6月25日上午，新疆铁路法院、检察院移交协议签字仪式在乌鲁木齐举行，乌鲁木齐铁路局与自治区高级人民法院、自治区人民检察院分别签订了铁路法院、检察院移交协议，标志着铁路法院、检察院管理体制改革任务在新疆顺利完成，乌鲁木齐铁路法院、铁路检察院全部纳入国家整体司法管理体系。（相关新闻：新疆维吾尔自治区铁路法院检察院整体移交地方）
法院和检察院从铁路系统的剥离，对两者而言都是一次重要的形象还原。铁路法院等专门法院扮演着协调内部纠纷、通过司法程序处理铁路行业与其他行业关系的角色。在维护铁路治安秩序，打击犯罪，保护人民群众生命财产安全，确保铁路大动脉的安全畅通等方面发挥了重要作用，为铁路的改革、发展、稳定做出了突出贡献。但随着市场经济运行机制的建立，具有独立行为能力的企业法人纷纷出现，铁路系统逐步市场化，其主体成为参与市场运营的一个部分。在体制改革与法制改革的大环境下，铁路系统仍然保留专门法院，有悖于法律平等、公正的基本原则。
长期以来，铁路系统不仅拥有行政权、经营权、路网管理权，还有相对独立封闭的司法管辖权。具有企业性质的机构拥有司法管辖权，无论从现代法治理念，还是从市场经济的角度而言都是一个不可理喻的现象。由于管理体制的原因，铁路司法公正性屡遭诟病，铁路司法变成了“儿子审老子”、自己人审自己人，其弊端不言自明。北京理工大学教授胡星斗曾分析其原因在于：铁道部门握有独立司法权，在办理“涉铁”刑事案件和诉讼中占有极大便利，在一些铁路与地方互涉案件中，铁路法院、检察院向铁路方倾斜，造成执法不公。对此，地方涉案单位、个人、企业、团体提出强烈的批评。
铁路法院执法屡遭诟病，究其原因是体制问题。铁路公检法名义上是双重管辖，但铁路法院、检察院的经费保障由铁路负责，铁路运输法院、检察院审判人员、检察人员的任免，须由相关铁路党组进行审批，因此财权、人事权不具有相对的独立性。在这样的体制中，执法者受制于个人或其所在团体的利益，执法不公在所难免。
此次铁路司法移交地方的改革思路，就是要切断铁路司法与铁路系统的利益关系。不仅让铁路系统回归它自身符合市场经济的合理定位，也让司法机关摆脱部门利益的牵制，从而维护了国家法制的统一和司法的独立性，也能更有效地保证司法的公正。
此次铁老大的司法改革“破冰”之举，不仅表明了铁路系统改革的愿望与决心，也为中国司法改革进一步推进创造了契机。如果铁路司法改革，在去除司法部门之外，还能在打破司法地方化方面有所建树，或许还能为整个国家的司法体制改革独辟蹊径。比如，进一步厘清管理者与执法者的关系；又如本次移交，签署一纸移交协议，是否能够真正革除多年积弊？
来源：亚心网 |
发表于 2012-6-28 15:42:34
