图一为长三角货物快运列车在车站装车。 陆应果 摄
图二为粮食运输客户办理完快捷便利的承运手续后，高兴地与天津货运中心工作人员握手道别。 本报记者刘一嬴 摄
2014年，国家铁路全年货物发送量累计完成30.7亿吨，日均货物发送量为841万吨。
在宏观经济大背景下看这组数据，意义非凡。
这一年，国家宏观经济增速放缓，经济结构调整、产业转型升级、节能减排力度不断加大，煤炭、矿石、钢铁等大宗物资的全社会运输需求总量持续下滑，大宗货源形势十分严峻。
在此情况下，如何吸引新货源、提高高附加值 “白货”的运量，如何稳定大宗货源，如何在综合交通运输体系中发挥铁路物流的比较优势，成为摆在铁路人面前亟需解决的严峻问题。
为充分发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，降低全社会物流成本，2014年8月，中国铁路总公司进一步加大货运组织改革力度，掀开了铁路市场化运营的新篇章。
新一轮的货运组织改革，立足于解决服务货主 “最后一公里”问题，是铁路展现党的群众路线教育实践活动成果的民心工程。
这一年，高铁基本成网，货车不断提速，为释放货运潜能创造了有利条件。在此基础上，货运组织改革不断引向深入，货运新业务不断拓展，货运服务不断完善，推动铁路货运走出了一条适应市场的新路。
接下来，让我们从几个关键词入手，回溯2014年铁路货运的发展轨迹。
关键词1 紧跟市场需求
货运组织改革呈现良好发展态势，走出了一条适应市场的新路
这一年，在铁路总公司党组的正确领导下，全路坚持以实货制为核心，以敞开受理、直接办理为重点，大力深化货运组织改革，强化重点难点问题攻关，取得了良好成效。
——敞开受理、直接办理全面实施。今年以来，铁路全面清理办理限制，取消了货运计划、立户管理、订车订舱，除法律法规明令禁止运输的货物外全部实行了按实货敞开受理，实现了货运受理不受货物重量、体积、件数和批量限制的目标。
不仅如此，铁路还取消了网上订车。客户只需提出品名、重量、发到站等最基本的运输需求，即可联系发货，不区分内部运输组织方式，其余工作全部由铁路来完成，省去了以前货主自己制订运输方案、订车订舱、与铁路多个部门联系、找货运代理等中间环节，大大简化了受理手续。
鞍山货运中心的一名老企业客户感慨地说：“以前在铁路发货可难了，发个货还得提前请车，办理手续非常繁琐，需要跑好几趟。取消请车、敞开收货，不但让我们消除了铁路 ‘店大压客’的感觉，而且改革计费方式后极大地降低了我们的运输成本，铁路货改非常好！”
为真正做到敞开受理，铁路制定了受理服务“红线”制度，严格约束运输系统，在运输系统专门开展敞开受理专项检查。从检查结果来看，运输系统基本杜绝了拒绝货主的情况，货运受理服务质量明显提高，广大货主普遍反映办理运货比以前更方便，也更省心了。
——零散货物快运迅速发展。对物流市场的调查分析显示，我国零散货物运输需求大、增长快。为打开散货运输市场，从2014年9月开始，铁路开始受理零散货物快运业务。
铁路敞开车站收货，在1218个车站打破了客运、货运、中间站的分类，凡是具备装卸作业基本条件的车站全部开展散货快运受理和装卸业务；在全路3000余个货运营业站、无轨站敞开受理散货快运，形成了覆盖全国的、最大的散货办理网络，解决了办理点少的问题。
铁路着眼于服务区域经济发展，打造了东北、京津冀、三晋、中原、九州、三秦、长三角、南方、八桂、西部、环疆货物快运等一批区域快运品牌，每天开行零散货物快运区域列车70余对，实行人力、机具上车，在沿线各站装卸，构建了全路零散货物快运网络，切实解决了零散货物无法受理、难以快速集结装运的问题。
同时，铁路建立了市场化的运价体系，按照收入覆盖变动成本、价格紧贴公路的原则，通过调查公路运价，实行全程服务一口报价、一次核收、一张票结算。
天津天立独流老醋股份有限公司物流部经理孙经喜是铁路的一名新货主，以前因为铁路只能受理整车业务，不够灵活，公司发货大多由公路运输。现在，铁路零散货物也能敞开接收，为公司提供了很多便利。孙经理说： “在价格上，铁路货物快运业务能够针对我们公司的发货需求提供个性化运价，这一点让公司非常满意。经过财务的仔细核算，下一步我们打算逐步削减自己的物流配送队伍，将更多的货品通过铁路运输。”
2014年9月以来，全路零散货物快运效果明显：散货运量不断攀升，日发送量由最初的几百吨增加到目前稳定在200万件、7万吨以上水平，累计发送货物434万吨；一手货源比重持续提高，目前达到了80%以上；效益明显，平均运程1200公里左右，比普通货物平均运程增加400公里；吨收入率接近普通货运吨收入率的两倍。
