同志们：
历时一天半的全路运输工作会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程。在会议即将结束之际，我对这次会议作一个简要小结，讲三个方面的意见。
一、会议取得圆满成功
这次会议是研究部署加快转变运输发展方式、开创铁路运输科学发展新局面的一次重要会议。盛部长亲临会议并作了重要讲话，胡副部长作了运输工作报告，充分肯定了运输工作所取得的成绩，深刻分析了当前形势，明确提出了加快转变运输发展方式、提高运输质量效益的总体思路和工作要求，对实现铁路运输科学发展具有重要指导意义。北京铁路局等10个单位做了经验交流发言。与会人员重点围绕盛部长的重要讲话、胡副部长的工作报告进行了讨论和交流。大家一致认为，这次会议主题鲜明，内容丰富，效果很好，是一次深化认识、统一思想的大会，是一次理清思路、明确任务的大会，是一次开拓创新、凝聚力量的大会，必将对全路转变运输发展方式、提高运输质量效益产生重要而深远的影响。总结这次会议的收获，主要有以下三个方面：
一是认清了形势，提高了认识。这次会议，大家聆听了盛部长的重要讲话和胡副部长的工作报告，进一步加深了对加快转变运输发展方式重大意义的理解。盛部长用了比较长的时间，充分阐述加快转变的意义十分重要、任务非常紧迫、具有良好基础、面临有利契机四点重要认识，讲得非常全面深刻，使我们进一步认清了铁路内外部环境正在发生深刻变化，运输工作正处在重要的转折期，加快转变运输发展方式是运输工作着眼当前、面向未来的战略决策，是铁路运输科学发展的必由之路。大家表示，一定要站在全局和战略的高度，增强紧迫感和责任感，切实加快转变运输发展方式，促进运输工作全面协调可持续发展。
二是理清了思路，明确了任务。这次会议重点研究部署了新形势下加快转变运输发展方式的工作思路和任务。盛部长特别强调，这次会议要强化转变理念、明确重点任务、作出工作安排。胡副部长明确提出了要“以主动适应市场需求为核心，以向现代物流转型为重点，以调结构、改方式、转机制、多元化为主攻方向”的总体思路，并全面疏理了优化运输结构、改革运输组织方式、转换运输经营机制、推进多元化经营的工作思路，解决了转什么、怎么转的问题，大家感到很有启发和收获，表示要坚定信心，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，扎实推进运输发展方式转变。
三是找准了对策，细化了措施。这次会议围绕转变运输发展方式、完成全年运输经营任务，全面系统地作出了工作部署，方针政策务实，推进措施具体，有很强的针对性和可操作性。大家普遍反映，这次会议充满改革创新精神，一定要用新的理念、新的方法和务实的作风去抓好贯彻落实，开创铁路运输科学发展新局面。
二、全面深入抓好会议精神的贯彻落实
这次会议非常重要，对指导和推进铁路运输科学发展具有重大意义。各部门、单位一定要抓好传达学习，迅速动员部署，全面贯彻落实。
1．立即抓好会议精神的学习传达。大家回去后，要抓紧向主要领导和班子成员通报会议精神，组织认真学习讨论，深刻领会精神实质，并尽快传达到运输站段，动员广大干部职工认清形势、明确任务，把思想和行动统一到这次会议的部署要求上来，上下一心，抓机遇，调结构，转方式，稳增长，坚决完成会议提出的各项任务。
2．认真研究贯彻落实方案和措施。这次会议深化了推进铁路运输科学发展的总体思路，提出了许多新理念、新任务、新对策，贯彻落实的任务重、要求高。各部门、各单位要按照盛部长的重要讲话、胡副部长的工作报告提出的工作思路和部署要求，结合实际，认真研究贯彻落实措施。主管领导要组织研究具体方案，拿出一整套针对性、操作性强的落实措施，迅速部署推进。这里明确几项重点工作的近期推进时间节点要求：
一是实施货运新产品“百千战略”。各局、专业公司十天内向部提报快捷货运产品和大宗循环直达产品的实施建议方案，管内自主提出，跨局的与相邻局协商提出。运输局营运部汇总各局意见，组织相关部门认真研究，做好协调工作，3月下旬拿出方案，4月份铺图，5月份试点。
