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2012年9月6日卢副部长在讲话中主要讲了今年铁路建设任务、“十二五”铁路建设规划目标、当前铁路建设面临的挑战、如何实现甲乙双方共赢谈了四个方面的内容。现重点介绍今年铁路建设任务和“十二五”铁路建设规划目标。 第一，今年的铁路建设任务。经过几次调整，今年铁路基建投资计划增加至4960亿元。 1．新开工项目。到目前为止，铁道部在保证2012年投产销号项目和运输急需重点项目的同时，安排了重庆至万州、成都至蒲江、锡林浩特至二连浩特、宁西铁路增建第二线、宝兰客专、郑徐客专等19个新开工项目（后一步可能还要增加一些），总投资规模为4246亿元，今年计划完成投资117亿元。目前，宁西铁路增建第二线已基本完成施工招标，招标总额为150多亿元；其他新开工项目正在加快推进前期各项工作，预计年底前还要完成2000亿元左右的招标任务。 2.竣工开通项目。今年计划竣工开通项目69个。69个计划开通项目中，已开通了11个项目，剩余58个项目正在按计划有序推进，将陆续在后几个月开通投产。截至8月底，全路完成基建大中型项目投资2274亿元。 3.其他在建项目。除了今年计划开通的69个项目外，目前全路还有近200个在建项目。截止8月底，这些项目剩余投资规模1.2万亿元左右，且大多数为“十二五”规划重点项目，将集中在后3年内建成开通，目前已陆续进入攻坚阶段。兰新第二双线、山西中南部通道、杭长客专、长昆客专、成绵乐客专、成渝客专、南广铁路、贵广铁路等项目正在全面开展站前工程施工；津秦客专、宁杭客专、杭甬客专等项目站前工程基本完工，目前正在进行站房和站后工程施工。上述项目，曾一度受到去年资金紧张的影响，目前正在按施组安排全面有序推进。 第二，关于“十二五”铁路建设规划目标。“十二五”铁路建设总体目标：到2015年全国铁路营业里程达到12万公里左右，快速铁路网里程4万公里以上，复线率和电化率分别达到50%、60%。 1.投资安排原则。一是重点安排好国家批准以及运输急需、路网配套等在建项目建设，确保资金需求，确保按期投产发挥投资效益。今年确保京石武、哈大客专建成投产，后三年安排杭长、合福客专以及张唐、向莆、兰新第二双线等干线投产。二是落实国家相关规划要求和适应经济社会发展需要，安排开工建设蒙西至华中煤运通道、川藏铁路拉萨至林芝和成都至康定、库尔勒至格尔木、怀邵衡、黔张常、宁西复线等一批国家规划重大项目，以及郑徐、宝兰、渝黔等路网干线断头路段、缺失路段和卡脖子路段项目；适时安排开工地方发展需要、且地方出资或资金先期到位项目。三是抓好路网系统配套的重要枢纽、既有线扩能、生产生活等运输急需项目建设，促进路网系统协调配套，提高路网综合运输效率和效益。 2.规划目标任务。目前“十二五”共计安排铁路基建投资2.3万亿元，高于“十一五”实际完成的1.98万亿元。根据在建项目规模、合理工期、投产任务，以及年度筹资可能和均衡安排投资等情况，扣除2011年已完投资和2012年计划完成投资，2013年至2015年年均投资将达4500亿元左右，年均投产新线近7000公里，“十二五”计划投产新线约2.84万公里。 ⑴在建项目。“十二五”期间，安排在建项目基建投资1.76万亿元，投产新线2.7万公里。京石武、哈大、津秦、杭长、厦深等“四纵四横”主骨架项目安排在“十二五”陆续投产；长昆客专要投产贵阳至长沙段；合福、大西等区际快速铁路项目，除云桂、大瑞铁路安排“十三五”投产外，其余建设项目均安排在“十二五”建成投产；张唐、山西中南部、西康复线等煤运通道及集疏运项目，安排在2015年前投产。同时一批既有线复线、电化改造及站场配套项目，都要按照合理工期建成。 ⑵已批可研未开工项目。“十二五”期间，安排已批可研、未实质性开工项目基建投资3500亿元，投产新线900公里。重点安排国家批复可研未开工的重大项目和重点配套项目：对于郑徐、宝兰、西成客专、渝黔扩能等快速网项目，力争尽早开工，并按合理工期进行投资安排；对于宁西复线、孟平复线等煤运项目，丰台站、京沪高铁天津联络线等急需配套项目，安排尽快开工并在“十二五”建成投产；对于新郑机场城际等地方急需且先行出资到位项目，适时安排开工建设。 ⑶拟新安排开工项目。“十二五”期间，拟安排新开工项目基建投资1900亿元，投产新线450公里。根据运输需要和资金保障情况，重点安排国家规划的重大项目和路网配套项目：主要有北京至张家口铁路，沪通铁路等快速网项目，蒙西至华中地区煤运通道等煤运项目和干线扩能项目，合肥至乔司等国土开发性项目。 明年，拟安排新开工蒙西至华中地区煤运通道、石济客专、成贵铁路乐山至贵阳段、呼和浩特至张家口铁路、连云港至盐城铁路、福州至平潭铁路等数十个项目；预计站前站后施工招标额约有3000～4000亿元。 卢部长在讲话中指出，“十二五”投资计划和投产任务比“十一五”要多，同时考虑了资金筹措、建设工期、资源配置、施工组织等诸多因素。尤其是随着国家宏观经济调控政策的调整，新开工项目可能还要适度增加。铁路“十二五”规划目标，对国家和铁道部来讲是一个可持续、能够实现的规划，对施工企业来说是一个提振信心、规模适度的规划。
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发表于 2012-9-14 14:10:05
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