大部制方案起草完成 大金融新体改委等被搁置

匿名

　
      【《财经》记者李其谚】《财经》杂志独家获悉，新一轮“大部制”方案起草已基本完成，并在即将召开的中共十八届二中全会上提交讨论。

　　改革草案的重点在于：强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。

　　具体内容包括：民政部扩大社会管理等方面的权责；国务院食品安全委员会办公室与现有的食品安全监管部门进行整合，成立专门的市场秩序监管部门；而国家海洋局亦将扩权，强化海洋综合管理权限；各界呼吁最多的铁道部与交通运输部亦有望进行整合。

　　而此前广为流传的“大能源”、“大文化”、“大金融”“大体改委”等部门的改革，暂未列入此轮“大部制”改革的重点。

　　“大部制”又称大部门体制，是指对职能相同或相近的政府机构进行整合归并，进行综合设置，以减少机构重叠、职责交叉，从而提高政府效能。2008年的“大部制”改革改变了中国以往数十年机构改革中简单的“加减法逻辑”，而是组建“大部制”为基本框架的政府机构。

　　相较于上一轮“大部制”改革中大刀阔斧地实施多个部门的整合，本轮改革更多地则是着眼于部委职能“微调”，这体现了十八大报告中“稳步推进大部门制改革”的总体原则。

　　据《财经》记者了解，本轮大部制的最大“惊喜”，是将进行全国性的食品安全监管改革。据知情人士透露，一个名为市场秩序监管总局的机构可能被设立。而且从各系统的内部改革来看，新一轮的改革可见脉络。

　　2011年，全国省级以下的工商和质检部门开始从垂直管理调整为地方政府分级管理。在此之前，省级以下食品药品监管部门也开始了分级管理调整。根据2009年实施的《食品安全法》规定，食品安全由地方政府负总责，减少中央政府的干预，可以方便地方政府行使权力。

　　而本轮“大部制”改革最大的遗憾，则是“新体改委”被搁置。此前，经济学家们普遍寄望于打破政府自身利益倾向，重新成立类似于国家体改委的实体性改革协调机构，牵头推进经济体制改革。然而，一位接近方案研讨的专家告诉记者，即将提交的“大部制”改革方案中，“新体改委”未在其中，同时对国家发改委的审批权削弱亦有限。这意味着在“十二五”期间，仍由国家发改委同时主导“改革”与“发展”。

　　“虽然草案已经基本完成，但要提交讨论之前，仍存在变化的可能。”上述接近方案讨论的专家透露，在二中全会之后，“大部制”改革方案方有望“定盘”。

　　来源：财经网        

young_new

强烈建议成立＂城管 拆房部＂。

Ctrlroad

大文化都没戏了，大交通会有可能？！

huamao_zhh

该解决不解决，不该解决的去操作，安的什么心啊。

另外，刚才新闻联播播了，今年铁道部的建设投资将高达 6400亿。

开发商

大文化部门 大的环保部门应该成立

阳明山

大文化部是最该合并的，那么多机构吃纳税人的钱。平时这些机构压根儿就是人浮于事，它们要干事就是出来收钱。

ptcz

昨天政治局会议其实已经透出信息了，政企分开管理是铁定的，分开后铁路主管部门只负责：建设规划，路网调配等一些行政管理，以后象火车站，客运，货运等国企都会变得各就各位，主管部门也会变更成国家资产管理委员会，跟现在民航一样的。。。。。。。。。

yuxpsky

哦 这个很奇怪啊

85053058q

铁路没一个统一管理是不可想象的事。

techsuppor

铁道部与交通部合并成交通部或者交通委员会已经不止一次，每次都是以失败告终，因为两个部门根本不是一个概念，交通部权属分散，适合地方管理，铁道部业务集中，纪律性强，必须集中管理，交通部和铁道部从业务上就尿不到一个壶里去。铁道部的改革在于精简部门，削减权利，而不在于与交通部合并。

techsuppor

最急需解决的是国铁与城市轨道交通的协调发展。

huamao_zhh

ptcz 发表于 2013-2-24 10:19
昨天政治局会议其实已经透出信息了，政企分开管理是铁定的，分开后铁路主管部门只负责：建设规划，路网调配 ...

如果这样，那就有意思了。换了模式，增加一批不干活的做办公室的。

huamao_zhh

techsuppor 发表于 2013-2-25 18:02
铁道部与交通部合并成交通部或者交通委员会已经不止一次，每次都是以失败告终，因为两个部门根本不是一个概 ...

是的，玩吧。
赶明儿弄的跟武昌首义的起因，大家一块美，体验老毛子90年代的生活。

另外，看看铁路投资的贷款如何解决吧，政企分开后的铁道部在这块，对于银行业来说，都是不良贷款了，看看银行业能否抗住，看看国家要花费几倍的代价来避免银行业出现崩盘的结局。

虹桥路站

适应地方城市铁路（温州已试点）、区域城际铁路（广珠已运营）发展的需要。

天路天路天路

huamao_zhh 发表于 2013-2-25 18:08
如果这样，那就有意思了。换了模式，增加一批不干活的做办公室的。

真是一语道破天机！屌丝们怎么还看不透呢？

huamao_zhh

天路天路天路 发表于 2013-2-26 13:29
真是一语道破天机！屌丝们怎么还看不透呢？

看看，高校院系整合后，多出来一级以前没有的“学院”，将原先的“学校”-“系”-“专业”，变成了“学校”-“学院”-“系”-“专业”，多一个级别，不管是人员成本还是时间成本，可增加了不少。
现在的那些出版集团不一样。

天路天路天路

huamao_zhh 发表于 2013-2-26 13:50
看看，高校院系整合后，多出来一级以前没有的“学院”，将原先的“学校”-“系”-“专业”，变成了“学校 ...

越减越多是我们的优良传统！
收费的东东只会越来越多！等着车站建设费出炉吧！还有燃油附加税！……

wangzhaos

铁道部并入交通部就像中央军委并入国防部一样可笑，真正的不过是铁道部换了交通部的皮而已