二是实施大通道增运。各局十天内研究提报管内实施建议方案，运输局营运部汇总，与调度、机务部一起，组织相关局研究协调，3月下旬拿出方案，4月起实施。
三是加强营销工作。各局疏理管内和担当的直通客车运营情况，3月底形成分析报告，提出调整建议，报运输局营运部。营运部汇总研究，作为上半年调图的一个依据。研发单位和各局按部安排，加快推进新一代客票系统和货运电子商务平台建设、应用。各局制定加强客服中心建设的推进方案，3月底拿出工作计划，明确责任，抓好落实。
四是加强改进调度集中统一指挥。运输局调度部牵头制定维护运输集中统一指挥、支持运输企业自主经营的制度办法，力争3月下旬拿出文件。4月份各局制定实施细则。
其他各项重点工作，包括实行安全风险管理、强化点线配套、推进精细化管理、发展多元化经营等等，按照盛部长讲话精神和胡副部长提出的进度要求抓好落实。
3．尽早抓出工作成效。从昨天盛部长和胡副部长的讲话中，大家都感受到了部党组对运输工作的高度重视，对加快转变运输发展方式、尽快提高运输质量效益的急切期望。我们一定要抓紧推进各项重点工作，回报部党组、盛部长的信任和关怀。部里有关部门要根据盛部长重要讲话、胡副部长工作报告提出的工作要求，加强政策引导和专业指导，抓紧研究出台有关指导意见、工作规则和管理办法，为运输企业贯彻会议精神创造条件。各铁路局和专业公司不需等待，明确了的任务要抓紧干起来，逐级细化任务、明确责任、制定措施，确保完成各阶段任务，力求早见实效。
三、抓紧抓好当前运输生产经营工作
今年以来，受国民经济增速放缓等因素的影响，铁路客货运较年计划进度出现了较大亏欠。面对严峻考验，我们既要正视困难，又要树立信心，积极采取应对措施，加强客货营销，努力增运增收，确保完成全年运输生产经营任务。结合贯彻落实这次会议精神，我就做好当前运输经营工作讲四点意见。
1．积极主动适应市场需求，加强改进运输经营工作。要深刻领会这次会议提出的“以主动适应市场需求为核心”的要求，扎实推进市场化经营。重点抓好三个环节。一是充分发挥铁路运输企业的市场主体作用。突破铁路运输不适应市场的难题，首先要解决好经营机制不适应市场要求的问题。部机关特别是我们运输局要进一步转变职能，提高管理和服务水平；运输企业要增强市场主体意识，担负好运输经营主体职责。二是坚持以市场需求为导向配置运力资源。要坚持根据市场需求配置运力，运力投入围着市场转。要重视运输效益，坚持以市场需求为导向，确定列车开行方案。要抓住推进货运电子商务这个契机，改变传统运力配置模式，确立市场营销在生产经营中的龙头地位，推动运力配置由计划安排型向市场导向型转变。三是积极开展市场营销。要强化客户关系管理，深入了解市场需求，根据市场需求变化设计运输产品、改进运输组织。客运要深入研究路网不断扩展情况下的产品设计，优化高铁及既有线列车开行方案。货运要全面落实这次会议确定的新产品开发任务，切实做到客车化组织，提高产品开行质量。
2．强化日常运输组织，提高运输组织的质量和效率。运输组织对运输质量和效益的影响重大。近些年铁路运输组织有了显著进步，取得了很大成效，但改进空间仍然是巨大的。一是处理好集中统一指挥和自主经营的关系。路网是一个由局部构成的整体，没有局部主体的活力不行，没有整体合力也不行。要深刻领会胡部长提出的“在坚持全路整体利益最大化的前提下，实行市场导向和主体为主的原则”，上下都严格按这一规则办，完全能够把统一指挥、市场导向、自主经营统筹协调好，实现整体和局部利益双赢。二是维护良好的运输秩序。运行有序，不仅有利于安全，更是提高效率和效益的基本保证。设备管理部门要加强设备维护，减少故障影响列车运行。各级调度要全面掌握列车运行情况，积极协调车务、客运、机务、车辆等部门，努力恢复晚点列车运行秩序。对晚点时间较长的旅客列车，主管运输副局长、总调度长要亲自过问，积极采取措施，努力避免循环晚点。三是深入挖掘运输各环节的潜力。在当前货源还没有完全回升的情况下，最重要的是抓好运用车的调整，挖掘装、卸、排各环节可以改进的空间，组织好分界口排空，把运用车向有货源、有能力的地区输送，最大程度地保证有效货源装车，促进全路货运上量。
