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 5月21日，发改委发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知，通知称，经国务院同意，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。通知旨在鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。 80个项目中，交通设施占了24个，达四分之一强，交通设施的前5项为：蒙西至华中地区铁路煤运通道(下称蒙华铁路)、长春至西巴彦花铁路、广佛城际轨道交通环线广州南站至白云机场段、北京地铁16号线、深圳地铁6号线。 最大铁路引资项目艰难启动 列在80项目之首的蒙华铁路，被认为是自铁路改革之后铁路项目引入民资的大手笔之作，目前该项目开工虽然姗姗来迟，但其股权结构已经基本敲定。 按照国家发改委对蒙华铁路项目建议书的批复，蒙华铁路预计投资估算将为1539.7亿元，其中资本金占比35%左右，为540亿元，资金将由新组建的蒙西华中铁路公司的发起人共同出资筹集。项目投资剩余资金将由银行贷款解决。 几经博弈，2012年年中最终敲定股权组合，代表原铁道部的投资方中铁投占20%的股份，中国神华、中煤能源、国投交通公司、陕西煤业化工集团有限责任公司、淮南矿业(集团)有限责任公司、伊泰煤炭分别占注册资本的10%。 此外，参与蒙华铁路投资建设的尚有地方政府出资的铁路投资公司、地方能源企业等。 而针对蒙华铁路建成后如何运营的问题，铁路系统和其他投资方的意见并不一致。 中国国际工程咨询公司的一位交通专家表示，从去年下半年开始他们就在审核该项目的可研报告了，但到目前为止该报告都未得到发改委正式批准，卡壳的原因除了沿线土地征收拆迁外，就是经营权之争了。 中国铁路总公司(下称铁总)方面按照以往与其他投资者合资铁路项目的惯例，主张蒙华铁路实行委托经营，即蒙西华中铁路公司委托沿线铁路局提供运输组织、运输设施、运输移动设备、运输安全和运输收入等方面的管理。 但这一运营模式受到了一部分蒙华铁路股东的反对。后者力主蒙华铁路由蒙西华中铁路公司自主运营。京沪高铁的案例或许为他们的反对理由提供了借鉴。 已开通运营两年多的京沪高铁是国铁引入战略投资者、实行股权多元化的先行者。沿线7家地方政府投资公司总计占股20%，以平安资产管理有限责任公司为发起人的4家保险(放心保)系投资团占股13.913%；社保基金占股8.696%。 然而，社保基金和平安资产在京沪高铁运营之后曾经在2013年初提出退股。其退出的理由：一是京沪高铁的最终投资额达到2200亿元，严重超出当初1600亿元的概算；二是京沪高铁二等座票价为555元，按每公里为0.42元制定，而投资者按照可研报告自己建立模型测算所得票价是0.48元；三是京沪高铁开通后多次调整运行图，而这些调整都没有告知股东；四是铁路清算系统不透明，股东难以获知跨线收入是否合并算入到了京沪高铁的账目中。 铁路发展基金引资 除蒙华铁路之外，目前比较大的民资参与铁路项目尚有新疆的红柳河至淖毛湖铁路项目(下称红淖铁路)，该铁路目前正在建设之中，即将完工运营。 铁路引入民资的另一个思路是整体引进资金，而这些资金则由铁路部门自行运营。这一思路指导之下的引资策略即为设立铁路发展基金。21世纪经济报道记者了解到，铁路发展基金的方案已经初步成型，该方案要求铁路发展基金优先投资于国家规定铁路项目，初期为保证大量中西部项目建设资金需求，暂要求投资国家规定铁路项目的所占比例不低于募集总额的70%，其余资金投资经营性较强的铁路和铁路综合土地开发等，“十三五”起，将根据铁路建设项目规模、发展基金市场化程度等情况适时降低国家规定项目的资金比例。 基金资金构成方面，2014年及2015年铁路发展基金计划共募集4000亿至6000亿元，每年2000亿至3000亿元，其中中央财政性资金(由中央预算内资金200亿元、车购税150亿元、铁路建设基金400亿元)与社会资金比例1：2至1：3。
