刘铁男和他的腐败困境

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关于腐败问题，似乎是同仇敌忾，其实仁者见仁智者见智。







(图注：原国家发改委副主任刘铁男资料图；编辑配图，图片来自网络)



表面看，刘铁男的故事有三大热点，第一是国家发改委副主任，经济时代权倾一时的高官，一条路过的狗也许都要对他点头哈腰。第二是情妇的恩怨情仇，一名曾经和刘滚过床单的女人，在异国他乡锲而不舍地发来猛料，她甚至说自己已经接到过死亡的威胁，想来当年两个人在一起热情似火，香汗四溢的日子，如今都成了恶心的记忆。第三是记者的实名举报，罗昌平，年轻人，实名举报，摆明了要点对点挑战，豁出去了，不在乎个人的安危，只在乎与腐败战斗到底。


如此火爆的细节，那些热爱八卦，热爱春宫戏的人们终于有了谈资，街巷里弄都流传着刘铁男腐败的味道。那些渴望公平，嫉恶如仇的人们，终于获得了一次释放愤怒的机会，仿佛腐败现象因为刘铁男的曝光稀少了许多。各大媒体必然是开足机器，对着刘铁男破口大骂，这个道德败坏，见利忘义的坏人，对不起党和政府，对不起人民。



当我这么拧巴地陈述，我承认我发现了一个事实。关于刘铁男，关于腐败问题，人们要的不过是一次狂欢，一个看点。“我们成了一台戏，演给世人和天使看”，谁是世人，谁又是天使，刘铁男是主角吗，或许我们每个人都是主角，没有人追问，大家都忙着看热闹，审判的负责审判，围观的负责围观，众人你看着我，我看着你，个个都是演员，个个都是观众，个个都是受益者。



必须要有人说出这样的观点：腐败是一个政府行为。


政府和市场的边界界定，一直是经济学理论的困境，政府的行为对市场的影响力，政府对企业行为的要素支持，一直以来都存在着正面和负面的影响。古典经济学和新古典经济学对政府经济行为的研究，事实上相对有限，相比经济学对市场资源分配，对企业理论和企业家理论的研究，政府的经济行为研究，可以说刚刚起步。



亚当·斯密谈到市场经济的演进，给出的前提非常抽象，他说的是“政治修明”，事实上斯密对这样的前提性解释，显然不满意，因此他个人非常看重他的《道德情操论》，读懂这本书的人记得一个关键词，“公正的旁观者”，他相信政府的经济行为同样在上帝的审视之下。



后来的布坎南、奥斯特罗姆将政府的经济行为界定为宪政命题或者公共选择命题。西方比较发达的市场经济体系，诸如欧美各国，日本，韩国，都不约而同地采取了一种非经济学的路径来规范政府的经济行为，这就是以法治为基础的市场经济制度，让政府的经济行为接受法律的制衡，使得政府的行为不破坏市场演进的一般要素条件。



这样简单的陈述，带出来我们的问题意识：当经济单向度发展持续30多年，当法治建设滞后，政府官员已成为市场经济的敌人。


这就是刘铁男或者刘志军的人生位置。我的意思是说，当刘铁男高居能源局局长的位置，当他每天都要处理从四面八方呈送过来的，需要他签字才能通过的项目报告，而这些报告的核心内容，无一例外的都是惊人的钱财，指望刘铁男在没有约束的前提下，靠着他沉重的肉身，来抗拒同样来自四面八方的诱惑，这无疑是逼着刘铁男做天使，可是天使从来不在人群中间。天啦，有谁见过这种逼着人当天使的游戏？明明是一个充满了七情六欲的人，明明是一个见钱眼就开，见美女就想上的大老爷们，现在非要他当天使，刘铁男没有这个本事。



刘志军也没有这个本事，谁都没有这个本事。那些站在人前对着刘铁男破口大骂的各路好汉，让你在铁道部部长的位置干5年，让你在国家发改委副主任或者能源局长的位置干5年，或许你的腐败的技术和程度，比他们有过之而无不及。道德审判的好处，是轻而易举地把自己升高了纯洁无暇的位置，事实上那些指着刘志军破口大骂的人们，那些在台上义正词严，朗朗上口作报告的人，这个时候，你们只会落井下石，你们不敢对腐败背后的制度困境，说出哪怕一句真实的话语。



这就是刘铁男和他背后的腐败困境，或者说是经济学的困境。按照经济学家阿罗的不可能性定理，市场的演进理性、产权的制度，和社会的规则，法治的秩序，要么由权力无所不在的政府来界定，要么这个界定的过程本身就是非理性的。布坎南发现了阿罗学术的逻辑陷阱，前后不自洽。意思是说，当政府是一个无所不在的大政府，它的所有的制度设计都是为了理性的考量，这已经破坏了制度的非理性秩序，个人的理性靠不住，政府的制度设计因此归于困局。



所以，布坎南提出了他的学说，这就是“立宪经济学”(constitutional economics)。布坎南的意思，是要把腐败这样的政府行为命题交给公众，而不是交给靠不住的官员个体。政府靠不住，官员更靠不住，因此市场要对话，社会要对话，要听得见每个人的声音，要通过法治的形式，约束正在最大化的官员个人利益，这个利益就是政府官员通过腐败的方式短期内聚集惊人的个人财富。



在公共选择的层面上，我们再次理直气壮的声明：腐败是一个政府行为，是对官僚贪腐的制度性纵容，是对公共选择秩序的破坏，理所当然，更是对市场经济一般秩序的破坏。打掉刘志军或者刘铁男，在反腐败的意义上，可以说价值稀少。朱元璋剥掉贪官的人皮，做成了灯笼，贪官照样前赴后继。30年来政府反腐败可谓一浪高过一浪，但贪官的人数却摩肩接踵，钱财攀升到令人瞠目结舌的程度。



