１１月１３日，成都铁路运输法院在审理中铁二十三局集团有限公司诉福建省申达隧道工程劳务有限公司劳务合同纠纷案时，坚持送达文书时调解，先予执行前调解，顺利化解了双方矛盾，不仅使国家重点铁路工程项目——大瑞铁路大坡岭隧道工程在停工近五个月后恢复施工，且促使原、被告最终达成调解协议。
大瑞铁路是国家在云南投资最大的铁路建设项目，其中位于大理州永平县境内的大坡岭隧道全长１４．７２８公里，是全线重点控制工程之一。大坡岭隧道出口段７．３６４公里工程由二十三局承建。２００８年１１月，二十三局与申达公司签订劳务协作承包合同，申达公司进场施工。今年５月初，隧道正洞仅掘进百余米，双方因工程款发生纠纷，致工程停工。之后，二十三局向申达公司发送《解除合同通知书》，但申达公司拒不离开施工现场，并阻拦隧道施工。当地政府和公安部门经过多次协调，二十三局垫付了１２０余万元民工工资，但纠纷仍无法解决，工程一直处于停工状态。今年７月，二十三局向成铁法院提起诉讼，要求解除合同，申达公司返还超付的工程款８８万余元并离开施工现场。
送达文书时调解
按照最高院专属管辖的规定，成铁法院受理了这起案件。７月１４日，分管副院长犹建川率民庭庭长李西川和书记员、法警，带着调解方案赶赴云南，向申达公司现场负责人杨某送达诉讼财产保全裁定；对申达公司欠发的民工工资进行了逐人登记，并在现场张贴了限申达公司三日内自行离场的公告。此时，隧道施工工地非常冷清，两辆施工台车锈迹斑斑，洞口的水泥护坡已经开始脱落。法官们对杨某说，任何单位和个人都不得妨碍国家重点铁路工程的建设，发生的纠纷应该通过正当的诉讼渠道解决，占据工地妨害施工的方式是违法的，申达公司应当主动撤离，同时提出对该案进行调解。但杨某的态度非常强硬，不仅拒收法律文书，还拒绝了法官调解建议，愤然离开现场。
法官们从云南返回几日后，又利用送达成铁中院关于管辖二审裁定的机会再赴福建省平潭县，找到申达公司法定代表人陈某，要求其公司立即撤离工地，并希望调解结案。陈某承认阻碍施工的方式欠妥，愿意配合法院进行调解工作，但不能马上作出决定。其后，申达公司授权杨某作为代理人。
９月上旬，成铁法院对此案第一次开庭审理中，申达公司提起了反诉。为此，法官组织双方进行调解，但双方在主要矛盾即单价调整上仍然分歧巨大，调解未果。法官再次要求申达公司自行离场，不应以阻碍施工来作为要挟，而应通过法律来表达自己的诉求。面对法官们苦口婆心的劝说，杨某表示占据施工场地是不得已的，是争取自己利益的唯一保证，只要二十三局支付赔偿，他们可以自行离场。
先予执行前调解
工程停工后，大瑞铁路建设指挥部多次发函二十三局，责令其尽快恢复施工。紧急中，二十三局向法院提出了先予执行的申请。如按照法律程序，该案至少要一年才能有眉目，等判决生效再执行，不但会给铁路建设造成严重影响，且隧道随时可能坍塌，势必给国家造成巨大损失。“十一”后，该院决定先予执行，并成立了专案组，精心制定了有调解内容的执行预案。成铁中院领导高度重视，多次听取汇报，还从两级法院抽调精兵强将充实专案组力量。行前，承办法官在电话中反复说服杨某接受调解，并让其提出调解意向，而扬某仍坚持不调解、不撤离。
１０月２５日，以成铁中院院长助理秦海为首的先遣组７人赶赴云南，分别向云南省高院、大理州政法委、大理州中院、滇西铁路建设指挥部汇报，得到了充分地理解和支持。接着，永平县党委、政府听取汇报后表示全力配合，永平县法院和公安局表示将派出１８名干警和数辆警车予以配合。
１０月２８日，由成铁法院、成铁中院、西铁法院、昆铁中院２８名法官、法警组成的专案组和铁道建筑公安局派出的１６名公安干警在大理会合。２９日凌晨７点，全体人员奔赴工地后迅速建立了警戒线；依法将申达公司现场负责人杨某隔离；对杨某从福建带来的几个马仔也进行了控制。专案组一边向杨某送达先予执行裁定和反诉受理通知，进行法制教育，动员其事后参与调解；一边对民工工资进行登记、安抚民工情绪。傍晚时分，专案组将二十三局垫付的、申达公司拖欠的２０余万元工资发给民工，并安排车辆送到县城，自行返乡。之后，专案组还对申达公司留在现场的机械设备清理并移交；将工地交付二十三局。至深夜１１时，执行活动顺利结束，隧道工程恢复施工。滇西铁路建设指挥部对成铁法院先予执行工作非常满意，专门发贺电祝贺。犹建川 高志超 |
发表于 2009-12-25 00:53:24
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