北煤南运战略通道 蒙西华中铁路将于年内开建 近日，蒙西华中铁路股份有限公司湖北指挥部在襄阳成立，据悉，蒙西华中铁路将于年内开建。 蒙西华中铁路北起内蒙古浩勒报吉，南至江西吉安，全长1817公里，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西7省(区)，建设工期5年。蒙西华中铁路煤运通道，是国家新的“北煤南运”战略运输通道和国家综合交通运输体系的重要组成部分。 去年8月，项目业主蒙西华中铁路股份公司决定在陕西延安、河南三门峡、湖北襄阳、湖南岳阳四地分设蒙陕、晋豫、湖北、湘赣指挥部。其中，湖北指挥部负责湖北境内329km工程的现场建设管理、施工组织指挥和协调工作，管辖线路有襄阳、荆门、荆州等3市14县区。
蒙华铁路沿线煤电项目进展 江陵县成煤炭储备基地 4月9日，记者从蒙西至华中地区铁路煤运通道工程(以下简称“蒙华铁路”)环境影响评价机构获悉，该通道湖南岳阳至江西吉安段环评相关材料已上报环保部。 蒙华铁路的建设方案一经提出，便成为业内焦点，日前关于该铁道的消息也是不断见诸报端。例如，3月28日陕西省发改委发布《陕西省2014年重点建设项目计划》，蒙华铁路陕西段便名列其中，超过400亿元的总投资和2014-2017年的建设工期等因素都备受关注。3月31日另有消息称，借助蒙华铁路建设之机，湖南全力争取在铁路的路口——岳阳地区布局大型火电项目，规划建设神华岳阳电厂、华能岳州电厂、国电汨罗电厂、华电平江电厂等四个电厂，总装机规模达到1600万千瓦。 那么，当前蒙华铁路的建设究竟处在什么阶段？沿线各地的配套煤电项目又有哪些进展呢？
铁路末端工程环评材料已上报 蒙华铁路项目起于内蒙古浩勒报吉站，途经陕西、河南、湖北、湖南等地区，止于江西吉安，全长约1837公里，总投资约1598亿元。 “煤南运大通道的建设是国家战略。建设该通道主要是为了解决‘两湖一江’地区，即湖南、湖北和江西缺煤的问题，对华中地区具有战略意义。”湖北能源集团公司董事长肖宏江说。 “蒙华铁路的整条线路目前处在科研阶段，还没有批复。整个在工程正在按计划有序推进。”蒙西华中铁路股份有限公司相关负责人员对记者表示。 湖南岳阳至江西吉安段工程属通道末端。《新建铁路蒙西至华中地区铁路煤运通道工程岳阳至吉安段环境影响报告书简本》显示，该段线路为新建单线电气化铁路，线路全长约431公里，列车速度目标值为120公里/小时，工程投资估算总额308亿元，其中静态工程费用275亿元，工程建设期为2014年1月至2018年12月(含施工准备期)，总工期为60个月。“目前该工程环评材料已经提交至环保部，等待批复。”该工程环境影响评价单位中铁第四勘察设计院集团有限公司的相关负责人员对记者说。 煤电项目部署紧锣密鼓 对于缺煤的华中地区来讲，设计输送能力达到2亿吨的蒙华铁路对于当地燃煤发电行业的发展，可谓机遇空前。据了解，目前通道沿线多地都已制定了大规模的煤电项目规划。例如，上述湖南岳阳地区的四座火电厂容量便高达1600万千瓦，而数据显示，2013年湖南全省统调火电装机容量也只1622万千瓦。另外，湖北省去年制定了大型火电项目建设中长期规划，预计2015年该省火电装机3022万千瓦，2020年达到5250万千瓦，即五年间净增超过2000万千瓦。 去年4月23日，由湖北省政府组织的湖北省大型电源点项目开发协议签字仪式在武汉举行。华能集团、华电集团等能源企业与湖北省发改委、地方政府共同签署了湖北省2020年前需要建成投产的13个大型电源点项目开发协议，签约项目总装机容量超过2000万千瓦。其中，据了解，湖北能源集团便签订了三个煤电项目，总装机达到520万千瓦。对此，肖宏江日前表示：“这都是配合蒙华铁路的项目。目前项目均处在前期阶段，应该会在2017年以后投运，因为大通道估计是在2017年通车。” 另据湖北省荆州发改委能源科科长朱金祥介绍，目前荆州市江陵县已确定为蒙华铁路煤炭储备基地，该基地将建设两台60万千瓦级燃煤机组。“目前煤炭储备基地环评资料已上交环保部，估计今年6月份会有结果。两台机组估计会在明年开工。”他说。 大机组破题环保困扰 蒙华铁路沿线的湖北、湖南等地如此大规模的煤电计划，是否会受雾霾或环境问题影响呢？ “可能会受一点影响。”肖宏江坦言，“但是我们选择的机种已经考虑到环境的因素。机型都是大容量、高参数，包括除尘、脱硫、脱硝，满足国家环保标准要求。” 据介绍，大容量、高参数机组是我国煤电行业发展的重要趋势之一。 