近日有旅客向新华社记者反映，自己实名购买的火车票丢失后，凭身份证不能退票和改签，致使几百元车票钱打了水漂。当记者向12306反映这一问题时，工作人员表示火车票是铁路与旅客签订的合同，车票丢失是旅客个人原因造成的，不能办理退票和改签，并一再强调这是铁路部门的规定。对此中国铁路总公司相关负责人给予了确认，并称由于网络监管尚不完善，无法排除旅客退票或改签后再拿原来的车票去乘车。(《经济日报》6月5日)
在火车票实名制以前，旅客丢了车票只能自认倒霉，由于不是实名购票，没有购票人身份信息留存，车站无法判断、旅客也无法证明是否购买了车票。但是实名制火车票不一样，由于一张车票对应一张身份证件，旅客丢失车票后售票系统里仍然有据可查，车站很容易查证旅客是否购买车票，若情况属实完全可以而且应该给旅客补办车票，或者办理退票和改签手续。这正是火车票实名制的一大好处，铁路部门没有理由不加以利用。
丢失车票的确是旅客的责任，然而这不足以成为铁路部门拒绝退票和改签的理由。打个比方：一个人把钱存进银行，却把银行卡或存折弄丢了，难道银行就可以据此不认账吗？当然不行！也没有哪家银行这么不讲理。12306工作人员说的没错，旅客购买火车票相当于与铁路部门签订了运输合同。
但是旅客丢失火车票，只相当于丢失了合同文本，而不等于合同本身作废。当仍有确切信息证明这份合同存在并且有效，铁路部门就有义务继续履行合同(补票)，或者按照旅客要求和相关规定变更合同(改签)甚至终止合同(退票)。铁路部门不退票不改签，相当于单方面撕毁合同，侵犯了旅客的正当权益。
其实也可以拿航空电子客票作对比。机票同样实行实名制，正因为如此，旅客仅凭身份证就可换取登机牌，或者办理退票、改签手续。这么好的成功经验，铁路部门为何不借鉴？
铁路部门的担心和苦衷看上去有其道理———如果旅客谎称车票丢失，或者车票被他人捡到，退票之后旅客仍持原来的车票乘车，铁路部门岂不成了冤大头？但是之所以存在这样的漏洞，缘于车站在实名检票环节把关不严，并在车票挂失方面存在缺陷。严格检票、堵住漏洞本来是铁路部门的责任，为了降低自身运营成本，他们把这个责任转嫁给了旅客。这种责任转嫁其实也是风险转嫁，实名制火车票不退票不改签，铁路部门自身风险降低，却增加了旅客利益受损的风险。
由此可见，实名制火车票“遗失不退”，是铁路部门单方面作出的对旅客不公平、对自身有利的不合理规定，属于典型的霸王条款。这一规定使得旅客承担了实名制的坏处而没有享受到实名制的好处，可以说是对火车票实名制的歪曲、戏弄和羞辱。旅客无力撼动垄断者的霸王条款，那么相关监管部门又在哪里？（浦江潮）（济南日报）
来源：中国新闻网
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发表于 2014-6-6 15:30:03