5月15日，中国机构编制网公布了《国家铁路局主要职责内设机构和人员编制规定》（以下简称《规定》），确定了主要职责、内设机构和人员编制(即“三定”方案)。国家铁路局设立沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区铁路监督管理局。 自3月铁路改制以来，“改革”二字犹如一剂强心针让铁路强健走上市场之路，本次“三定”方案中最大的看点莫过是成立7个地区铁路监督管理局。方案中指出：7个地区监管局负责辖区内铁路监督管理工作，包括监督铁路运输安全、铁路运输服务质量等。
长期以来，铁路一直被社会诟病的主要原因就是政企不分、权利集中、职能繁多，也就是被比喻为铁道部即当裁判员，又当运动员的情形。这必然需要承载太多太广，不仅风险大、压力大，吃力不讨好，还容易滋生权力弊端；另一方面，也容易牵制行政权力的本职工作，阻碍公共供给的能力与数量。“简政”便成了社会大众对铁路改革的最大呼声。
“简政”更要“精政”。“三定”方案中，取消了国家铁路局开行客货直通列车、办理军事运输和特殊货物运输审批等14项审批职责。这一把“简政”之刀，理顺了国家铁路局与铁路总公司各自的主体职能，监管局负责安全、工程、设备的监管工作，铁路总公司则需做好运输经营等主体职能。这就使铁路总公司明确了自身该做什么、不该做什么，以便更好的适应市场需求，更有余地、更有精力地充分发挥运距远、运量大的优势，使得专注的职能作为更强劲，这也是符合市场发展规律的人民需求。虽然监管局和铁路局各自在职责履行、相互关系摆正上还需更进一步研究落实，但如果每个人都守土有责，管好该管的，做好该做的，不越权，更不失职，那么“三定”有利于厘清企业和政府角色，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全，也将推动铁路运输快速发展和有机衔接，优化布局结构，改善目前铁路运输条件。
当前的铁路“三定”方案，就像一座天平，平衡了了政企两端。我认为，通过铁路改革进程不断深入，铁路作为一家现代化企业将会不断提高管理水平和提升市场竞争力，更好为社会百姓提供运输服务。
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发表于 2013-5-22 14:31:12