3．着力解决突出问题，切实推进精细化管理。盛部长和副部长都指出，铁路运输中经营管理粗放、不顾效率效益的问题还比较突出。从日常运输工作看，具有普遍性的突出问题至少有四个。一是周时延长。2月份以来，全路货车周时完成4.57天，比月计划延长了0.13天，有12个局没有完成周时月计划。运输效率下滑暴露出一些单位的运输工作质量有所下降，货车周转的各个环节都有放松的势头。一些单位卸车效率不高，夜卸率偏低，货车在站停留时间过长，甚至长期无人过问；一些单位置装车去向计划和停限装命令于不顾，盲目向能力紧张区段或地区过度装车，造成重车积压保留，既占用了车站能力，又降低了货车使用效率。二是机车运用效率低。部分单位机车检备率过高，机车临修、辅修数量多，上线投用的机车不足，运用不精细，效能发挥不到位；跨局机车在外局运用效率不高，遇有车流不均衡时，分界口机车回送不及时，既降低了机车运用效率，也造成机列不衔接，对编组站开车和分界口过车造成影响，浪费了干线运输能力。劳动组织管理也存在不少问题，部分单位对机车乘务员的运用缺乏统筹考虑，机班编制灵活性不足，造成某个一方向或者某一种机型乘务员紧张，劳动作业效率不高。三是编组作业效率不高。编组站技术装备水平大幅提升，但作业效率变化不明显。四是市场开发深度不够。一些单位在固定和移动设备配置、开行客车等许多方面缺乏精打细算意识，缺乏对市场的深入调查研究，缺乏对成本效益的认真测算，存在一定的随意性。这些问题，只要我们思想重视，认真研究，都有条件突破。我们要把解决生产经营中存在的不合理、不经济、低效率的问题，作为转变运输发展方式的重要突破口，着眼于从自身管理上查根源，推进管理精细化，提升运输经营水平。
4．落实保障措施，抓好当前重点工作。一是确保运输安全稳定。客运、货运、运输各专业都要结合本专业特点、地区特点和季节特点，做好风险识别、评估、控制、应对，确保运输安全。当前要特别注意加强施工组织和管理，保证京沪、陇海、石德等主要干线集中修安全有序，提高施工效率，减少因施工造成的旅客列车晚点。同时要注意加强防洪工作，特别是南方各局，要早起动，出现汛情及时采取防控措施。二是确保“两会”代表运输。盛部长在春运总结会上对此作了部署，各局要落实好各项工作要求。三是组织好调图工作。按照大通道增运和新产品开发的进度安排，同时考虑根据新线开通进度优化列车开行方案的需要，上半年的调图，4月份就要进行铺图。运输局相关部和各局3月起就要着手作好准备工作。在此之前，从4月1日开始，武广高铁将实行新的运行图，相关铁路局和部门要认真做好车底调整、售票组织、软件修改等工作，加强数据核对和人员培训，确保不出问题。四是落实好大秦线运输方案。最近，部里组织北京、太原、呼和、兰州局研究并确定了今年大秦线4.5亿吨的运输方案。相关铁路局要严格按照方案要求，加强日常组织，搞好沟通协调，提高机车车辆使用效率，组织好分界口排空，确保大秦线运量进度目标。
同志们，这次会议确定了运输工作的大政方针，充分体现了部党组开创铁路运输科学发展新局面的坚定意志和集体智慧，必将极大地振奋精神运输系统广大干部职工的精神，激发各级组织的创造活力。只要我们坚定不移地贯彻落实好这次会议的精神，一定能克服困难，打开局面，确保今年运输生产经营目标的全面实现！
为期一天的全路运输工作会议就要结束了。会议期间，北京铁路局职工培训中心的全体员工为我们提供了非常好的条件和服务，会议工作人员辛勤工作，为大会顺利召开提供了保证，让我们以热烈的掌声向他们表示诚挚的谢意！
散会 |
发表于 2012-3-2 19:43:32
