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2012年铁路建设重回正轨 相关企业迎来春天
2012-04-09 09:06:43 来源：中华铁道网
2011年12月23日，全国铁路工作会议在北京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖在会上总结了2011年铁路工作，部署了2012年重点任务。
2012年铁路建设重回正轨 相关企业将获益
2011年12月23日，全国铁路工作会议在北京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖在会上总结了2011年铁路工作，部署了2012年重点任务。盛光祖指出，无论是强化铁路运输对经济社会发展的保障能力，还是发挥铁路建设在扩大内需中的重要作用，都必须保持加快铁路发展的势头，实现“十二五”规划目标。2012年铁路固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
“7㈠3”温州动车事故发生后，中国铁路建设陷入困境，由于资金相当一部分在建线路项目遭遇缓建或停建。进入2011年第四季度，铁路“融资饥渴”有所缓和。铁道部不仅获得超过2000亿元的融资支持，以确保其在建项目资金偿付和重点项目的推进，同时发行了今年第一期200亿元铁路建设债券。中国财税部门也先后出台“铁路建设债券利息收入企业所得税减半征收”、“明确铁路建设债券为政府支持债券”等政策，市场对铁道部债券信心和认可度开始上升。
在已经过去的2011年，全国铁路完成基本建设投资4690亿元，完成新线铺轨3176公里、复线铺轨2468公里，投产新线2022公里、复线1752公里、电气化铁路2647公里。2012年的4000亿元的基本建设投资规模，虽然比2011年略少，但这次会议是中国铁路建设陷入相对停滞后，中国铁道部官员首次明确未来的投资目标和任务，这也预示着中国的铁路建设将重回正轨。
铁道部将加大力度筹措资金
中央经济工作会议指出明年要保持适度的投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建项目，确保国家已批准开工的水利、铁路、重大装备等项目资金需求。中央的决策为铁路建设的顺利进行创造了良好的政策环境，但筹集铁路建设资金仍需做大量工作；在大规模建设阶段，确保工程质量安全的任务也很艰巨，能否科学有序推进铁路建设，面临严峻挑战。
铁道部将按照中央经济工作会议精神，加大资金筹措力度，力争完成更多的建设任务。在加大铁路建设资金筹措方面，铁道部将积极争取国家有关部门支持，扩大铁路建设债券规模，加大贷款力度，充分利用各种市场化筹资工具，进一步拓宽资金筹措渠道。积极争取地方政府投资，吸引民间资本，拓展铁路建设资金来源，为铁路建设提供持续的资金支持。
产业链企业有望借机上市
近日中央政府对高铁投资建设做出政策表态，对铁路投资方向的肯定意味着在后期投资过程中，铁路建设投资量不会出现大幅缩减；结合此前铁道部全国工作会议关于“政企分家”的提议趋势，在2012-2015年中，铁道部的铁路建设产业链将对非关联企业进行业务拓展，配合中央铁路建设投资量，产业链企业再掀上市潮的可能性较大。
从我国的铁路交通建设发展历史来看，这条产业链一直较为神秘，从市场角度来看，由于体制限制，铁路关联企业一直是铁路投资建设订单的固定获得者，关联企业上市步伐较快，现阶段已经初步形成了完备的产业链市场；真正的民营企业在铁路产业市场方面难以有更多的业务发展空间，造成部分民营高铁企业发展情况较为微妙，产业规模与经营前景难以得到释放。
从政策趋势来看，民营企业这一困境有望在后期逐渐被打破，最近的铁道部全国工作会议中，铁道部部长表示将实现政企分家的趋势，这一目标表明铁路建设投资在后期将实现市场化运营。预计在2012-2015年内在关联企业订单不变的基础上，由于铁路建设投资逐渐平稳，民营铁路建设产业链将有望迎来快速扩张时期。从民营企业发展优势来看，由于民营企业在市场成本、研发方面更具有资本灵活性，其市场竞争力决定着上市潜力。
