转贴：也谈实名制与买票难

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[原创]也谈实名制与买票难
文章提交者：yandongs 加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net

铁路搞个实名制，沸沸扬扬。民航从一诞生就是这样子，也没见大家说过有什么不方便。为什么呢？原因有这么几个：
1、价格形成机制不合理；
2、售票机制不合理；
3、运力调配不合理；
4、客货混跑，高铁不成网。
那么在现在，高铁还成不了网，怎么解决呢？
1、改革价格形成机制
我国是一个社会主义市场经济体制国家，铁道部除了行驶政府的铁路管理职能外，其实还是中国最大的交通运营商。在这点上，和国航南航东航上航水面运输公路运输没有区别。在一个市场调节的社会中，如果民航公路水运都已经实现市场化价格，而铁路仍然按照计划机制定价，将造成票价的严重不合理，高估或低估。高估的后果是上座率不足；低估的后果就是春运的局面，其他运输方式吃不饱或刚刚吃饱，铁路爆满。为什么呢，因为人是理性的，逐利的。别看有人嚷嚷火车挤、黄牛猖獗，但是还要乘坐火车。这就有一个悖论了，条件那么恶劣，还要被黄牛盘剥，为什么不选乘其他交通工具？答案很明确，即使加上了黄牛的盘剥，也比别的出行方式成本更低。黄牛猖獗，其实说明了铁路票价已经不合理，或者说低估到了一个危险的程度。
当然，改革铁路客票形成机制，并非说还要向以前那样，到春运就涨价。铁道部应该会同发改委、财政部、税务总局等机构，根据铁路、列车建造成本和折旧年限、维修成本、运营费用、人员工资、税费、合理利润等因素，计算出各条线路，各次列车的综合运营成本，之后形成基准运价，进行上限管理。之后，将各次列车的定价权交由各铁路局，各铁路局可以根据时间段、客流流向，与其他运输方式的替代或竞争关系等，在不突破上限的前提下，自主确定各次列车，各个区间，各个不同时间段的运价，形成有升有降，随行就市，以市场为导向的运营体系。闲时运力充足时折扣可以高些保客流，忙时运力紧张时可以全价保运行秩序。那些差钱不差时间的，可以选择运力闲时出行；那些不差钱差时间的，可以选择运力忙时出行。如果某些人士发现早走N天的票价比晚走N天的票价差距比多干10天的工资还多时，或者是发现他的目的地乘坐民航公路或水路比铁路成本还低时，目标就达到了，运力就均衡了。民航多年来就是这套制度，运转良好。
2、改革售票机制
改革开放之前，民航机票也很难买，也是集中售票，也存在脸难看票难办的问题，但是最近20，基本不存在了，因为集中售票成了象征。现在，在西单民航大楼和首都机场买票的旅客占比，恐怕已经很少。这得益于什么呢？分散售票。数不清的机票代理，天天在大街上发小广告，发手机垃圾短信，让你都头疼。头疼归头疼，这说明什么，市场化了，充分竞争，我打电话订你的票，让你挣到了代理费，服务不好，行程单不能送上门？不能刷卡？那对不起，我找别人，反正满大街都是。这种情况下，哪个卖票敢不好好对待乘客？民航现在可以提前1年订票，更是大大纾解了售票压力。
但是铁路呢？早年全北京只有北京站、前门、海淀镇、北新桥几个有数的售票处，到永定门、西直门都买不到北京站的票。97年后，好了些，据说有几百个代售点了，但是北京站、西站的售票处还是人满为患。为什么呢？我看其中一个重要原因就是虽然有了分散售票的壳，但是还是集中售票的核。为什么要这么说呢，因为车票既不能电子化到车站换登车牌，到代售处多5元还不能实现送票上门，大家还是觉得不方便。反正得出去买，那还不如直接去车站，还省了5块钱。
