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克拉玛依至塔城合资铁路(下称克塔合资铁路)日前启动，并进入实质性运作阶段。
日前，财新记者从乌鲁木齐铁路局了解到，5月27日，新疆克拉玛依市、新疆塔城地区与新疆生产建设兵团九师(下称兵团九师)作为项目建设发起人共同签署了克塔合资铁路项目协议。新疆自治区发改委已安排前期费用500万元，克拉玛依市和兵团九师同意适当参股克塔合资铁路建设，并对铁路建设提供全方位支持。此外，中电投新疆能源化工集团、国电新疆公司、徐矿新疆分公司签署了克塔合资铁路入股参股建设协议，并注册成立新疆克塔铁路有限责任公司参股建设克塔合资铁路，目前已筹集资金2000万元。
克塔合资铁路全长308.1公里，建设工期2.5年，总投资54.4亿元，其中自筹30%，贷款70%。克塔铁路为资源性铁路，煤运通道。据财新记者了解，塔城地区对克塔铁路未来定位为，近期煤运，中期其他货运，远期客运。
新疆维吾尔自治区发改委表示，克塔合资铁路沿线将建设一批关系经济社会发展的重大工程，其中包括中电投塔城、国电克拉玛依两个2×35万千瓦热电联产项目，项目均涉及大批量燃料用煤和产品运输。克塔合资铁路也是新疆第二个地方铁路示范工程，新疆发改委称，将克塔合资铁路作为新疆社会融资建设地方铁路的示范工程给予支持。就项目融资，塔城地区发改委更表示，克塔合资铁路联合在塔城有投资意向的企业，共同发起，共同入股，提前建设。
另据财新记者了解，塔城地区为开拓克塔合资铁路的融资渠道多方奔走，希望伊泰集团积极参与克塔合资铁路建设。伊泰集团为股份制民营企业，1998年开始投资建设铁路，现在控股准东铁路、呼准铁路和酸刺沟铁路三条运煤专线，并参股在建的蒙西至华中地区铁路煤运通道(蒙西铁路)，目前运营和在建总里程398公里。
克塔合资铁路由中国铁建新疆铁道勘察设计院担任可研前期工作，工程采劝整线推进、分段审批、逐段实施、多方筹资”的思路，力争2013年内完成所有专题性支撑报告的批准和审查；2014年7月主体工程开工，2016年底完成主体工程建设，并初步具备试运行条件；2017年6月底交付使用。预测近期年运量1042万吨，远期年运量将突破1545万吨。
塔城地区是目前新疆境内唯一未通铁路的地州。克塔合资铁路项目自2002年启动以来，已历经10年。2003年，铁道部第一勘察设计院新疆分院完成了《新建铁路克塔线方案研究报告》，当年预估投资约36亿元。2008年该项目被纳入国家中长期铁路网规划，定位为资源性铁路。2012年《新建铁路克拉玛依至塔城线预可行性研究》完成，总投资总投资增长至54.4亿元。
当前，新建铁路融资的多元化进程正在加速推进。5月6日，国务院确定了2013年铁路投融资体制改革方向。确定支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。
目前，民间资本正在参与修建的铁路包括蒙西至华中铁路煤运通道项目(下称蒙西铁路)、新疆红柳河至淖毛湖铁路(红淖铁路)、新疆巴伦台至伊尔根地方铁路、新疆伊犁州伊南工业园区地方铁路项目(伊南铁路)、浙江温州市域铁路S1线等。其中，红淖铁路是新疆首条民间资本控股修建的，且纳入国家中长期铁路网规划的铁路项目。与克塔合资铁路同为地方铁路示范工程。红淖铁路由广汇能源(600256.SH)控股子公司新疆红淖三铁路有限公司投资102.07亿元，占总投资的82.30%，完全由民间资本控股。
此外，新疆北屯至富蕴至准东、哈密至将军庙、哈密至额济纳、中吉乌、库尔勒至格尔木等几条铁路项目均已上报国家发改委，前期工作均在筹备中。原铁道部在2012年年底曾表示，线路获得发改委批复后，具备条件都将按照政府主导、多元化投资、市朝运作的方式，尽量吸引相关企业和地方政府投资建设。
值得关注的是，在当前客专、高铁项目建设融资渠道进入瓶颈期后，出现个别高铁缓建情况，而民间资本对于投资资源开发性铁路热度持续升温，多条资源开发性铁路项目相继启动。当前，民间资本正在参与修建的铁路不仅项目定位集中于资源性铁路，地区更集中于新疆境内，新疆已堪称民资入铁探索的桥头堡。
中债资信评估有限责任公司评级业务部孙旭对财新记者表示，对既有干线铁路而言，由于其投资规模大、投资回报时间长，加之铁路系统清算机制、调度机制等关键环节尚未进行改革，投资者无法形成清晰的投资收益预期，因此社会资本投资干线铁路的动力依然有限。而投资资源开发性铁路对下游煤炭、电力企业完善产业链、保障煤炭运输存在必要性。这些特点使得资源开发性铁路运营商可以保持相对独立的经营权，在现有的铁路系统管理框架内更容易得到投资者的认可。
2013年5月27日，新疆维吾尔自治区财政厅发布消息称，2013年，新疆将发行95亿元地方政府债券，其中16.67亿元用于铁路建设，占比17.55%。另据乌鲁木齐铁路局相关人士对财新记者表示，2013年，新疆铁路基本建设投资计划将达168.76亿元，仅次于2010年193.4亿元的投资，远高于2011年和2012年的116亿元和129.4亿元，为历史第二高。目前已确认的地方及企业出资2.91亿元。 |
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发表于 2013-5-30 08:27:10
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