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专家称我国经济增速下滑幅度超出预期 里面谈到轨道交通!

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发表于 2012-5-30 09:46:16 | 显示全部楼层 |阅读模式
专家称我国经济增速下滑幅度超出预期
http://www.sina.com.cn  2012年05月29日22:54  CCTV《今日观察》

  5月29日CCTV2《今日观察》播出《三评稳增长:投资潮又来了?》,以下为内容实录:

  5月25号,国家发改委网站公布了通过核准的三个钢铁项目,总投资额超过一千亿元,而21号审批通过的项目达到90个左右,如此大规模的项目同时获批,让很多人感受到本轮投资的惊人的“速度”。大项目提速是否意味着新一轮投资刺激经济的信号开始释放?在经济下行,通胀压力犹存,经济需要转型的时机,稳增长的稳应该如何落实?央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员中国农业银行首席经济学家向松祚、著名财经评论员刘戈共同评论。

  三个钢铁项目同时获批,总投资额超过1000亿元,审批为何加速?大项目密集释放,是否意味着新一轮经济刺激号角已经吹响?

  这两天,重大项目获批的报道占据了众多媒体的版面,这是广东省湛江市长的王中丙,他高高举起了关于广东湛江钢铁基地项目核准的批复文件,在向现场的媒体展示。

  近来,国家发改委在官方网站上密集发布了一批重大建设项目的审批与核准。5月25号,广西防城港钢铁基地项目、广东湛江钢铁基地项目、金沙江观音岩水电站以及首钢迁钢等项目获得批准。其中广东湛江钢铁基地项目总投资696.8亿元,实施单位为宝钢湛江钢铁有限公司,广西防城港钢铁基地项目总投资额为639.9亿元,实施单位为广西钢铁集团有限公司,首钢迁钢项目建设地点为河北省唐山迁安市,规划形成780万吨铁、800万吨钢、637万吨热轧板材、120万吨冷轧板材的生产规模。

  除了大型的钢铁项目,记者发现在5月21号的这一天,发改委还审批与核准了90多个有关清洁发展机制方面的项目。5月17号,还通过了一些特色农业、新能源等方面的项目。

  罗国三(国家发改委投资司副司长):有的政策是马上能够实施,还有一些政策可能会储备,储备以后在适当的时机里面才开始实施,这个主要目的就是要稳定经济增长。

  稳定投资规模是目前可供选择的措施之一,但是发改委表示,不会再出台类似2008年应对国际金融危机时的一揽子政府投资政策,而是把促进民间投资增长成为当前工作的重心之一,政府的资金投入将要起到杠杆作用,对整个投资发挥引导和结构调整的作用。

  罗国三:从政府投资它的投向来看,它首先应该是投向民生工程和一些重大的基础设施,当然也包括一些技术升级这些方面的一些投资。从发改委来讲和有关部门,其它有关部门来讲,资金的投向也是按照这样的一个要求去安排的去落实的。

  作为宏观经济的晴雨表,工业增速的数据格外值得关注,1到4月份,全国规模以上工业企业实现利润14525亿元,同比下降1.6%,其中4月当月实现利润4076亿元,同比下降2.2%。截止4月末,全国规模以上工业企业,应收账款为73756亿元,同比增长16.7%。产成品资金28523亿元,同比增长15.8%。

  张立群(国务院发展研究中心研究员):我们要警惕由于企业困难加大,在利润越来越少的时候,进一步投资发展生产的这种愿望是不断减弱的,而这种愿望的减弱,会导致对信贷资金等等多个方面的资金需求不断地减少,这些减少,实际上会使整个市场的需求不断地自发地收缩,这对我们稳增长来说,是一个很大的不利因素。

  刘戈:上项目同时调结构  投资和经济转型同步进行

  (《今日观察》评论员)

  这些不是新立项的项目,那么现在为什么要把它重启呢?一方面,要通过投资来拉动经济;另一方面,就是调整结构。因为这两个新的企业完全是新的设备,制造也是高端的,就是我们需要大量进口的,比如说汽车用的钢板,我们现在产能是粗钢多。所以现在这两个企业重新开工的同时,他们已经做了一件事情,就在是湖北和广西已经关闭或者正在关闭一千万吨的产能,那么在上海和广东也要关闭同样的产能。这样就相当于把一些老的、落后的、需要淘汰的粗钢的产能淘汰,再建立一个新的能够生产高精度的钢板的高端产品项目,这实际上是把投资和经济转型在同步进行。

  向松祚:新项目向西部倾斜

  (《今日观察》评论员)

