■ 新投产铁路里程超7000公里，建设重点向西部转移
中国新一轮“微刺激”逐步落地，铁路方面投资继续加大。
4月8日，中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖在接受人民日报采访时称：在考虑经济社会发展需求、铁路运输需要、铁路建设资金保障能力等条件的基础上，铁总调整增加了今年铁路建设的目标：一是新开工项目由44项增加到48项；二是全国铁路固定资产投资由7000亿元增加到7200亿元；三是新线投产里程由6600公里增加到7000公里以上；四是33个开展前期工作项目，必保10个项目在年内完成可研批复。
4月9日晚间，新华社又报道强调，中国铁路总公司宣布，按照国务院常务会议的决策部署，中国铁路总公司在综合考虑经济社会发展需求、铁路运输需要、铁路建设资金保障能力等条件的基础上，在新开工项目、固定资产投资以及投产里程等方面调增了今年铁路建设的目标，而“建设重点将在中国西部地区”。
目前，各方普遍预期今年一季度经济增速会跌破7%，也因此，决策层面才于近期出台了一系列微刺激政策。这些微刺激政策中包括采取市场化发行住宅金融专项债券，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设，同时将设立铁路发展基金，加快铁路尤其是中西部铁路建设等。
换句话说，铁路建设正是微刺激政策的重要组成部分。
澄清铁路缓建停建消息
值得一提的是，据人民日报报道，盛光祖在接受采访时首先就特别澄清了频频传出因“钱紧”导致铁路建设项目缓建、停建的消息。
盛光祖表示，“十二五”前三年，全国铁路完成固定资产投资1.92万亿元，新线投产1.24万公里，较“十一五”同期分别增加1.03万亿元、8300公里，增长116%、202%。2014年初，全国铁路固定资产投资原计划安排7000亿元，其中包括地方和社会独立投资700亿元，新线投产6600公里，铁路投资继续保持高位运行。
“今年1至3月，铁路建设投资完成610亿元，同比增长了9%以上，实现了良好开局。”盛光祖称。
而在今年建设组织上，盛光祖表示，一方面，今年确保兰州至乌鲁木齐第二双线、大同至西安、杭州至长沙、南宁至广州、合肥至福州铁路等重大项目建成投产。另一方面，努力实现蒙西至华中煤运通道、北京至沈阳客运专线、拉萨至林芝铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等重点项目开工建设，并保持今后几年铁路建设规模的稳定。
“后半年将发力”
对于下一步的建设重点，据上述两大官媒报道，盛光祖强调，近年来铁路总公司加大了对中西部铁路建设的投资力度，使铁路建设的重点向中西部地区转移。
按照规划安排，“十二五”期间，中西部国家铁路建设投资1.85万亿元、投产新线2.3万公里，占比分别为72%、77%。“十二五”前三年，中西部地区国家铁路建设投资完成1.15万亿元、投产新线7000公里，占比分别为72%、58%。
2014年，中西部铁路安排建设投资和投产新线比例进一步加大，占比分别达到78%、86%。具体工程则包括前述兰新第二双线、大同至西安、杭州至长沙、南宁至广州铁路等中西部铁路重大项目将建成投产，蒙西至华中煤运通道、拉萨至林芝铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等。
今年这么大的在建量，铁老大能如期完成目标吗？
对此，北京交通大学教授赵坚昨日告诉早报记者，在铁总债台高筑的情况下，国家仍大力发展铁路建设，可能是希望借助铁路的发展拉动其他产业的发展。而“（铁路建设）一般是后半年发力较大，虽然这可能反映了目前铁路融资困难的现状，但国家可能会通过其他的手段来完成”。
3月份，发改委公告称有5条铁路线路建设项目获批，总投资额约1424亿元，分别为新疆红柳河至淖毛湖、哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至佳木斯、青岛至连云港以及杭州至黄山。
保证铁路建设基金
其实，对于各方最为担心的铁路投融资改革方面，中国铁总也有考虑。
此前的4月2日，国务院常务会议对深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设做出部署，主要包括：
一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000亿至3000亿元。
二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。
对此，盛光祖表示，目前中国铁总正组织研究向社会资本开放城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路所有权、经营权的途径和措施；积极发展混合所有制经济，为社会资本以多种方式参与铁路建设和运营创造条件；以积极支持地方政府和社会企业为主，投资建设城际铁路、支线铁路和资源开发性铁路。
此外，盛光祖还透露，要做好设立铁路发展基金的有关工作，保证2014年、2015年铁路建设基金总规模每年达到2000亿元至3000亿元。
经国务院批准，从今年2月15日起，铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，实行上限管理。
盛光祖还表示，下一步，国家还将继续按照铁路与公路货运保持合理比价关系的原则，理顺铁路货运价格水平，健全铁路货运价格随公路货物运价变化动态调整机制。
赵坚昨日称，民间资本已经开始进入，多在利润较高的货运领域，尤其是煤运通道。
发表于 2014-4-11 13:34:11
早报记者 王道军 实习生 崔梦玲 发表于2014-04-10 08:13
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