火车票实名制被指增加社会消耗
http://www.sina.com.cn 2009年04月20日09:33
瞭望
一个时期以来，对于如何缓解铁路“一票难求”问题，网上有一种呼声很高，那就是实行火车票实名制，即公民在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人真实身份的一种实名制度。
火车票实名制对于打击贩卖火车票的违法行为，保障旅客人身安全和强化乘车管理，都能起到重要作用。问题的关键在于，中国铁路发展是否已经具备了实行售票实名制的条件？可以算算这其中的成本账。
社会消耗的增加
主张实名制者认为，这样可以减少繁琐的手续和社会消耗，提升社会经济效益。实名制完全可以和网络售票结合起来，通过“电子客票＋二代身份证自动检测”的方式，消除旅客排队购票现象。
应该注意的是，实现这种自动检测有一个重要的前提，就是全国各地火车站及代售窗口要完全实现自动售票和自动检票。可眼下铁路售票技术条件受限，以现在的铁路售票条件，实名制只能是由铁路售票窗口提供纸和笔，购票人写清楚乘客姓名、性别、身份证号码，购票时交给售票员。售票员将这三项内容输入电脑，然后再实名售票。
以郑州火车站为例，每天到发旅客列车278趟，每5分钟就有一列车发出。高峰期日发送旅客12万人，平均30秒钟出售一张车票。如果凭身份证实名购票，每次核对、输入一个旅客姓名和身份证号最少需要60秒钟，每张票的售票时间就要翻番。即使24小时不间断售票，也要开设120个以上的窗口。另外，还有实名检票上车的时间。基于生活经验可以假定，如果现在一趟旅客列车的检票时间需20分钟，实行实名制后至少需要一个半小时，列车停车时间延长，运输效率必将大大降低。另外，车站的停车道起码要扩容4倍以上。
显然，在铁路运能紧张的情况下，实名制不仅不可能减少社会消耗，反而使手续更加繁琐，增加了中间环节的工作量。此外，还可能影响人流疏散，加剧人群滞留，出现安全隐患。
可以说，如果实行火车票实名制，几乎全国所有的火车站都要扩建改造，不说场地受限，仅扩建成本就必将是巨大的。也许有人认为，这应当是由铁路部门自己承担的改革成本。但经济学的常识显示，铁路部门承担的成本最终还是要在车票价款中反映出来，实际上全体旅客还要为实名制的实施负担成本。
公平性问题仍难解决
有人提出，实名制可以营造公平的售票环境和维护旅客的公平利益，提升社会和谐度。火车票实行实名制，是解决火车票这种稀缺资源分配公平性问题的有效途径。
说来，实名制所提出的公平问题，即公民公平买票的权益。何为买票公平？就市场经济的公平原则而言，应该是拍卖制。即出价高者得票。因此有学者建议，不妨利用价格杠杆来约束——既然资源是稀缺的，通过价格手段来分配车票相对较为公平。这当然是大家不会接受的，而且以往春运票价上浮的政策，也并没起到效果。民众春节回家团圆的需求是“刚性”的，有限的价格浮动无济于事，春运期间票价上浮的政策最终以取消来收尾。
于是，不少人认为只要实行实名制，就能得到一个公平公正的购票环境，即使付出再多的麻烦和成本也值得。那么，如果真的实名制了，大家如何购票呢？可以设想两种情景：
情景一：多方式抢票。如电话、网络、排队等，相比肯定是网络预订抢先吧。那不会上网和没有上网条件的人呢？今年春运期间，铁道部要求各车站将票额全部上网，仍然是供不应求，票一上网就光了。众多农民工兄弟呢，依然是叫苦不迭，这样还是不公平。
情景二：大家都排队。一种情况是允许帮别人代买，但限每人1张。没时间的只能雇人排队。帮您排队得掏钱吧，票价就又高上去了。要是不允许代买，那老人小孩怎么办？上班族没时间怎么办？
打击黄牛作用有限
在相当一部分人看来，实名制可以从根本上打击黄牛党，减少乘客购票成本。
倒卖火车票的黄牛始终要依法打击。而说到实名制能杜绝黄牛的作用，值得分析。按照经济学观点，平抑紧缺物资，使之合理流动，只能是以经济作杠杆。譬如说，实名制后雇人排队购票所支付的劳务费，同样是增加了乘客的出行成本，应该怎样看？还有，即使实名制，恐怕“黄牛”也会弄到一堆身份证（如租借、制假），仍然可以进行倒票。
另外，还有一些网民认为黄牛倒票肯定是“内外勾结”所致，否则，那么多的票从何而来？据了解，铁路窗口出票有着严格的规定，特别是实行车票上网销售以后，票面上都注明有售票时间和窗口号，全过程监控。售票员每售出一张票都有详细记录，稍有犯规，就会自食苦果。
有人会问，那黄牛手中的票从何而来？主要有两种途径，一是电话抢票，二是雇人排队购票。郑州铁路公安局每年春运期间都会破获许多倒票窝点，这些窝点大多是在旅馆，包上几间房，连接几十部电话进行热线抢票，然后进行倒卖。
铁路是一个大众化的交通工具，普通百姓出行首选还是铁路，春运火车票难买的最根本原因，归根结底是铁路运力与旅客数量的矛盾。要解决这个矛盾，只有提高运力和分流乘客两个方法。□文/王雄
