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铁路改革的方向 新京报讯 在中国铁路总公司2013年度第一期中期票据募集说明书中首提中国铁路总公司（以下简称“铁总”）性质，是由中央管理的国有独资企业。同时，募集说明书透露了中国铁路总公司机构编制的整体框架，其内设机构中没有了公安局，增设物资管理部、资本运营和开发部、审计和考核局三个部门。 铁路总公司在挂牌后，总体看一直低调回应舆论对其职能转换、市场定位的关注，只是有重点对运输市场有关的货运改革及必要的运输信息进行回应。个人猜测这与公司组建之初内部人事、部门整合工作繁忙、公司未来经营模式和发展方向尚未确定及内部稳定有关。而另一方面，恐怕也是铁路系统多年来养成的“多做事、少说话”习惯使然。 在新的2013年度第一期中期票据募集说明书中，似乎可以窥测铁路总公司的未来经营方向。按照募集说明书批露的信息，作为国家授权投资机构和国家控股公司，铁路总公司经营范围除了铁路客货运输及相关服务业务，铁路工程建设及相关业务，铁路专用设备及其他工业设备的制造、维修、租赁等铁路相关业务外，还包括物资购销、物流服务、对外贸易、咨询服务、运输代理、广告、旅游、电子商务等业务和对外投资、进出口业务。也就是说，铁路总公司将不仅仅关注与传统的铁路运输，还可以向与铁路运输上下游的的生产、物流等领域拓展业务，甚至还有可能完全跳出铁路的框框，向金融、商业等方向发展。也就是说，以往铁路系统习惯的运输为主、多经为辅的局面可能转向物流、制造、金融等方向多元化的全面发展。这一点，由增设增设物资管理部、资本运营和开发部就可以看出来。 铁路总公司的建立，固然是为了适应社会发展，但是铁路以往所承担的社会责任，估计还将继续承担下来。按照铁路改革之初的设定，铁路运输，可以分为经营性与公益性，国家将对公益性运输给予补贴。同时，多年来铁路运输作为最底层的保障性运输方式，已经为大众所认可，面对巨大的社会惯性心理，铁路岂敢冒天下之大不韪？毕竟近些年来铁路已经习惯于“打不还手、骂不还口”，面对社会质疑，从来都是耐心解释，并不断设法满足公众需求。从实名制车票、网上购票、身份证乘高铁、车皮上网等新举措可以看出，铁路还是高度重视民意、有自我改革的决心。 当前铁路虽然也遇到很多困难，但相信经过新一轮的改革，逐步建立起适应市场的新体制后，浴火重生的中国铁路，必定会有一个新的进步，得到方便和实惠的还是社会大众。 | 
发表于 2013-5-26 22:17:20