这就相当于，铁路在全国新成立了一家零散货物快运公司，而且公司的业务量在短时间内就位居全国货物快运企业的第二位。
——开发高附加值 “白货”市场取得积极进展。近年来，以 “白货”为主的社会物流需求增长迅猛，但 “白货”在铁路运输中始终是小品类、小运量。为拓展 “白货”市场，铁路采取了一系列措施。
铁路将市场运量大、铁路份额小的家用电器、医药、饮料食品、日用化工品等108类高附加值“白货”定义为批量散货，实行紧贴公路定价，按实重 （体积）计费，增强了市场竞争力。
在运价上，铁路对批量散货实行完全彻底的“一口价”，将装卸、接取送达等两端费用全部纳入，取消了所有价外收费；为提高运输效率，对批量散货开行技术直达列车，缩短了运输时间。根据物流市场通行做法，铁路财务部门积极创新探索，制定出台了一系列与市场接轨的财务措施，有效满足了客户需求，为参与生产制造型企业的物流招标提供了有利条件。
以上措施自2014年11月实施以来，108类“白货”运量由前10个月的日均发送1000车增长到目前的1700车以上。
——努力稳定大宗货源。针对煤炭等大宗货源下滑的严峻形势，铁路实施了 “一口价新管内” “一口价新直通”的运输组织方式，将两端所有费用全部纳入 “一口价”，并对新开发市场和新增货源实行项目制管理。目前，铁路总公司组织实施了34个运输项目，为吸引增量货源开辟了一条新路。
实践证明，铁路总公司深化货运组织改革的决策部署是完全正确的，开展实货制运输、实施敞开受理，为推动铁路货运走出了一条适应市场的新路。
关键词2 完善服务体系
畅通服务“最后一公里”，拓展货运新业务，服务质量不断提升
如何实实在在地服务好旅客货主，让人民群众真正享受到铁路改革发展的成果？带着对这一问题的思考，2014年暑运以来，铁路总公司坚持从旅客货主最关心的具体问题抓起，从旅客货主不满意的地方改起，下大力气解决服务旅客货主“最后一公里”问题。
结合货运组织改革系列新举措，铁路货运服务水平得到显著提升。
——货运新业务不断拓展。铁路贯彻落实国家 “一带一路”战略，开行中欧班列、中亚班列，发展国际联运业务；按日行1000公里以上，在西、中、东3条通道铺画了中欧班列运行线；按照品牌标志、运输组织、全程价格、服务标准、经营团队、协调平台 “六统一”的原则，打造中欧班列品牌。
2014年12月10日列车运行图调整之后，铁路安排了19列中欧班列运行线，同时安排了15列中亚班列运行线、28列铁水联运集装箱快运列车运行线。
2014年，中欧班列运量实现较快增长，全年共开行308列，较上年同期多开228列，增长285%；组织自欧洲至中国的回程班列28列。中欧班列的快速发展，为中欧沿线各国间经贸发展起到了促进作用，为国家 “丝绸之路经济带”建设提供了强有力的运力保障。
铁路积极发展行包业务，高铁行包业务自2014年4月正式开办以来，目前已4次扩网，办理城市达到151个，基本实现了高铁始发终到列车乘降站和高铁沿线主要城市的全覆盖。在2014年国庆黄金周和北京APEC会议期间，北京铁路局还试行了自驾游汽车运输业务，取得了良好的市场反应。
——加强运价管理。2014年9月全路开办零散货物快运业务之后，铁路建立了与市场对接的货物快运计价体系，在国家政策范围内实行了完全清晰、市场化的一口报价、一次核收。在此基础上，铁路总公司推出了新的货运 “一口价”报价收费方式，对所有货物运输实行社会物流业通行的完全市场化的 “一口价”。
——货运服务质量不断提升。铁路全面提高货物装卸质量，修订完善了散货堆码标准和装卸作业流程，大力推广使用集装化设备，最大限度减少了货损货差；同时，强化货损货差理赔，简化理赔程序，缩短理赔时限，探索实行网上提赔，改善了客户体验。
为全面提升铁路物流服务功能，铁路加快接取送达能力建设，采取自营、招标等方式，分级建立接取送达服务节点，大力完善接取送达网络；同时，加强货运能力配套和服务设施建设，改造了一批货运 “短平快”项目，加快货场特别是集装箱货场项目建设，统型配套货运装卸、分拨、仓储等物流设施。
上海铁路局金华货运中心抓住货物快运推出新产品的契机，推行物流总承包项目负责制，推出 “门到站” “站到门”全程物流服务；整合管内运输资源，与17家社会运输合作企业签订了“门到门”接取送达运输协议，可调用各类型汽车、拖拉机300多辆，公路运能达到每天7300吨；巩固煤炭等既有散堆装货物接取送达业务，并积极拓展纸浆、PVC等高附加值仓储配送业务；优化清算方式，推出按周、按旬、按月清算，缓解了合作企业的资金压力。2014年，金华货运中心完成接取送达业务收入2160.3万元，超额完成年度计划。
