急需开工铁路项目允许先行用地

碧玉有瑕

    按照计划，今年我国将有64个铁路建设项目开工建设。针对铁路建设项目用地，国土资源部近日表示，对急需开工的控制性工程用地，允许申请办理先行用地手续，但须在开工建设前，落实好征地补偿安置和补充耕地两个方案。

　　据国土资源部有关负责人介绍，配合今年新开工64个铁路项目的计划，该部将指导地方国土资源主管部门提前介入，与铁路建设单位一道，做好报批材料各项基础工作。对于线路长、用地量大的项目，将会同铁路方面、建设部门专题研究协调，及时解决用地报批中的困难。他表示，在依法依规的前提下，铁路建设项目用地将得到保障。

　　就土地利用规划、计划指标保障问题，这位负责人表示，对于已列入中长期铁路规划的项目，国土资源部在土地利用总体规划中已充分保障项目用地规模；对于拟新增建设项目，建议先行调整中长期铁路规划，土地利用规划将同步调整，在规划建设用地规模上予以保障。

　　他透露，发改委和铁路总公司批复可研的铁路建设项目，都是使用国家预留的年度建设用地计划指标，做到应保尽保，不会挤占给地方下达的计划指标。

　　就耕地占补平衡政策落实问题，这位负责人称，按照法律规定，建设占用耕地必须确保补充同等数量质量的耕地，这既是保障国家粮食安全要求，也是建立少占耕地、节约集约用地机制的考虑。落实这一要求，首先要求铁路建设项目优化选址选线方案，尽量少占耕地，确需占用的必须落实占补平衡要求。

　　该负责人表示，针对铁路建设项目在落实“先补后占”、“占优补优”等补充耕地要求方面存在的困难，国土资源部门将采取分阶段落实的政策措施，确保项目竣工前按质按量完成补充耕地任务。