去年制定的《湖北省大型火电项目建设中长期规划(2011-2020)》也表示：“近年来，随着湖北省60万千瓦及以上大容量机组的逐步投运，……，火电行业在节能减排、提高效率方面取得了良好的成绩。2020年前，优先选择建设大容量超超临界机组既是国家节能减排的要求，也是促进湖北省两型社会建设和科学发展的需要。” 同时，在日前发布的《湖南省循环经济发展战略及近期行动计划》也要求：“大力发展60万千瓦及以上超临界、超超临界大容量、高参数、节水环保型燃煤机组。”而最新数据显示，在陕西省2014年计划开展前期工作的装机容量近2000万千瓦的燃煤发电中，大容量、高参数机组更是独占鳌头，包括12台百万千瓦机组、4台66万千瓦机组，容量占比超过七成。
蒙华铁路荆州至岳阳段将开建 荆州设5站 荆州新闻网消息：蒙西至华中地区铁路煤运通道三门峡至吉安段初步设计方案目前已通过国家铁路总公司鉴定中心组织的初步设计预审。预计今年年底前,荆州至岳阳段可全线开工。 蒙华铁路是国内最大规模运煤专线,北起内蒙古鄂尔多斯东乌铁路浩勒报吉站,沿线经过内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西等7省区13市28县(旗),终点到达江西省吉安,线路全长1815公里。荆门至岳阳段位于湖北、湖南两省境内,整体呈南北走向,线路北接蒙华铁路三门峡至荆门段,途经荆门市东宝区、掇刀区、沙洋县两区一县,荆州市沙市区、江陵县、公安县、石首市,岳阳市华容县、君山区、岳阳楼区、云溪区,正线直通穿越岳阳市区,在坪田设站后南接蒙华铁路岳阳至吉安段。其中湖北省境内185.953公里,湖南省境内85.435公里。 三门峡至吉安段正线设站16座,其中改建车站2座,新建车站12座,预留车站1座,新建线路所1座。在荆州市开发区岑河农场设荆州东站,江陵马家寨乡设江陵站,公安县杨场镇设公安站,藕池镇设藕池站,石首市城南设石首站。“北煤南运”大通道荆州境内的控制性工程荆州长江公铁两用桥,从2013年5月份进入主桥施工阶段,预计于2016年建成。 蒙华铁路铁路使蒙陕甘宁能源“金三角”地区煤炭通过陆路直达湘鄂赣等华中地区,也可转内河接运,形成铁水、铁公联运的高效多式联运方式,加强各大干线间的运输联系,增加路网机动灵活性。同时为两湖平原地区联系提供新的客货运输便捷通道,并能完善铁路网布局,形成集约高效的煤炭运输体系。三门峡至吉安段连接江汉平原和洞庭湖平原,对促进沿线旅游资源的开发和地方经济振兴也具有重要意义。 蒙西至华中地区铁路煤运通道工程是《铁路“十二五”发展规划》中的重点项目，荆门至荆州段是北煤南运大通道的组成部分。在去年的荆州两会上，市人大代表提出《关于强力推进江陵“煤电路港”项目建设的建议》，项目进展情况如何？市民和代表对此极度关注。昨日，记者获悉，蒙华铁路江陵段预计2014年开工建设。 一主三副 荆州为主，武汉、宜昌、襄阳为副 荆州煤炭铁水联运储备基地项目已纳入湖北省煤炭储备基地中长期规划(2011—2020)，并被明确为“一主三副”中的一主(荆州为主，武汉、宜昌、襄阳为副)。 截至目前，荆州已确定了基地一期工程平面布置方案、占地面积、煤炭中转储配能力和土地、岸线利用规模，编制完成了码头和堆场部分工可报告，完成了基地港口、堆场地质勘察工作；开展了14项专题报告编制、报批评审工作(已编制完成11项，其中3项已取得批复意见；3项正在编制)；通过了岸线预审；将荆州煤炭储备基地纳入国家煤炭物流“十二五”规划和国家一级煤炭物流节点，并作为蒙华铁路的重要疏运系统之一纳入蒙华铁路一并审批；省发改委已向国家发改委报送了项目核准申请。 蒙华铁路项目预计2017年建成 据了解，规划中的江陵发电厂项目，荆州已对厂址进行了实地踏勘，重新确定了总平面布置方案，完成了铁路专用线可研编制工作，对16项专题论证报告进行重新清理(已完成专题报告3项；修编专题报告6项；启动编制专题报告7项)。 其中的蒙华铁路项目，蒙华铁路江陵段长约14公里，配套的长江公铁两用桥在江陵过江，并在江陵县马家寨乡建设客货两用火车站，整个项目预计2017年建成。 目前，蒙华铁路江陵段相关勘测工作已完成，进入初设评审阶段，预计2014年开工建设。
来源：荆州新闻网
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发表于 2014-6-7 23:06:56
