铁道部运输局又一次被查出官员腐败案件。今年7月中旬，铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬被有关部门带走调查，其妻子、铁道部文联副秘书长陈宜涵也在同一天被带走。报道称，调查部门在刘瑞扬住处搜出现金千万和至少9件北京市房产证。知情人士说出的一段话在网上广为流传：“本来是想抓个小虾米，没想到捞到了一条大鱼。”
政府和国有机构的腐败给人们带来很大伤害，但讲起来，要这样的机构官员不腐败其实很难的。
首先，是在巨大的利益面前，官员们很难抵挡诱惑。对此经济学家张五常有过一个生动比喻：假如有个美女脱光衣服躺在我床上，而要我不心动那是很难的！
现在很多政府机构和国有企业的情况就是这样，我们把大量钱财摆放在官员们面前，把这些钱财的调配、使用权力交给他们，还想让他们一直不为所动当然很难。说实在的，在重大利益面前心动的都是正常人，不为所动的反而不是正常人。
我们这样讲当然不是要为腐败官员辩护，而是要指出，这就是人性所在。我们应该考虑的是，如何尽量避免这种情景的出现，如何尽量避免把太多公家财产交由个别官员一手控制、调动。我们当然可以有各种道德教化、有各种防范惩罚机制，但这些其实都是事后的，最好的办法，也许是从一开始就不要给官员们拥有太大的腐败机会，不要把这么大的诱惑放到他们面前。
其次，是政府和国有机构天然就缺乏对腐败的有效制约机制。当人们谈到腐败的时候，经常会说的一句话就是“缺乏监督机制”，这话固然有理，但我认为更深层次原因，还是在于为什么这样的腐败能够维持下去。
如果一项资产或一家企业是私有的，其主人会对这财产的安全极为关心，会十分细致地考虑如何保全它，如何建立有效的机制，防范管理者侵吞企业财产。但政府机构或国有企业，作为一项公有财产，它几乎是无主的，没有人会关心一项资产是否得到善用，是否会被人贪污侵占，所以在政府和国有机构中，腐败率总是远远高于私有企业。这是所谓的监督机制。
但对腐败最大的制约机制，应该是在于财务上的。作为私有企业，不管它是在私人手中的非公众公司，还是已经上市的公众公司，如果它内部产生严重腐败，它就必须及时揪出来、改正它，否则它就很难维持下去。因为股东的钱总是有限的，亏完了就不再会有，没有什么投资者会说，我投的钱被管理层贪污了我还会继续投资。
但政府机构或者国有企业却不会这样，即便这些机构或企业亏损累累，也可能继续得到财务支持，因为这些钱财来自政府，而政府的钱财又来自纳税人。那些政府中人不会真的那么关心，这笔钱投下去是否划算，是否会被贪污掉，而只关心这个机构是否能够存续下去，并继续给他们提供工作乃至贪污的机会。
就拿铁道部来讲，今年一季度它亏损69.79亿元，总负债2.43万亿元，负债率为60.62%。但政府部门有因为这样而说叫停铁路建设吗？刘志军、张曙光下马了，这些亏损项目会停下来吗？腐败能停下来吗？很难。事实上，2012年铁道部的固定资产投资规模依然高达5000亿元人民币！5000亿啊，朋友你想想，这需要多少纳税人的血汗钱？
遗憾的是，就算我们当中任何一位纳税人怀疑铁路系统依然存在巨大腐败行为，我们也不可能有机会对其作出什么调查处理。我们不会有机会去了解其具体的经营状况，不能去深究其工程建设、设备采购、日常运营维护的任何细节。假如某一天有个腐败官员因为这样或那样的偶然事件被揭发出来，我们也只能把自己当看客看热闹。就像今天被揭露出来的刘瑞扬夫妇一样，假如不是铁道部的天价宣传片实在荒唐，人们会注意到他们吗？我对此深表怀疑。周克成（财经评论员）
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发表于 2012-8-1 20:41:09