  其实中国所谓的产业结构不仅仅是一个产业结构,我个人来看,中国所谓经济的结构至少有三个结构问题,一个是地理的结构,一个是产品的结构,还有一个就是资源的结构。以钢铁行业为例,为什么这次要批广西防城港和湛江这两个钢铁基地项目,因为中国钢铁行业的产能过剩,主要是在环渤海地区,北方确实有很严重的产能过剩。有数据显示,环渤海地区钢铁的供应量超过了当地需求量的一倍,所以用大量的时间把它运到两广等地去,因为运输成本太高,所以批准这两个项目就是调整了地理结构。第二个是产品结构,广西的防城港项目和湛江的项目,主要是要生产高品质,高性能的板材,现在此类产品我国大概80%需要进口,我们要解决这个问题。第三个是资源结构,为什么叫资源结构呢?坦率来讲,我国的铁矿石的品位按含量来讲,它不是很高的,品位最高的铁矿石主要是巴西、澳大利亚的,运到北海,广东远海,成本相对便宜,要把它运到内地,运到北方来,成本就高很多了,所以为了调整资源结构。

  我们今天理解国家出台经济增长的一些重大项目,必须要以调结构惠民生为前提,来理解我们的增长。我想新一轮的投资启动确实已经开始,特别是5月23号国务院常务会议,它用的这几个词是非常值得注意的,就是会议要求立刻启动一批叫事关全局,带动性强的大项目。这个基于什么判断?确实中国现在经济增速下滑的幅度超出了人们的预期,现在我们规模以上的工业企业的利润,一到四月份同比是下降的,而且我们很多的行业都出现需求疲软的状况。那么我们怎么解决这个问题,不至于让经济增长速度特别突然的下滑,所以我们需要有一些项目来对冲或者抵消经济增速的下滑。

  国家发改委最近审批的项目,这一次批准的新的项目,它是有它的特点的,我看这里面就是能源项目,特别是清洁能源和水电,还有传统的、以前的电价的改造升级的项目,占了大头。能源是中国主要的瓶颈,它这次侧重审批的,包括地方发改委侧重审批的是能源的项目,这个占大头。第二,主要的一块是交通,交通主要是为了解决中西部的问题,所以审批的机场,比如石河子,还有甘肃,还有等等一些地方的机场,还有主要是城市的轨道交通,比如说重庆的,南京的,武汉的等等这些大城市的轨道交通。

  这些投资主要是集中在能源、交通,钢铁的三个项目属于产能调整,一方面是淘汰产能,在调整产能。所以重要的项目在投资审批方面,对产业结构是放在最重要的前面,不是乱批项目,而是主要是批能源交通。还有一个特点是改善了中西部发展的不平衡,所以绝大多数的这些项目是分布在中西部地区的,东部地区因为国家已经明确,东部地区必须产业创新升级换代,你不能再靠传统的投资,当然在中西部,我们还是需要大量的传统产业的。

  刘戈:要踏实执行和完成这些项目

  (《今日观察》评论员)

  现在看公布的一些新的投资项目,好像是觉得速度很快,但是我们回过头来看,这些项目大部分还是原来的4万亿投资,就是三四年前那轮投资里剩下的,就是说有一些是做了一半,有一些由于各方面的原因暂时停了下来,所以这样一些项目你要把它完成。这些项目已经不再是像2008年年底那么仓促,很多项目都是已经论证了很长时间的。这个时候怎么样把这些项目踏踏实实落实下去,把它论证好了,然后在这过程当中,有更好的监管,这是现在这一轮投资所必须应该做的。

  向松祚:中国经济增速的下滑幅度超出了预期

  (《今日观察》评论员)

  几乎所有的经济指标都在表明我们的经济下滑,现在一个基本的判断,我相信从中国的决策者,包括我们老百姓、企业家都有一个共同的判断,就是中国经济增速的下滑幅度确实超出了预期。这个原因是多方面,比如出口确实下滑的很厉害,现在出口1到4月份下滑的很厉害。比如发电量是非常核心的指标,因为发电量这个指标跟别的产品不一样,它没法储存在这个地方,所以发电量是一个实效性的指标。那么还包括新增企业的信贷也在下滑,不是因为银行不愿意贷款,而是企业本身的贷款的需求增速在下滑,所以现在确实很着急。

  最近中央和地方发改委审批这些项目,有三个特点,一个是审批快;一个是中央预算的资金下达非常快;再有就是要求开工要快,这三块表明现在我们是着急了。这里面有一个背景,房地产调控特别严格的时候,它一定会使得经济下来,因为房地产是带动行业非常强的行业。但是你不调控,那么你想达到的调控的目标就有可能实现不了,这就是一个悖论,现在投资也是一样。既要防止经济出现硬着陆,但马上启动这些项目,确实又有风险存在。

  我们必须要回答,这些项目有两个基本的问题,就是钱从哪里来?中央预算率的资金只是一小部分。钱如果筹集好之后,未来这些钱能不能产生效益?那么我们怎么解决这个矛盾?这是上上下下,从政府官员到企业家,从项目的出资方到项目的建设方,都应该去认真仔细考量的一个大问题。但是我们有信心能够把这二者平衡好。

  工业增速下滑,欧债危机威胁在蔓延,稳增长、调结构,稳字文章该怎么做?

