的压力。

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三是加快货运基地站建设，为邮政发展专列运邮创造有利条件。根据铁路行包基地和作业站货场建设规划，至2010年在全国主要物流集散区域建立22个货运基地站，分布在19个省份22个城市，分别为北京、广州、上海、沈阳、成都、西安、武汉、哈尔滨、长春、天津、石家庄、郑州、杭州、昆明、贵阳、重庆、兰州、乌鲁木齐、厦门、株洲、深圳和宝鸡。
铁路行包基地和作业站布局，覆盖了全国邮政7个一级中心局、11个省会二级中心局以及4个非省会二级中心局，尤其是在骨干点的选择上，与邮政中心局的布局吻合程度较高。这从侧面反映了行包与邮件的流量流向具有较强的相似性。
在铁路行包基地资源的利用上，邮政可借鉴北京黄村基地的模式，采取付费租用或合建合用等方式利用铁路货运基地的设施，解决邮件装卸平台和邮政速递、物流等配套设施建设，为进一步拓展行邮专列创造有利的条件。
四是铁路加快发展集装化运输，为邮政发展专列运输、提高生产效率带来机遇。《中长期铁路网规划》中提出：要建设集装箱中心站，改造集装箱运输集中的线路，开行双层集装箱列车；加快主要枢纽及集装箱中心站建设，对北京、上海、广州、武汉、成都、西安枢纽进行改造，建设上海、昆明、哈尔滨、广州、兰州、乌鲁木齐、天津、青岛、北京、沈阳、成都、重庆、西安、郑州、武汉、大连、宁波、深圳等18个集装箱中心站。邮政可抓住机遇，利用集装箱班列运邮，开展公铁集装箱联运，发展机械化装卸，提高生产作业和运行效率。
五是铁路运输进一步按市场化运作，将强化铁邮的合作意识。随着铁路改革不断深入，中铁快运公司市场意识、经营意识进一步增强，对寻求合作发展的需求越来越迫切。一方面，铁路在重点发展行邮专列的过程中，希望能与邮政继续合作扩大开行能力、线路规模和覆盖面，并希望邮政能参与行包基地的建设；另一方面，由于铁路和邮政在资源上具有很强的互补性，铁路希望铁邮合作能拓展邮件处理场地、公路运输等其他领域，尝试多途径、多形式的合作项目。通过铁邮双方按市场化运作，共同抓住发展机遇，努力打造铁路货运市场的服务平台，才能更好地满足国民经济发展的需要。

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五、进一步深化和扩大铁邮合作的设想
结合中国铁路和中国邮政的发展动态，认真落实《铁邮战略合作框架协议》，是铁邮双方的共同责任和使命，也是新时速公司的主要任务。对此，我们提出以下进一步深化和扩大铁邮合作的初步建议：
一是争取铁道部的支持，中邮集团公司和中铁快运公司共同组织开行上海～成都行邮专列新线。2007年，铁邮双方经共同调研，邮政提出了“开行上海～成都或重庆方向行邮专列的建议方案”，铁路也提出了“开行青岛～武汉、厦门～昆明的建议方案”。通过论证，双方认为开行上海～成都或重庆方向行邮专列是有一定市场的，也是符合行包、邮件和物流货物流量流向需求的。建议在进一步组织论证的基础上，积极争取铁道部支持，以尽快实现行邮专列的“东进西扩”，促进新时速公司和铁邮合作的再发展（附件3）。
二是为增加开行行邮专列，投资购置新车。建议由新时速公司出资购置10～15辆同型25T型行李车，一方面用来解决厂修周转车不足，又可满足定编19辆要求（现编组18辆），可直接增加收入1800万元；一方面为增加开行行邮专列准备运力，具有远期经济效益。新造车须铁道部和股东会批准，并按铁路车辆购置、审批程序执行。
三是扩大邮政租用铁路行李车运邮的规模。中铁快运公司现有客车行李车609对，邮政已初步提出24对车的使用意向。双方要进一步加强协调沟通，争取在邮政租用行李车运邮方面有更快、更大的突破。邮政除了租用旅客列车、特快行邮专列运输邮件的同时，还可考虑增加租用行包专列、行邮专列运输，一方面邮政有稳定的货源市场，另一方面有诚信、无风险，具备拓展合作的基础和条件。
四是充分利用邮政汽车开展行包区域配送。要把铁路的运输资源与邮政的网络资源紧密衔接，联手开发物流区域配送市场，把邮政的网络优势，通过铁邮合作进一步充分发挥出来。
五是结合铁路22个行包基地和作业站的建设，统筹规划解决邮政生产作业和速递、物流的仓储设施问题。建议在行包基地的规划建设中，要在建立铁邮双方资源共享、互惠互利的基础上，在保证铁路生产作业需求的同时，听取邮政部门的意见，实施合作建设。
六是充分利用邮政现有枢纽场地拓展铁邮业务。目前，铁路行包作业普遍存在处理场地不足的问题，而部分邮政处理中心场地相对宽松。建议铁邮双方共同协商，从资源优化、强化合作的角度开展基层的合作。
七是解决好行邮专列和租用行李车邮政中途作业的问题。争取铁路相关部门对邮政的理解和支持，在确保安全作业的前提下，恢复行邮专列在沈阳站和汉阳站的邮政作业。

总之，进一步深化、扩大和推进铁邮合作与发展，充分发挥铁邮资源最大优势，全力打造现代化物流企业，未来具有更加广阔、更加光明的前景。

而如今，一个好端端的知名品牌物流公司已经演变成一个车辆资产租赁公司，今非昔比，时过境迁，风光不现。当年勾画的宏伟愿景已成泡影

yywot

泡影……有那么恐怖么……