改革之后总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其余部门被改换名称之后全数保留下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部门。垂直层面，原铁道部下属的18个路局（包括青藏和广铁公司）仍全部由铁总管理，此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。
根据3月份公布的国务院机构改革和职能转变方案，中国实行铁路政企分开，国务院组建国家铁路局和中国铁路总公司。撤销铁道部后，其拟订铁路发展规划和政策的行政职责将划入交通运输部；国家铁路局也由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职能；而中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
不言而喻，方案正式实施后，铁道部将成为一个历史名词，从此退出政府活动的舞台。自此，中国铁路运输事业也将开启新篇章，迈向新的历史使命。公众满心期待，改革之后，铁路总公司能够以机构精简、管理高效、服务一流的新面貌呈现。可是，铁路总公司敲定的机构着实让人失望，全无一丝现代企业的气象，给人的感觉还是那么臃肿、低效和凌散。
显然，有着10360亿元注册资金和20万亿以上的总资产的中国铁路总公司，不仅仅资金雄厚，挤下中石油成为第一央企；而且，其庞大的机构设置，也是当之无愧的“巨无霸”。改变的只是名称，在机关内设机构中，原铁道部的“司”被改成“部”，但级别一样，待遇不变。
不仅如此，从此前完成的国家铁路局“三定”方案来看，人员配备均来自原铁道部。其中，局长1名，为陆东福；副局长4名，为陈兰华、傅选义、朱望瑜、另一人尚未公布，4人均来自原铁道部。不仅国家铁路局1正4副局长全部来自原铁道部，其总工程师、安全总监、23名司级领导和行政机关的130名工作人员，也均来自原铁道部。由此看来，所谓精简机构，裁汰的不过是摸上名来的基层工作人员。
看来，今后我们看到的将是一个堪比中石油、中石化的国有特大型央企闪耀登场，活跃在国内市场舞台上。对此，我们并无异议。相反，我们更乐意看到这样的庞大的铁路公司的成立，因为竞争而发展，因为竞争而惠民，更希望中国铁路总公司这块蛋糕，在不久的将来，会变成一块更大的蛋糕，让中国的老百姓享受到更多的实惠。
希望足够美好，现实却总让人失望。我们曾经高举的理论、高喊的口号，在实践过程中总是会大打折扣。倘若继续延伸政企不分、管理混乱、制度缺陷林林总总的老路，我们送走了一个铁道部，又将迎来一个“铁老大”。那些在铁道部门前留影的人，恐怕有些多此一举了，因为这并未绝无仅有的纪念。
来源：财讯
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发表于 2013-5-22 22:18:03