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一直以来云山雾罩的动车特供“西藏冰川5100矿泉水”，如今再起波澜。近日，广东律师庞琨将铁道部起诉至北京市第一中级人民法院，理由为后者未依法履行信息公开的职责，拒绝公开“西藏冰川5100矿泉水”在车站内发放的依据。
动车特供矿泉水，因何引起争议？“免费”矿泉水背后，又反映出哪些问题？
“免费”发水的成本如何核算？
去年年末，有网友发布微博称，5100矿泉水高价打入火车票内，却不在车上分送，只是遮遮掩掩在候车室角落凭票自领，10个乘客中仅一二人领取。
这一微博迅速引发热议。庞琨由此向铁道部申请信息公开，要求公布动车火车票的定价依据和票价组成。今年年初，庞琨收到铁道部的回复，表示广深铁路动车票价构成中不包含5100矿泉水价格。
动车票内不含矿泉水价格，意味着旅客拿到的都是“免费”水，而这引来了更多的疑虑。
首先，铁路系统在经营上并不宽裕。2012年前三季度，铁道部的税后利润为亏损85亿元。虽然铁路有公益性，但这种公益性应该集中体现在运输服务，而不是发放矿泉水这种附加服务。
其次，5100矿泉水价格不菲。据记者在网络超市查询的信息，330毫升装5100矿泉水的售价普遍在5元以上。经营这种矿泉水的西藏5100公司，目前已在香港上市。从2008年到2011年，这家公司的收入从1.19亿元飙升至6.33亿元，而铁道部所属的中铁快运公司，一直是5100矿泉水的主要客户。
庞琨认为，即使矿泉水成本不打入票价，也涉及车站资源占用和相关费用拨出等问题。如果这构成了铁路的成本，最终还是由公众买单。
左右逢源的政企何时分开？
在发给铁道部的申请中，庞琨还提到一个问题，“如果动车票内不含5100矿泉水价格，那么这种水为何要在各大车站内免费发放？”
铁道部回复说，“这种信息不属于政府信息”，不予公开。
这并非第一次有公民起诉铁道部信息不公开。去年下半年，北京律师董正伟申请公开12306网站招标建设的全部信息。铁道部表示，相关招标信息已在指定网站上公告，对12306的总造价等信息避而不答。董正伟提出行政复议，但被驳回。
从庞琨所获的答复中可看出，在涉及一些民众关切的信息时，铁道部如果不想回复，理由往往是“不属于政府信息”。
众所周知，在市场经济大环境下，铁路是少数迄今政企难分的行业之一。这种体制对铁路发展有制约，比如经营体系的僵化，不能充分按市场需求决定车次和票价等。不可否认的是，铁路也尝到了“左右逢源”的甜头：某些时候以企业之名保护“机密”，某些时候又以政府之名行使公权。
铁道部部长盛光祖表示，今年要按照政企分开、政资分开等方向，深化铁路改革。对于铁路的政企分开，公众拭目以待。
“寄生”垄断的水究竟有多深？
在特供矿泉水的问题上，公众不满在于，铁道部澄而不清。最大的获益者，显然是西藏5100这家香港上市公司。
不可否认，利用动车这种新兴交通工具，来销售冰川矿泉水这种高端产品，不失为一种好的商业创意。随着高铁网络的完善，未来会有越来越多的产品通过这种渠道来接触目标客户群。
令人生疑的是，高端矿泉水的牌子不少，为何是西藏5100在动车上独占鳌头？西藏5100的财报显示，上市之初中铁快运采购额一度占公司收入的80%以上，2011年仍超过60%。换言之，西藏5100能够快速崛起，得益于对铁路系统的寄生之利。
西藏5100为何能得到铁路的扶持，这其中的水有多深，外人不得而知。但可以肯定的是，这种寄生无益于广大旅客的根本利益。
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发表于 2013-6-24 08:21:23
