谁为铁路的“公益性”埋单？

nangongwei

每年全国各大院校学生旅客，都能享受到铁路的半价优惠车票。之所以愿意把铁路作为出行的首选，就是因为购买火车票优惠，所以备受学生们的青睐。从一张薄薄的“半价”学生票可以直接看出，铁路的公益性与社会责任。

其实，每年铁路春暑运，基本上是为学生量身打造的，铁路部门投入巨大的人力、财力、物力，加开临客、增开学生专列，目的就是最大限度地 为学子提供安全、经济、舒适的旅途服务。

铁路走市场之后，继续承担着学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，并以牺牲着自己的局部利益，最大限度地换取大众的利益。每年开行的“学生专列”“采棉专列”都让铁路企业面临着亏损的局面。

“公益性运输”捆绑住其营业性发展的手脚，铁路改革急需真正回归市场。铁路改革前，是政府性质大于企业属性，铁路的职能更多在于公共交通，其公益性要大于经营性。铁路长期的低运价正是基于此。铁路改制后，政府职能剥离，铁路实体划归铁路总公司，实际上已是一个自负盈亏的国有控股公司。

俗话说，“亲兄弟也要明算账。”铁路走向市场，需要核算成本、提高收益。公益性运输的亏损属于政策性亏损，需要政府建立对“公益性运输”的财政补贴机制，在重大的灾害疫情时期，需要开辟专线实现救援抢险物资的公益性运输，铁路公益性亏损得到补偿无可争论。

铁路改革所涉及的公共利益巨大，铁路企业依然勇于承担起社会公益责任，成为维护经济、社会稳定的主力军，发挥了国有企业在履行社会责任方面的重要作用，笔者期待，在国家改革政策的保护下，铁路发展越来越好！

上局龙段

学生票、军运等公益性运输，每年底财政部都有一笔补贴给铁总（包括原铁道部）的。