真正的分散式售票，应该广辟售票渠道，所有的渠道都是主渠道，车站只需要在安检区外开几个应急窗口就够了，首都机场是国航的基地机场，大家可以去看看国航在T3只有几个人卖票；要是不知道怎么搭建，怎么让大家竞争起来，不妨和民航商量一下，把全国的机票代理商数据要来，包括门市的和电子渠道的，通通发牌，以后除了代理机票还可以代理火车票。除了保证重点运输的2%票额，所有票额通通提前一年上网销售。有人可能会说，那春运就更买不到票了。不怕，民航有现成的经验。首先是全部实名销售（销售时不见得查验证件，但是车票或电子记录系统一定要记录姓名和证件号码），不能私下转让，无有效身份证明绝对禁止登车，这是基本原则；二是完善现行改签退票制度，向民航学习，特价车票不退票不改签；一般折扣退票收取20%-50%手续费，改签需要补齐原购票价与目前窗口票价之间的差额；全价车票可以免费退票改签（这样规定，目的不是坑大家的钱，而是为了保证运力和运力数据准确性）。黄牛屯了票，恐怕也不能卖了吧。有些人可能还会说，现在运能低于客流，没黄牛，那车票也都被定光了，这个问题，请看第3节——改革运力调配机制。
经过前边的售票改革，我看验票乘车的问题也解决了。现在各大火车站都有不小的售票厅，分散售票后，这些设施基本就闲置，正好。机场分为大厅、安检区、候机区几个区域，火车站也可以学学。现在各车站的广场就是机场的大厅，可以自由走动，没事的人来参观参观也可以；闲置下来的售票厅是最好的安检大厅和办理值乘手续的大厅，值乘手续主要是为电子票的乘客服务，在这里打印乘车牌（当然也可以在办公室或家中自助打印，和登机牌一个意思）；纸票可以暂时保留一个阶段，基于保护环境的考虑，可以维持现在的版式，车票即乘车牌；待运行一个时期，取消纸票。
每个大厅可以开和现在售票口差不多数量的安检口，核对乘客证件、乘车牌或纸票，扫描条码（非常重要，避免有人随便买张近途车票混进候车区但准备拿不是自己名字的黄牛票乘坐另外的火车），对行李进行安检（如果条件允许，最好能对人体也安检）。之后乘客进入候车区（隔离区），无票或无证件人士严禁入内，乘客根据该区域指示标识引导到各个候车室。乘车前，由候车区地勤人员打开站台通道，同时扫描乘车牌或纸票，未办理值乘手续登记的乘车牌或纸票不能进入站台，也防止错乘（比如买了一张短途票办理安检并扫码，但是兜里有一张黄牛票是真正目的地车票，此时因为黄牛票没有在安检时扫码，数据库返回指令，拒绝其进入站台，并由安保机关带走查明情况，给予批评教育、罚款、行政拘留，直至追究刑事责任。）。
有人可能会担忧，我国的国民素质是否能够适应这套方式。这个担心大可不必。乱一阵子是可能的，关键看宣传教育。如果某位人士因为前边的原因上不了车，那下次他就记住了，他身边的人群也就记住了，他回去就是最好的宣传员（虽然可能口出污言，但觉不敢再次以身试法，别人也会记住不能这么干）。有一句话叫做花钱买教训，他花了钱，才记得深刻，尤其是那些被好心人担心国民素质的人，这个记忆估计是一辈子。
3、改善运能调配机制
前边说了，有人可能会担心，分散售票了，提前一年售票了，售票大厅这个“主渠道”也没了，热门线路没票怎么办？其实提前1年售票，恰恰给了铁路部门优化运力的最好契机。此前，铁道部调集运力或多或少存在经验主义，不管是不是春运都存在这样的情况，平日也有车天天似春运，春运的时候也有车人数寥寥。如果提前1年开售，铁道部随时可以得到目前售票数据，哪条线路，哪个区间紧张了，需要加开临客，什么时间段加开，需要加开多少列，可以用严谨的数据说话，能使有限的运力得到更有效的调配。
4、尽快使高铁成网
这个的好处，我就不说了。当然，高铁的票价，也一定要按照本文第1节——改革价格形成机制来确定。

taizidan

我在猫眼、搜狐、海子同时发的，你又给贴回来了。
本网原帖在这里：http://bbs.hasea.com/thread-442802-1-1.html

[ 本帖最后由 taizidan 于 2010-1-31 02:48 编辑 ]

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呵呵，我以为在猫眼的不会到海子来，就把你的大作转过来了。