从目前的市场情况来看，铁路建设投资平稳已经成为行业发展的必然趋势，随着铁路部门提出政企改革，意味着产业链市场将逐渐向非关联企业拓展。从2011年全年铁路建设投资量来看，如果分流的订单量超过10%，那么至少能够催生3-5家创业板上市企业，由此我们建议部分铁路产业链中的民营企业应当积极把握此次市场机遇，争取获得上市利好。
尽管前期中国铁路融资一度出现紧张状况，但当前支持铁路建设的金融市场仍相对开放、宽松，金融部门对中国铁路建设的支持力度还将延续。2008年以来，中国铁路建设经历了从“常态”到“高潮”再到“低谷”的过程，当前的政策支持是让其重回正轨。
铁路建设逐步回归理性 高铁建设审批有望开闸
历经4年，铁路产业基金终于浮出水面，这给一度因“7.23”事故坠入低谷的高铁行业带来阳光。种种迹象显示，我国铁路建设正逐渐回归理性，高铁建设审批也有望开闸。
资金有保障 铁路产业基金或年内成型
据了解，目前铁道部正在与各方面沟通，在基金的募集计划、基金管理人、未来的基金投向等问题上做进一步研究，并准备向国家发改委申请备案报批。
有消息人士称“铁路产业投资基金将完全按照市场模式进行发起和设立”。铁道部希望将铁路产业投资基金作为一种可以长期融资的平台，并能有效地吸引民间资本进入。
除了铁路产业基金的推出外，铁道部今年还将继续加强投融资体制的创新，拓宽融资渠道、逐步加大民间融资力度。据铁道部有关官员透露：今年铁路投资所需资金已经全部落实，银行贷款也在正常使用，而铁路产业投资基金在2011年获批后，2012年将正式进入筹备阶段，有望年内成型。另外，铁道部还将尝试金融租赁等其他创新融资方式。
此外，国家队支持铁路投资依然有保障。2月6日至10日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，在座谈会上谈及铁路投资问题时，温家宝表示，我们准备采取的办法，一是国家资金保障，二是财政担保发行债券，三是在统筹规划下，明确政策，有序引入民间资本。
思路更理性发展高铁方向不变
在发展思路上，“7.23”事故后的铁路发展趋于安全稳健，但发展高铁的方向始终没有改变。在铁路投资上也更趋于理性化、常态化，不同于此前激进式，从满足供需平衡的发展要求出发，在保证安全的原则下逐步迈进。
发展规划以及经济建设投资方向上来看，高铁的发展依然是举足轻重的高铁发展事关经济发展大局。去年12月27日召开的国务院常务会议明确指出，建设发展高铁的方向是正确的。元旦期间，国务院总理温家宝在视察中国南车工作时提出：中国的铁路事业要发展，中国的高铁事业要发展。随即在1月9日，他在主持召开的西部大开发会议上再次强调，西部开发首先要以交通水利优先的原则。
中国工程院院士王梦恕也表示，发改委在今年年初集中批复了一些铁路和地铁项目，表示出在宏观经济可能下行的情况下，中央政府希望通过加大基础设施建设投资来拉动经济增长的势头。
一些分析人士也表示，从“7㈠3”事故最终结果看，高铁投资的步伐不仅不会停止，而且会随着对质量要求的提高，相关设备提供商的龙头实力企业将充分受益于今后的高铁投资。国家切实加强高铁规划布局和统筹发展工作，促进高速铁路的安全健康持续发展等，这对实力雄厚且具有技术优势的龙头企业来说都是利好。
近期市场热点有望再次聚焦高铁概念股，在“7㈠3”事故发生后，高铁板块超跌严重，随着铁路建设回归常态，高铁概念股有望超跌反弹。一些市场分析人士表示，促进高速铁路的安全健康持续发展已表明未来高铁还是管理层发展的方向。
地方热情高涨 高铁建设审批有望开闸
随着铁道部对地方铁路的控股权的放松，使得地方政府修建地方铁路的热情空前高涨。
据了解，2011年，河北全省地方铁路完成投资9.52亿元，总里程突破1700公里，稳居全国第一。2012年四川省铁路建设投资将达300亿元，到2015年，四川境内将有14个铁路项目建成投用，铁路营运里程达到4700公里，较目前增加1168公里，基本建成西部铁路综合交通枢纽。
2011年福建省在建铁路完成工程投资230亿元，完成年度计划的127%；2012年福建省铁路建设要完成210亿元的投资计划。广西也是建设地方铁路的积极探索者。到2015年，广西将开通6条城际高速列车。
有分析人士指出，在房地产调控不放松的背景下，如果2012年经济下滑超出预期，不排除政府会继续选择高铁等建设项目，作为投资拉动的替代对象。而且，高铁的建设有助于缓解社会就业压力，有利于今年两届政府交接之际的社会维稳。
