省政府出台相关实施意见推进重大项目加快转型发展
- 发布时间：2012-08-13
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重大项目投资规模大、辐射带动力强，堪称稳增长促转型的“牛鼻子”。数据显示，今年上半年，我省固定资产投资同比增长20.6%，高于全国平均水平和东部地区水平。这其中，一批重大项目起到了关键性的支撑作用。省政府最近专门出台《推进重大项目加快转型发展的意见》，提出根据国家宏观经济政策预调微调取向，按照“突出转型导向、强化要素保障、创新体制机制、提高服务效能”的原则，进一步做好当前和今后一个时期重大项目建设工作。
据了解，我省年初确定220个重大项目，其中实施项目200个，总投资20857亿元，项目平均单体投资规模为104.3亿元，比上年提高22.7%，涵盖重大基础设施80个、重大产业项目100个、重大民生工程20个。在经济下行压力加大的背景下，重大项目的拉动作用愈加凸显。扬州泰州机场和连云港港30万吨航道一期建成并正式通航；泰州长江公路大桥、南京长江四桥主桥全面贯通，年内可顺利通车；苏州轨道交通一号线通车试运营；仪征上海大众乘用车和镇江恒神碳纤维等项目投入试生产……上半年，全省重大项目建设进度快、新开项目多、前期工作实，总体进展顺利，对稳增长、促转型、惠民生发挥了重要支撑作用。最近，省委、省政府主要领导对重大项目建设提出明确要求，省政府常务会议审议并原则通过了推进重大项目加快转型发展的10条意见。
记者注意到，《意见》第一条就是“发挥重大项目作用，增创转型发展优势”，提出按照转型发展取向，集中力量、集聚资源，布局实施一批重大项目，提升自主创新能力，加快产业结构优化。“把重大项目作为转型升级的基础工作和重要抓手，既有利于当前稳增长，又积蓄转型发展后劲。”参与意见制定的一位人士说。
《意见》强调，加快项目建设进度，确保完成年度目标，确保本年度200个省重大项目实现4450亿元投资目标，确保地方重大项目完成既定投资计划，带动全省完成投资3.1万亿元。要如期建成一批项目，优化条件、强化保障，确保宁杭铁路、泰州大桥、南京四桥、太湖治理走马塘工程、镇江二重出海基地一期工程等项目按时竣工。同时，加快实施南京禄口机场二期、淮河入江水道整治等项目，抓紧开工沪通铁路、长江南京以下12.5米深水航道一期。讲“速度”也要重“质量”，《意见》要求实施项目全程管控，把重大项目打造成没有质量安全隐患、经得起历史检验的优质精品工程。
重大项目事关未来发展的后劲。《意见》提出，把握宏观政策取向，加大项目报审力度。充分发挥市场配置资源的基础性作用，谋划储备符合转型发展方向、增强后续发展动力的重大项目，形成重大项目建设循序渐进、滚动发展的良性机制。
资金、土地等要素和环境制约，是重大项目实施过程中实际存在的资源瓶颈制约。《意见》提出创新体制机制，强化要素保障，激发民资外资活力，引导民资外资投向重大项目。如抢抓国家鼓励引导民间投资发展实施细则陆续出台和外商投资产业指导目录修订出台的重大机遇，引导民资、外资加快投向重大项目，构建投资主体多元化、资金来源多样化的重大项目投融资体制。完善我省扶持民间投资发展的政策体系，在铁路、交通、市政建设、卫生、金融等领域，及时推介一批民间投资能够参与的重大项目，吸引社会资本以多种途径和方式介入投资建设。
同时，深化和创新银政企合作长效机制，全方位、多层次搭建银企合作平台；按照国家支持地方政府融资平台合理资金需求的要求，向银行推荐一批投融资平台项目；加强直接融资，优先支持企业发行债券方式筹资用于重大项目。创新重大项目环保服务，通过加快淘汰落后产能等措施，为重大项目腾出资源环境空间。
重大项目建设涉及面广、工作量大，《意见》提出加强条块协调联动，提升项目服务水平，要求各地、各部门合力营造良好的建设环境，努力形成全社会支持重大项目建设的工作格局。
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发表于 2012-8-13 14:50:08