铁路票价到底谁说的算？

中国和谐号

近日，社会各界对铁路票价的问题较为关注。无论官方还是企业，一度的“众说纷纭”让票价迷失了方向。

一方是官方的发言：3月21日，交通运输部新闻发言人何建中表示，铁路总公司作为企业应该对票价的调整有一定自主权。（3月22日《北京晨报》）次日，国家发改委价格司司长曹长庆还表示，铁路运价实行政府定价或政府指导价，中国铁路总公司成立后，这种运价管理方式没改变。（3月22日《搜狐网》）

另一方是企业的代表：原铁道部长、新任中国铁路总公司总经理盛光祖在两会期间就表示，铁路的平均票价是偏低的，火车票价今后要按照市场规律、企业化经营。（3月12日《中国新闻网》）全国人大代表、中国工程院院士王梦恕在21日也表示：铁路今后的调价，就像中石化、中石油一样，按照市场规律提价和降价。（3月22日《新京报》）

铁路运输是重要基础产业，也是公共服务行业。铁路票价既关系铁路正常运营发展，又关系群众切身利益。铁路究竟是由政府指导“稳”定票价，还是完全走向市场上下浮动，一时把刚刚进行体制机制改革的铁路推向了“风口浪尖”。

铁路票价无论是完全市场化，还是政府指导定价，都应符合当前的国情、民情，由国情、民情“说得算”。既不能完全依据市场借机提价增加民众的出行成本，也不能过度依赖政府走“回头路”，违背铁路企业改制的初衷。

我国铁路票价的定价机制还不能完全市场化，因为它还不是一个纯粹的商品，具有特殊性。一是节假日回家只能选择回或者不回，不能选择回一半家，火车票提价只能让人们回不起家，而不可能让他们通过少走里程去支付涨出来的成本。二是春节回家的需求是刚性的，或是一种弹性很小的需求。春节团聚是绝大多数中国人的情节，因此不会因为车票贵就不回家了。这意味着，如果通过提价来抑制客流，那价格必须提得很高方可能奏效。三是正常的商品价格上涨可以拉动供给，但是铁路作为垄断企业，在铁路领域提供这一服务别无他家，无论人们愿不愿意都得向它买票，运力的紧张和车票价格无太大关系。四是票价的高低与企业效益关系甚微。目前，亏本或微利是中国铁路的现实，客运亏损主要由货运弥补，公益性运输也由政府“买单”，通过涨价转嫁成本的方式暂时行不通。五是火车票价打折拉动需求的实际意义不大。众所周之，铁路运输在中长距离上占有绝对优势，客源相对固定，千里迢迢只能乘坐火车。铁路实施票价打折优惠，只能在短途或改善需求档次上吸引少量客流，利润空间甚微。所以，不能完全依据市场供需上下浮动。

当前，首先要解决的是乘车难的问题，保证想回家的人能买到车票。火车票难买不是价格问题，而是车票太少供不应求，直白地说就是分配问题。解决分配的问题无非就是增加供给和减少需求。增加供给就是要提高铁路运力，它是一个渐进的过程，铁路一直在努力做好，短期内很难补上日均200万的运力缺口，即便铁路能在春运时将线路、机车扩大十几倍，满足数亿人次的运送，那在非春运常态下必将造成大量设备闲置和巨大资源浪费，赔本生意已是企业的铁路更是不愿意做的。

减少需求也是一个渐进的过程，它需要全社会的共同努力，通过其他渠道分流减少人们对火车票的需求。一是大力推进综合交通运输体系建设，统筹规划铁路、公路、水路、民航的协调发展，实现多种运输工具的“无缝衔接”，切实满足出行者“零换乘”的需求。二是实现区域经济的发展平衡，尽快缩小地区间经济收入的差距，才能减少春节期间巨大的迁徙量。三是适当增加或延长节假日高速公路免费时间，最好覆盖整个春运，并下功夫治理拥堵、提高公路客运的安全系数。同时提高航空运输的
准点率并适当降低飞机票价，或在春节期间增开一些运送农民工和学生的廉价航班，增加民众的出行选择渠道。

“政企分开”的铁路理应按照市场规律、企业化经营，但是，在我国综合交通运输体系不健全的今天，它还要继续承担许多的政府职能。即便它走市场获得了巨额利润，如果没有完成好其职责范围内的工作，也不能算称职。总之，铁路票价理应由当前国情、民情“说得算”，当铁路不再成为人们出行唯一或者最优选择时，再实现它的“华丽转身”也为时不晚。

（作者系中华铁道网评论员）

yuxpsky

反正这个票价不是我说了算啊

serious

最终的根本问题还是铁路客运乃至整个中长途客运的根本定位问题——这个说应是基本保障没错，如文中所说；要说不应是基本保障也没错，因为食品医疗教育养老都事实上市场话了——“西瓜”们如此，作为“芝麻”的中长途出行怎的了又有何全局影响呢？
铁路客运价格该由 国情、民情说了算的话，又有啥价格可以不由 国情、民情 说了算呢？显然这就是一个公众心理范畴的问题！

cbs_cdj_bb

其实是企业定价的，发改委只是负责盖章同意