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今年全国铁路固定资产投资目标为8000亿元，前8月已完成投资4050亿元 当前，加快铁路建设对于稳增长、调结构具有重要拉动作用。按照国务院有关部署要求，中国铁路总公司采取强有力措施，全力以赴推进铁路建设。
1至8月，全国铁路已完成投资4050亿元，比上年同期增长近20%，全年铁路建设所需资金已全部落实。随着进度全面加快，年内完全可以确保实现全国铁路建设目标
9月16日，“四纵四横”快速客运网的重要组成部分，上海至昆明高速铁路南昌至长沙段开通运营，南昌至长沙的运行时间由原来的3.5小时，缩短至1.5小时。
截至目前，已有拉萨至日喀则、南广铁路黎塘至梧州段、大西铁路太原至西安段以及刚刚开通的沪昆南昌至长沙段等15个项目建成投产。到今年底，还有赣州至韶关铁路、兰新铁路第二双线等一批铁路新线也将集中建成投产。“按照目前的工作进度，年内完全可以确保全国铁路建设目标的实现。”中国铁路总公司相关负责人表示。
建设资金全部落实
经历了几年的稳健发展之后，今年的铁路建设进入了又一轮高潮。仅仅前4个月，铁路方面就已经三次上调固定资产投资，总额达到8000亿元以上，三次调整后增加近2000亿元，为历史罕见。
铁路建设加快，于国于民都是重大利好。然而，不少人担心的是铁路投资资金不到位的问题。
一直以来，我国铁路投资主要依靠国家拨款、银行贷款、铁路建设基金自筹。以政府信用为担保、少量投资、大量借贷的投融资模式，最直接的影响就是铁路债台高筑。而今年铁路要完成规模高达8000亿元的固定资产投资，解决资金问题事关重大。
据介绍，今年上半年，国务院对关于进一步加快铁路建设进行了部署要求，2014年全国铁路建设有三大目标，即全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。
对此，中国铁路总公司相关负责人回应，面对这样的繁重任务，中国铁路总公司充分认识加快铁路建设对稳增长、调结构所起到的重要拉动作用，坚持以改革为动力，充分发挥体制机制优势，采取强有力措施，全力以赴推进铁路建设，形成了非常好的建设局面。
这也就意味着今年投资资金已经获得足够支持。“今年1至8月份，全国铁路已完成投资4050亿元，比上年同期增长近20%。全年铁路建设所需资金已全部落实，可以确保铁路建设对资金的需求。”该负责人回应说。
新开工项目也顺利实施。截至今年8月底，今年计划新开工的64个项目已批复46个，剩余18个项目前期工作进展顺利，近期即可批复，年内可以全部开工。
“今年1至8月份，全国铁路完成的固定资产投资已超过年度计划的50%，完成年度计划的比例是近年来最好的。按照目前的工作进度，年内完全可以确保全国铁路建设目标的实现。”该负责人介绍说。
发展带动作用明显
数据显示，由于铁路固定资产投资目标的调高，今年的铁路设备投资将增长20%，升至1430亿元，创历史新高。
铁路建设是一个系统的工程，包括轨道建设、电气化建设、控制系统、车辆生产等多个方面。高铁投资增加，最先受益的就是铁路基建类企业。
我国铁路基建类公司包括中国铁建、中国中铁等企业。这些企业均为有着众多公司和员工的大型国有企业。而受益最大的还是轨道交通装备制造业。在铁路建设过程中，轨道交通装备制造业属于基础性、战略性产业，做的也是技术含量最高、最能代表铁路建设水平的项目。
目前，我国高铁设备类企业不少，规模和效益都不错。综合性的铁路设备制造商有中国南车、中国北车，还有配件提供商晋西车轴、晋亿实业、永贵电器、高盟新材等。铁路投资的加大将会进一步刺激对机车的需求，将会对高铁设备产业发展带来巨大的推动作用。以中国南车为例，受铁路投资增长影响，今年1至6月份，中国南车当年新增订单762亿元(含国内外)，同比增长145%。
铁路建设还涉及冶金、机械、材料、电子、电气、化工等众多行业。铁路发展的加快，还将带动机械、冶金、建材、电子信息等整条产业链加速发展和升级。据不完全统计，铁路投资的40%左右将通过材料费、人工费、人员消费等方式留在铁路沿线，对沿线经济也是巨大利好。
投融资改革加速
虽然今年铁路建设资金已全部到位，但资金问题一直是铁路发展的瓶颈之一。
中国铁路总公司近日发布2014年上半年审计报告显示，上半年实现收入合计4784.8亿元，同比减少2.4%。铁路总公司上半年税后亏损53.56亿元。
数据显示，2014年上半年，铁总的资金来源中，贷款达2623亿元，而当期铁总的基建投资的总额为2987.7亿元，这也意味着铁总的建设基金几乎全部来自于贷款，而非自有资金或中央拨款，这也解释了铁总负债率高企不下的原因，当期仅“还本付息”一项，铁总就支出了1286.58亿元。
截止到2014年6月30日，铁路总公司共有负债合计3.43万亿元，而根据铁总2014年一季报，截止到今年3月31日负债合计3.27万亿，即铁路总公司在今年二季度负债新增了约1600亿元。
为了解决资金问题，今年以来，铁路投融资改革力度不断加码，铁路建设发展基金、铁路土地综合开发等重要举措相继出台。尤其是8月份国务院办公厅发布的《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》(以下简称《意见》)。“支持铁路运输企业以自主开发、转让、租赁等多种方式盘活利用现有建设用地”，被认为是为铁路“卸包袱”的重要举措。
有关专家表示，《意见》出台表明铁路发展再靠国家投资单打独斗和行政方式推进走不动了，非改不可。投融资体制改革是铁路改革的关键，而赋予铁路行业土地综合开发权，就是想以此为突破口，提高自身造血能力，也探索吸引社会资本参与铁路建设的新路子。
“中国铁路存了五六十年的家底都可以变现了。这种用地政策相当于给铁路一次性输血，对减轻当期债务是有帮助的。”专家如是说。
来源：经济日报
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发表于 2014-9-21 03:06:21