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环保部与铁路部门的博弈正在激烈进行。一位接近环保部的人士透露，环保部门与铁路部门已屡屡就后者项目变更所涉环评问题意见相左。特别是在2011年4月、5月连续被胶济铁路、广梅汕铁路、津秦铁路等三条铁路的“环评问题”刺激后，环保部遭遇到贵广高铁环评缺失，态度变得强硬，于是在11月29日公布暂缓审批贵阳至广州线调整工程的环评。
紧接着，今年1月21日，环保部出台《关于铁路建设项目变更环境影响评价有关问题的通知》(下称《通知》)，将铁路项目重大变动细化为六大类15项，并表示凡此范围内的铁路项目变动均需做二次环境影响评价。
从贵阳到广州的贵广高铁在2010年为将广西三江县纳入，进行了线路调整，而贵州黎平县因此也被纳入线路中。但变更工程的环评未能使环保部满意，发出“叫停令”的原因是——该工程在穿越黎平侗乡风景名胜区时，线位发生位移，增加了路基和桥梁工程，环保部因此要求对风景名胜区的环境影响及措施进一步论证、调整。
在环保部门看来是重大变更的地方，铁路设计单位却认为，从铁路权限和建设投资来看，不构成重大变更。《财经》记者发现，事实上，负责撰写贵广线环评报告的中铁二院工程集团有限责任公司(下称中铁二院)环境工程研究院，先后两次提交的工程变更环评报告中，均未提及对黎平县的环境影响。而环保部虽在2010年、2011年两度令贵广高铁停止施工，但该地铁路建设并未停工一日，只是建设速度放缓。
经此一役，去年底环保部邀请铁道部共同制定铁路项目变更的详规。环保部环境影响评价司工作人员杨涛称，制定《通知》并不是欲拟新法，而是为更好地执行《环保法》做一个延伸性的补充。环保部门力求把责权界定清楚，使有关经济行政主管部门、企业对环境相关法规消极不作为、不予理睬的现状有所改善，使执行有依据。
争议与交锋
贵州省黔东南自治州黎平县，地处黔、湘、桂交界，人口超过50万，属国家级贫困县。贵广高铁路过黎平县，是个“意外”收获。
据2007年由中铁二院定稿并通过国家环保部(原国家环保总局)审核批准的《贵阳至广州线环境影响报告书》显示，原贵阳至广州铁路工程的设计路径是：由位于贵州省贵阳市观山的新贵阳站引出，穿斗篷山至都匀，经榕江等地，进入广西境内，经桂林后跨漓江，入广东境内，终点为广州枢纽新广州车站。
“这是在2004年国家印发的《中长期铁路网规划》的基础上设计规划的。”中铁第四勘察设计院集团有限公司董云松说，在2004年的版本中，修一条客货兼顾的贵广铁路也就能够满足连接西南与华南地区的需求了。
但国家发改委批复的2008年版本的《中长期铁路网规划》对中长期铁路网规划进行了调整，贵广铁路随周边线路的规划升级而被调整为客运专线。
2010年，贵广铁路正式宣布被改成客运专线，并始称贵广高铁。设计路径也有所调整，黎平县也进入贵广高铁线路。也正是这一调整，贵广铁路的正线长度由原来的841.8公里延长至861.17公里。为这多出近20公里，中铁二院环境工程研究院编制了贵广铁路环评第二稿。
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发表于 2012-3-13 14:03:41
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