在各地方政府刚刚闭幕的两会上，高铁建设成为与会代表热议的话题之一。高铁建设对于国计民生以及各地方经济发展来说都是迫切需要的，国家对高铁建设审批有望重新开闸，预计在3月份即将召开的全国两会上，高铁的持续健康发展依然会成为重点议论话题。
广西2012年完成铁路建设投资274.5亿
2012年，广西南宁铁路局将完成铁路建设投资274.5亿元，建成投产新线551公里，开通南钦钦防德靖湘桂线永州至桂林段。南钦钦防2条时速为250公里的高速铁路将出现在壮乡，终结广西没有高铁的历史。这是从日前广西南宁铁路局召开的铁路建设工作会议传来的消息。
据南宁铁路局局长张千里介绍，按照铁道部党组“保在建上必需重配套”的建设工作思路，2011年南宁铁路局的铁路建设更加理性科学和可持续，全年全局没有发生严重责任事故，保证了较好的施工质量。全体参建单位以大局为重，在建设资金紧缺的情况下保证了各项控制工程有序推进。
江西省铁路建设推进“123456”工程
记者从省铁路投资集团2月27日召开的有关会议上获悉，今年我省铁路发展将重点实施“123456”工程，为建设富裕和谐秀美江西提供坚强有力的交通基础设施支撑。
据介绍，“123456”工程包括：建成京九电化(向塘以南段)1个项目；新开工省行政中心九龙大道下穿2座铁路大桥改造项目；调整编制江西省“十二五”铁路网发展规划、城际铁路网发展规划和煤炭运输保障体系研究3项规划；全力推进煤运通道岳吉段、九景衢铁路、皖赣电化、鹰梅铁路4个项目今明两年开工建设；推进昌吉赣客专、武九客专、赣深客专、合九客专和乐德支线延伸段5个前期工作项目；确保向莆铁路、衡茶吉铁路、赣韶铁路、沪昆客专、合福铁路、赣龙扩能6个续建设项目顺利实施。
2011年，我省铁路建设尽管受到各种不利因素影响，仍然完成投资260亿，远高于2010年190亿元的投资完成额，全省在建铁路项目投资再创历史新高。去年，我省还新增了昌吉赣客专、九景衢铁路、武九客专、鹰梅铁路、九江至池州城际、井冈山至赣州铁路、六安至景德镇铁路、皖赣铁路电气化改造、蒙西至华中煤运通道岳阳至吉安铁路等9个铁路项目，纳入国家“十二五”铁路规划。
27日上午，记者在九龙湖片区看到，到处是一片热火朝天的建设场面，南昌西客站及周边配套已具一定规模，预计明年将建成。向莆铁路沉寂了一段时间后，已全面复工，预计年底铺架工程全部完工。备受关注的昌吉赣客专前期工作也在稳步推进。2月16日，省发改委便会同南昌铁路局在昌组织召开了加快我省昌吉赣客专等铁路项目前期工作推进会议。
预计“十二五”期间，我省平均每年将完成铁路建设投资300亿元，加紧筹融资成为保证铁路建设的关键。为解决融资难题，我省5年前成立省铁路投资集团，至目前已累计实现筹融资140亿元。随着我省在建铁路项目不断推进，今年，我省将进一步面对形势更加严峻的筹融资挑战。省铁路投资集团表示，将不断创新投融资模式，拓宽筹融资渠道，全力在铁路建设上迈出新步伐，实现至2017年全省新建铁路里程1500公里的规划目标。
山西省今年铁路建设预计融资203亿元
2月24日，记者从山西能源交通投资有限公司工作会上获悉：今年，该公司将继续抓好多元化投融资方式，进一步筹集铁路资本金，预计完成铁路融资203亿元。
该公司将通过加快推进平安信托、浦发银行等金融机构的融资贷款，力争今年第一季度到位资金25亿元；继续做好华泰资产、中国银行、平安信托的融资合作，力争在6月底前融资50亿元；通过抓好企业债、中期票据的发行申报工作，努力实现融资32亿元，力争上半年完成铁路融资107亿元；积极争取财政资金支持，进一步落实运输营业税返还、贷款贴息、地方政府债券专项额度安排等优惠政策。
去年，该公司加强与省属大型国有企业合作，落实了50亿元的融资担保；通过股权收益权、信用贷款、股权质押等多元化方式，从多家金融机构进行多渠道融资；积极探索在香港发行人民币债券、私募债券等新型融资方式。2011年，该公司实现铁路建设融资96.5亿元、投资78.73亿元。截至目前，该公司近年来已累计完成市场化融资136.5亿元，投资135.4亿元。
4千亿建设资金初步落实，铁路投资加速多元化
