江苏已先尝“融合”甜头沪通铁路最典型

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江苏已先尝“融合”甜头 南京南站最典型 发布时间： 2013/3/11   访问次数： 315   信息来源： 来源：新华网江苏频道   字体: 【大 中 小】 　　“其实，铁道部本身就是纳税人，以前由于政企不分，很多人都以为铁路花的只是纳税人的钱。”昨天，全国人大代表，南京铁路办事处主任、党工委书记兼上海铁路局副局长姜曦晖接受现代快报采访时，有点“委屈”却更释然：“我觉得，现在这个时候实施铁路政企分开改革，水到渠成，恰如其时。”具体到未来江苏交通与铁路部门的融合，姜曦晖格外有话说：江苏的融合早就走在了全国的前面，而且已经尝到了甜头，比如：南京站和南京南站的“零换乘”模式，就是地方政府、交通部门与铁路部门三方融合的全国典型。现代快报特派记者郑春平 　　统筹协调，节约大量成本 　　实例一 沪通大桥公铁合建，省下30亿 　　“新公布的部门融合方案，促进了各种交通方式的融合，统筹规划铁路、公路、民航的发展。”姜曦晖说，今后这将是一个“大交通”系统，有利于把社会所有的交通资源效益最大化，整合为国家的综合交通体系。哪里该建铁路，哪里该建公路、水路，要进行整体规划，促进相互衔接。有的是接力运输，发挥整体优势和组合效益。 　　说到这儿，眼前就有一个鲜活的例子。3月1日，沪通铁路大桥开工建设，南通“向南难通”的历史将彻底结束。鲜为人知的是，开工锤落下的这一刻，背后是一个多么漫长的过程——由于沪通大桥是公铁两用桥，涉及到铁道部、交通部和江苏省，需要三方协调达成共识，所以多年来由于反复协调，迟迟没有开工。所幸，最终取得了一致意见正式开工，由于公铁二桥合建，至少可节约30亿元的造价成本，还可减少对航道的干扰，减少对岸边资源的浪费。“如果放到今后，体制顺了，协调成本就不用这么大，项目推进的速度也会更快。”姜曦晖说。 　　体制顺畅，最终受益的是老百姓 　　实例二 南京站和南站“零换乘”成全国典型 　　部门融合、体制顺畅，最终受益的是谁？ 　　答案无疑是老百姓。关于这一点，只要去过南京站和南京南站的人，相信都不会否认。 　　南京站、南京南站的建设上，实现了多种交通方式的“零换乘”，给乘客带来极大的便利，成为全国典范。而最终能把高铁、客运、出租、公交、地铁这么多交通方式集结在一起的，同样是背后所属部门无数次的规划协调。 　　姜曦晖坦言，当时，为了推动南京站和南站的“零换乘”，南京几个相关的政府部门，与铁路等交通部门进行了大量的协调沟通，“如果说这是自下而上的沟通，今后部门融合后，再遇到类似的问题，就能自上而下、顺理成章地推进了。” 　　融入市场，带动社会投资 　　实例三 沪宁城际，三方投资获多赢 　　政企分开，将直接把铁路部门带入市场化时代。姜曦晖对此十分期待，“加快投融资改革，进一步开放铁路投资领域，今后将让更多的社会资本加入铁路建设。这对于铁路的发展显然是件好事。” 　　江苏乃至长三角，同样有现成的例子，沪宁城际就是一个多方投资融合的典范，除了服务乘客方便快捷，经营状况也非常良好。他给现代快报记者列举了一串数字：沪宁线城际全长301公里，投资比例铁道部42.5%、江苏省42.5%、上海市15%，从开通之日起，经营和盈利情况就非常好，“这就是铁道部、地方、社会资本融合的成果。” 　　也有人关心，市场化了，资本永远是逐利的，未来公益线路没人建了，怎么办？对此，姜曦晖表示大可不必担心。因为，机构改革方案中已经明确，国家将继续支持铁路建设发展，对公益性线路和运输补贴政策不变，而且会加大力度。“以前，说亏了大家还不信，也难怪，定项目的、发包的、做工程的都是同一个。今后则不同，建的和用的一分开，自然就清楚了。” 　　正式启动 　　还有待方案的细化 　　眼下，各界尤其是铁路系统员工最关心的，是机构改革方案公布后，真正的动作何时启动。对此，姜曦晖表示，目前，部一级的方案已经明确了，包括成立国家铁路局和中国铁路总公司，职责都予以明确了，“但是到路局和省一级的怎么操作，目前还没有细化，但总体而言，部以下的变化不大。”现行的上海铁路局，管辖范围包括三省一市，与地方政府的协调很密切，对地方铁路安全监管也是全方位的。 【打印】 【关闭】