铁路旅客车票实名制管理新规

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       据央视网消息，2014年12月8日，交通运输部部长杨传堂签署2014年第20号令，发布《铁路旅客车票实名制管理办法》。
　　该办法今年7月曾上网公开征求社会意见，并书面征求了国家有关部门、地方政府和有关铁路运输企业的意见。根据各方面反馈意见，国家铁路局和交通运输部再次对办法作了多处修改，经过反复沟通协商，达成一致。作为规范铁路旅客车票实名制管理的重要制度，该办法突出体现了以下特点：
　　1.保障旅客生命财产安全，增强售票公平性。办法注重保障广大旅客的生命财产安全，遏制非法倒卖车票行为，维护铁路旅客运输安全秩序。明确了铁路旅客车票实名制的内涵和适用范围，车票实名购买是指购票人凭乘车人的有效身份证件购买车票或者铁路运输企业凭乘车人的有效身份证件销售车票。车票实名查验是指铁路运输企业对实行车票实名购买的车票记载的身份信息与乘车人及其有效身份证件原件进行一致性核对的行为。车票实名购买和实名查验统称为车票实名制管理。同时，办法还规定了实行车票实名制管理的范围。
　　2.体现政企分开要求，加强铁路运输企业责任。办法明确了铁路运输企业和铁路监管部门的职责。铁路运输企业在实名制管理中负主体责任，应当提供场地和作业条件，配备人员和设备，加强实名制管理相关工作人员培训和系统及设备的管理，制定保密制度，保护因车票实名制管理所获得的旅客身份信息及乘车信息。同时，办法也对政府的监管职责作了具体规定，铁路监管部门应当加强监督检查、处理投诉举报，督促铁路运输企业落实车票实名制管理制度，依法查处违法违规行为。办法体现了政企分开、转变职能、依法监管的原则要求，有利于促进企业落实安全生产主体责任、保障铁路运输安全、维护广大旅客合法权益。
　　3.为旅客提供多种便利。在为旅客提供便利方面，办法作了多种规定，使广大旅客能够快捷进行购票和查验。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件；积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。此外，也明确实行车票实名制管理所需的有效身份证件种类应当符合法律、行政法规和国家有关规定，并由铁路运输企业向社会公告。同时，办法还对安全保障的应急措施及现场处置提出了要求。