  向松祚:投资资金来源要多元化

  (《今日观察》评论员)

  首先对中国的经济判断,我们不能按照西方发达国家的模式来判断中国经济,西方这些经济学家、政治家经常批评中国的模式,说你们过渡依赖投资,你们消费率占GDP只有35%,你们投资率太高,储蓄率太高,这个批评不是说没有一定的道理,有道理。但是中国仍然处在一个城镇化的中期,处在一个工业化和现代化的中期。在这么一个基本的判断下,我一直强调,投资在相当长的时间里面一定是中国经济增长的一个主旋律,当然我们要改善民生,这是毫无疑问。

  现在我们要解决两个什么问题呢?第一个问题就是我们需要投资,特别是中西部我们要大量的投资,我们投资怎么进行,是依靠国家拿钱去投资,依靠财政拿钱,是依靠银行贷款,还是依靠启动民间投资?这个思想要转变。中国不是不需要投资,而是我们投资的方式、资金的来源以及项目的选择要改变,就是由民营资本来拉动投资,而且由市场来决定投资的取向,由市场的企业来承担投资的损失,而不是由国家,由层层级级的发改委来把控这个投资,尽管短期内,发改委的这个职能还是要保存,但我们必须要开始有根本性的转变。

  刘戈:项目多关键在于怎么做

  (《今日观察》评论员)

  现在看到大家的这种担心确实是存在的,一方面,是不是都由政府一家包办?而且就是说,我们拿了钱,然后政府拿钱政府设计,政府招投标,然后这样的贯彻下去,它在这个项目的回报上面,它的效率上,的确会产生问题,但现在从时间的角度来说,你又不得不再有一些项目,因为有很多是供应项目。所以这里面确实存在一个矛盾,但是一些地方实际上通过一些尝试找到了新的办法。比如北京的地铁四号线,就通过引进香港的一些资金和管理方式,有了这样一个突破。一旦寻找到这种新的方式,也就是说把政府的力量、银行的资金、民间的资金都通过一种有效地机制结合起来,以后其实中国在基本建设方面可做的事情非常多。

  刘元春:刺激消费 同时启动消费

  (中国人民大学经济学院副院长 《今日观察》特约评论员)

  稳增长实际上就是保证经济增速不至于过快地下滑,而保持在一种相对平稳的状态运行,因此整个的刺激方式与以往应该有本质性的一些差别。不仅仅要在投资上面起到一个立竿见影的作用,同时还应该在消费方面甚至出口方面做一定的文章。所明确的消费方面,要对于节能的家电,进行新一轮的家电补贴,同时也要进行一些家具建材的补贴的一些试点来扩大消费的刺激,同时启动消费,这一块来讲,应该是一个新的动作。除了这方面,国家也会在稳定中小企业的出口,减少一些出口成本上面,再来做一些文章,这些方面的力度来讲,应当说与以往的相应的这些力度都会要小一些。

  连平:更好的完善社保体系 让大家放心消费

  (交通银行首席经济学家 《今日观察》特约评论员)

  除了目前已经出台的相关的措施,比如说涉及到家电、汽车等等,这些措施以外,是不是可以更多的把有关的财政方面的投入的资源,通过转移支出的这个方式,对社保体系更好的加以完善,投入更多的资金,对社会低收入群体,有更多的转移的支出,使得他们的收入增长的水平,能够超过目前的物价上涨的步伐,这样就使得他们有更大的消费的能力。而社会保障体系更加完善,更多的资金投入以后,使得他们在这方面的后顾之忧,能够尽量地减少,扩大他们的消费的能力和消费的需求。

  刘戈:现在的稳增长是边调边看

  (《今日观察》评论员)

  现在的稳增长和当年的保增长的背景大不一样,因为那时是世界金融危机来袭,对于金融危机产生的后果,我们非常的恐惧,2000万农民工回家,在那个情况下,把油门一脚踩到底。现在背景发生了一个变化,所以更多的是根据我们国内的情况和周边的变化,边调边看,适当的踩一踩油门,而不是一脚踩到底。

  向松祚:稳增长 不是要单纯的追求高速度

  (《今日观察》评论员)

  我们要提一个稳字,稳中求进,稳增长,我们不是要单纯的追求一个很高的速度。比如说我们再把速度追求到9%、10%,不是这个意思,而说要稳定,比如稳在8%左右,这是一个比较合适的速度。那么怎么在稳增长的条件下,我们能够实现更重要的目标,就是惠民生和调结构。所以在大规模的投资项目启动的时候,我们必须要把握几个方向,第一要把握这个节奏。这个项目如果在短期之内上的太多,首先这个资金很成问题,同时也会让资源很紧张,又会出现通胀的压力。第二就是要把握这个效率,这些项目千万不要变成政绩项目。
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