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与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司(下称铁总)机构编制也略有眉目：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其余部门被改换名称之后全数保留下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面，原铁道部下属的18个路局(包括青藏和广铁公司)仍全部由铁总管理，此前盛传的地方路局合并未有明显动静(5月22日中国网)
公众呼吁铁路部门改革，是希望革除铁路部门的政企不分的痼疾，清除铁路部门身上的辎重，轻装上阵，打破铁路垄断，使政企、政商分离，使铁路走市场化道路。但这种改革必然要打破现有的体制和机制，还要牺牲一部分人的既得利益，包括机构和部门的削减，辞退和清除多余的人员，铁路部门才能轻装上阵。可当下看来，改革设计出来的路径竟然是“部门不减反增”！改革发生治丝益棼的现象，彻底背离了精简机构的改革初衷，不足取
改革本来就是一种痛苦，通常用“阵痛”来形容改革的过程和改革带来的影响。这意味着要牺牲一部分人的既得利益，包括官员职数的减少，身份的变化，公职人员的减少，企业人员的精简，一部分人或要由官变工，或由官变民，告老还乡，或弃职下海，成为自由职业者。反过来，如果改革没有实现机构精简、人员精简，甚至因为改革导致机构膨胀、人员进一步臃肿，改革不但没有实现轻装上阵，反而背上了更重的包袱，增加了更多的财政供养人员，那这样的改革是失败的
但深层的问题又不仅仅限于失败，这背后意味着，一者，改革成了一次分食利益的机会，成了一次讨好欢喜的利益分享，这种改革行为本身就是对改革的一种亵渎，是对人民的一次欺骗；二者，权力把改革当成了一次利益瓜分的契机，拱手送人，是另一种贱卖国家利益、也是人民利益。如何约束改革中的权力滥用，与改革一样显得十分迫切。可是当下对此我们并没有充分的准备，结果导致改革设计走样、改革变形
改革背离初衷太远，改革成了分肥，民众是不会高兴的，坊间是有议论的，对此，我们不能充耳不闻，也不能对改革存在的严重不当问题掩耳盗铃、自欺欺人。既然是改革，有错就要改正或纠正，使改革回到正确的轨道上来，而不是漠视有问题的改革继续进行，不能容忍民众不高兴的改革大行其道。因为，这不仅浪费了民众的改革热情，也伤害了改革的公信力，使民众对改革失去信心，一旦改革得不到民众的支持，又怎么进行得下去呢？
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发表于 2013-5-27 15:42:32