“解决铁路建设资金问题，我们是有信心的……今年4000多亿元的建设资金已经基本有了着落。”在刚刚结束的全国铁路建设工作会议上，铁道部部长盛光祖表示。
此前曾有一些地方代表，对今年能否足额完成铁路投资任务表示过一定担忧。
一位接近铁道部的人士告诉本报：“现在看资金应该差不多了。目前资金落实主要还是依靠银行贷款、发债和铁路建设基金等既有途径，但估计资金还会有些缺口，还需要大力引入民间资本。”
记者从内蒙古、湖南、四川等自治区、省发改委铁路办了解到，目前各省制定的2012年铁路建设计划，除个别省区相比前两年有小幅缩减之外，大部分省区尤其是西部地区，铁路投资的热情依然不减。四川、内蒙古等省区的投资额均在300亿以上。
资金安排则会根据工程轻重缓急等而确定。据介绍，今年铁道部全额资金保证2012年竣工开通的哈大、京石、石武等15条客专和一批普速铁路项目。
尤其值得关注的是，引入民间资本方面的突破。本报记者获悉，蒙西到华中煤运通道项目，铁道部出资将不会超过总投资额半数。
铁路资金首保开通和在建
对于今年铁路资金的总体安排，铁道部的思路是“抓开通、保重点、重配套”。
按照工程轻重缓急，分管铁路建设的铁道部副部长卢春房日前介绍，今年全额保证2012年竣工开通的哈大、京石、石武等15条客专和一批普速铁路项目的资金。
上述接近铁道部人士称，今年保证开通的项目还包括汉宜客专、宁杭客专、津唐铁路等，均属城际列车。
“此外，中长期铁路网规划中的客专四纵 哈大、京广、京沪、东南沿海，除了东南沿海客专厦深线之外，其他三条都将力争今年全线贯通。”上述人士称，部分由于资金缺乏，厦深线估计年内完工难度较大。
据卢春房介绍，在足额保证15条客专等项目的资金安排后，将尽力保证杭长、张唐、山西中南部、渝利、贵广、南广、大西、西宝、深圳福田站、吉图珲等一批在建重点项目和运输急需项目。
卢的上述说法与此前铁道部召开的全路计划工作会议安排基本吻合。
在该会上铁道部副部长陆东福称，今年基本建设投资计划4060亿元，安排大中型项目249个，其中：建成投产63个，续建177个，新开工项目只有9个，拟开工项目53个。
不过，据上述知情人士称，该计划是一个开口式计划，将根据各项目推进情况适时调整，“也就是说，如果今年宏观形势不利，铁道部筹资困难，那计划就有可能缩减。考虑到去年下半年发生的突发式恶性大范围停工事件，铁道部在2012年的计划安排上态度更为谨慎。”
在多个铁路项目的资金安排上，新开工项目的资金仅为40亿元，远远少于投产和续建项目。
卢春房对新项目的上马非常谨慎，“新开工项目，必须按可研批复的贷款额度与银行签订贷款合同后再开工建设”。
记者从上述人士处获悉，今年计划新开工的项目为：渝黔新线、渝万铁路、三万南铁路、郑徐客运专线、哈齐铁路客运专线等。而此前刚刚通过发改委基础产业司审批的蒙西到华中煤运线路，也被列入拟安排前期工作的项目中。
铁道部部长盛光祖：铁路建设坚定不移
2月20日，铁道部部长盛光祖在全国铁路建设工作会议上表示，铁路建设的规划目标没有改变，加快铁路建设的方向是坚定不移的。
据报道，“根据党中央、国务院关于交通行业适度超前发展的决策部署，继续实施《中长期铁路网规划》、加快铁路建设的方向是坚定不移的”，盛光祖称，解决铁路建设资金问题，“我们是有信心的”。
在去年温州动车追尾事故后，铁路建设的快速推进一度引起争议，并引发铁路市场化改革及融资机制等的讨论。
在去年12月举行的全国铁路工作会议上，盛光祖表示，2012年铁道部将安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元。这与2010年超过7000亿元的基建计划相比大幅减少。
据报道，铁道部近期还印发铁路“十二五”运输安全保障体系建设规划，要求努力实现事故总量和伤亡人数下降。到2015年，较大和重大事故起数下降15%以上，特别重大事故起数下降50%以上；各类事故死亡总人数下降15%以上，10亿吨公里死亡率下降25%以上。“铁路运输安全基本实现稳定可控。”
来自：http://www.chnrailway.com/news/20120409/0409386591.html |
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发表于 2012-4-9 16:22:46