因此，重要的是政府要从公共选择的角度进行反思。无论如何，政府是由一些具体的人组成，他们有鼻子，有眼睛，有嘴巴，吃喝拉撒睡，一样都不缺少。有几个人能够抵挡住金钱和美女的试探呢。重要的是监督要足够健全，让我们的政府官员不遇见试探。



【编辑按】章诗依先生日前也曾在《大家》撰文，谈原国家发改委副主任刘铁男被“双规”一事，角度与苏小和先生有不小差异，有兴趣的读者请移步：章诗依：《虚弱的权力——有感于刘铁男办公室打吊瓶》

【来源：腾讯-大家】

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虚弱的权力—— 有感于刘铁男办公室打吊瓶

“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了”，《桃花扇》中的这句唱词，用来形容人的升沉荣枯，无疑是神来之笔。

最近几天，面临“塌楼”之势的是原发改委副主任刘铁男。刚刚被免职的他，当仁不让地成为新闻主角，海内外媒体都在密切跟踪报道其人其事，又不断有新料引出，给这个火借风势、风助火威的新闻场继续添柴加火。

其中的一个新闻细节值得玩味：刘铁男被举报后不久，儿子被监视居住，妻子也接受调查，刘虽然还在上班，但显然心理已经崩溃，在办公室甚至以打吊瓶来支撑。

这一堪称经典的细节，应该在中国反腐历史上留下一笔。

发改委在中国有“小国务院”之称，其权力之大，声势之煊赫，使其虽然也是部级机构，但俨然是一个超级部委。贵为发改委副主任兼国家能源局局长、官至副部级的刘铁男，一朝失势，尽管昨日还权倾一时风光无限，但转瞬就不堪一击萎顿至此，这幅画面，想想都令人拍案惊奇。

其实，刘铁男办公室打吊瓶的崩溃一幕，只是绝对权力之下贪腐官员落马之后精神状态的标准写照。绝对权力的含金量越高，滋味越甜美，腐败能量越大，失去权力的痛楚也就越强烈，其崩溃之状也就越发猥琐与狼狈。

现实不断在佐证这一逻辑。许多昔日位高权重的官员，落马不久，原来好端端的身板立形衰朽，弊坏百出。据财新《新世纪周刊》报道，刘志军的股肱级心腹、原铁道部总工程师张曙光，被双归后一个月，不但满头白发，还罹患糖尿病，昔日意气风发之貌荡然。至于贪腐官员落马之后中风的，更是不乏其人。

几年前，笔者供职一家杂志时，经手编发过一篇描写入狱贪官服刑生态的稿件，文中记者引用看守的话说，入狱的贪官都很猥琐、虚弱，没有拿得起放得下的气势。

如今，还在被调查阶段的刘铁男，即爆出如此不堪的崩溃之状，可谓将落马官员的痛苦指数推向了新高。

落马官员的崩溃之状，折射了中国加快转型的紧迫性。尽管建立服务型政府与法治的市场经济的目标理论上已经是朝野共识，但现实是，距离这两个目标还有相当遥远的距离。政府手中仍然掌握了太多的经济资源，政府在经济领域里挥舞“看得见的手”的积极性高涨不下，是中国腐败高发的根本原因，这已不是什么秘密。

【腾讯-大家】

令人担忧的是，这种半市场半权力的结构有固化的趋势。正如有经济学家指出的那样，改革改到这个时候，很多人不想改了，因为半市场半权力型的结构对手握权力者最有利。完全的计划经济，权力没有变现的平台；规范的市场经济，权力被关进笼子，限于提供公共服务，介入经济的机会不多。

对权力而言，目前这种状况最好，左手权力，右手市场，交投活跃，进退自如。腐败形势为何如此严峻，腐败金额为何屡屡创造纪录，这种非驴非马的经济结构正好可以解释。

更令人担忧的是，这种半市场半权力的结构，被一些大词罩着，成为政治正确性的一部分，供入不可改变的“祖宗之法”的庙堂中。还有学者，将其总结为“模式”，视为“优越性”的证明，忽悠世人。

最近，李克强总理提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好；最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批。 这是实质性改革的思维。但是，知易行难，真正做到，需要相当的政治勇气与远见。

过去有句俗话说的是，对干部严格要求是“爱护干部，保护干部”，其实，建立法治的市场经济，斩断权力介入经济的“有形之手”，才是保护官员的根本之道。到那时，在办公室里打吊瓶的一幕，相信就不会再发生了。

huamao_zhh

张曙光的问题应该非常严重，之前可能很对刘秃子的埋怨和指责等，其实实际上应该是张曙光的问题。

刘铁男案件据说把“万人迷”陈好与央视主持人张羽卷如其中，不知道张羽的堂嫂李瑞英最终会怎样。

陈好卷入刘铁男贪腐案：获内幕炒股赚2700万

snoopy1105

邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”

WSGC

snoopy1105 发表于 2013-5-18 13:47
邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”

邓也有脸说这句话，它在位期间，又定了哪些：让坏人无法干坏事的制度？？？？？？？？？？

huamao_zhh

WSGC 发表于 2013-5-18 14:10
邓也有脸说这句话，它在位期间，又定了哪些：让坏人无法干坏事的制度？？？？？？？？？？

当年不是邓绝对，有陈云、李先念、等八老呢。邓有绝定权，陈有否决权。

hnrsy

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