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政企分开——铁路发展的唯一出路

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发表于 2013-5-19 17:06:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
      距离我国实行铁路政企分开,分别成立国家铁路局和中国铁路总公司已经两月有余,但网络上对于铁道部是否应该撤销以及撤销是否为时尚早的争论缺从来没有间断过,笔者认为,铁道部撤销利大于弊,具体分析如下:  一是通过改革,有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。中国铁路总公司成为市场主体,可以落实经营自主权,促进企业内部改革,提高发展内生动力,增强铁路发展后劲,推动铁路建设和运营健康可持续发展。改革后,中国铁路总公司继续保留全路集中统一的管理模式,继续承担相关专运、特运任务,不改变现行铁路运输统一调度指挥机制,不改变现有铁路生产运营体系,这有利于保持和发挥中国铁路的优势。
  二是通过改革,明确中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任,有利于厘清企业和政府角色,有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。
  三是通过改革,有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率。由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展,可以加快推进综合交通运输体系建设,推动各种运输方式协调发展和有机衔接,优化布局结构,形成真正意义上的大交通格局。
  铁道部改革成为企业,而企业就是要盈利,所以有可能出现客客运票价上涨的情况,有些人担心这将加大老百姓的负担,然而仔细想想,铁路现阶段客运票价是大大低于运行成本的,以前这部分资金是由国家补贴的,而国家的钱就是那是纳税人的钱,其实还是“羊毛出在羊身上”,等于你交的税补齐了那部分差价。这显然不是长久之策,而实施政企分开之后,票价可以涨一点,地方政府补贴一点,因为运输行业能够带动地方经济的发展,铁道部时代地方政府都不会掏这个腰包,但现在不同了,如果说地方政府的补贴少,那么票价就相应的高一点。
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