成都铁路局把货运营销工作做到田间地头，积极为菜农开通蔬菜运输绿色通道，促进新鲜农产品流通模式转型升级。他们采用汽车 “门到门”接卸蔬菜的方式实现全程快速接取送达，全力满足蔬菜运输 “小批量、门到门、全程冷链化”的运输要求。
货运服务的丰富和完善进一步凸显了铁路货运组织改革的成果，也大大改善了货主的服务体验。
关键词3 释放潜在运能
调图进一步提高运输效率，铁路加强货运组织，不断释放运能
2014年，高铁基本成网，为释放货运能力创造了有利条件。围绕提速调图，全路优化货车开行方案，强化调度集中统一指挥，加强重点干线和重点区域运输，不断释放货运能力。
——货车全面提速，推行准时制运输。2014年7月1日调图之后，和谐型货运机车担当的普通货物列车首次全部实现按时速80公里达速运行。货车提速着力于满足市场稳定、发到站相对固定、运到时限要求较高的高附加值货物运输需求，压缩企业大宗货物库存，加快提升运输效率效益。
——货物列车开行方案不断优化。2014年12月10日列车运行图调整之后，铁路立足于服务区域经济社会发展，每天安排开行76列零散货物快运列车，途经1200余个车站，为广大货主提供更为快捷的运输服务。按最高时速120公里，在京沪、京广、京哈、陇海、襄渝、沪昆等主要干线新增16列长途货物快运列车；同时，开行10列特快班列、36列快速班列、32列普快班列，使货物运输效率进一步提高。
——强化调度集中统一指挥。面对铁路运输发展新形势，为加强日常运输组织，提高运输效率，铁路总公司进一步完善了运输生产指挥体系，在确保安全生产的前提下，以全路运输效益效率最大化为原则，坚持调度集中统一指挥和行车单一指挥。各运输专业部门各负其责，严格执行调度命令，保持信息畅通，主动配合，紧密联系，协同动作，形成合力，共同组织均衡生产，大力挖掘运输潜力，确保运输安全和更好地服务旅客货主。
——确保点线畅通，提高装卸车能力。一年来，全路坚持运输管理精细化，强化日班计划编制质量和日常调度组织，提高兑现率；加强施工干线运输组织，抓好车流调整，保持机车机班衔接，用足能力紧张区段能力，主要分界口按照高线对标的要求组织列车大出大入，推进车流持续移动，减少在途保留积压。积极组织各大厂矿企业卸车，妥善安排卸车能力，提高夜间卸车比重，防止由于点上卸车能力不足造成车流积压；同时，全路针对运输瓶颈积极投入资金，推进短平快项目建设，实现点线能力配套协调，提升了路网整体运输能力。
在大宗货源需求不旺的情况下，各铁路局全面加强货运营销，加强与企业的联系，积极吸引货源，日常运输组织中强化空车调配，最大程度地保证有效货源装车，促进货源充足铁路局的装车上量。
由于运输组织得当，太原、西安、兰州等铁路局完成了年度预期值且同比保持增长。国家铁路货车周转时间同比有所压缩，货车静载重同比保持增长。
在做好客货运输的同时，铁路一直情牵国计民生，坚持运力倾斜，确保粮食、棉花、煤炭、石油、抢险救灾等重点物资运输。
2014年，国家铁路粮食运量完成8260万吨，棉花运量完成496万吨，煤炭运量完成16.41亿吨，石油运量完成1.28亿吨。
2014年8月3日16时30分，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震。地震发生当天，铁路总公司就要求全路各单位立即行动起来，加强运输组织，一切为抗震救灾让路。铁路立即启动应急预案，发挥集中统一指挥的优势，及时开行救灾专列，并按照 “特事特办、快装快运快卸”的原则，加强对转运伤员和救灾物资的运输组织，确保了运输安全、畅通和快速，得到了各级政府和社会各界的一致好评。
成就属于过去。展望未来，铁路货运面临经济发展步入新常态的重要战略机遇期。适应新常态，把握新常态，加快推进货运组织改革，既要抢抓机遇，更要大力应对诸多挑战。
伴随着国家经济结构调整、产业转型升级、节能减排力度的加大，大宗物资的全社会运输需求总量将继续下滑。面对严峻形势，全路将坚定不移地深化货运组织改革，在通过落实敞开受理遏制大宗物资运量下滑的基础上，大力拓展 “白货”运输市场，建立健全货物运价管理体系，大力提高货运服务质量，全面推进货运组织改革配套工作，为铁路货运开拓一片新的天地，发挥铁路在综合交通运输体系中的骨干作用，降低社会物流成本，为百姓和企业带来更多的改革红利。
来源：人民铁道报
|
发表于 2015-2-1 01:29:45