徐守盛 :全力以赴抓好重大项目建设

zhangyu7923

全力以赴抓好重大项目建设

确保全省经济平稳较快增长

——在全省重大项目建设工作电视电话会议上的讲话
  
省委副书记、省长  徐守盛

（2009年2月9日）

同志们：

　　2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我省经济社会发展蕴含重大机遇的一年。去年底召开的全省经济工作会议和今年初省十一届人代会二次会议通过的《政府工作报告》，客观分析了当前面临的经济形势，明确提出了今年全省经济社会发展的预期目标,就全年主要工作任务进行了安排部署。为进一步贯彻落实中央扩大内需政策和省委、省政府经济社会发展的总体安排部署，全面加强重大项目建设，促进扩大固定资产投资规模，确保全省经济社会平稳较快发展，省委、省政府决定召开这次全省重大项目建设工作电视电话会议。主要是统一思想，提高认识，加强组织领导，强化协调服务，落实责任，提高效率，督促检查，优化环境，狠抓落实，全面加强重大项目建设，促进全省固定资产投资和经济社会平稳较快发展。刚才，兰州、酒泉市政府和省国土资源厅、建设厅、环保局就如何服务和支持重大项目建设作了发言，今年项目建设任务较重的省交通厅、兰州铁路局介绍了抓好重大项目建设的工作措施，各市州、各部门要认真借鉴学习。下面，我讲三个方面的意见。

　　一、统一思想，正视问题，准确把握当前重大项目建设和投资工作面临的新形势。

　　2008年，面对特大地震等自然灾害和国际金融危机造成的严重困难与严峻挑战，我们坚持“发展抓项目”，不断加强重大项目建设，全省重大项目工作总体进展良好，成效显著。一大批在建重大项目进度较快，新建项目进展良好，一批骨干工程建成使用，项目前期工作力度加大。全社会固定资产投资预计完成1735.7亿元，增长32.7%，高于预期目标15.7个百分点，高于全国7.2个百分点，是我省自1995年以来投资增速最高的一年。重大项目建设有力带动了固定资产投资的大幅度增加，有效保证了全省经济平稳较快增长。
　　尽管当前重大项目建设总体比较顺利，但从全省经济社会发展新形势以及贯彻落实国家扩大投资政策的新要求来看，我省项目建设和投资工作中还存在一些亟待解决的突出问题和矛盾。
　　第一，建设环境不宽松，土地征用和拆迁安置难度较大，部分项目建设进度受到影响。问题最为突出的有，兰渝铁路西秦岭隧道工区征地拆迁受到居民阻扰，致使武都区洛塘河大桥无法开工，部分大临工程停工；兰青铁路二线附属工程在西固区、红古区及永靖县境内受征地拆迁影响施工进度缓慢；天定高速公路在定西市安定区、陇西县境内的征地费用和239户房屋补偿款已支付到位，但公示工作和房屋拆迁没有按期完成，直接影响20.7公里无法施工。在天水市秦州区、甘谷县境内共有13家企业，由县区政府签订了统一拆迁包干协议，但仍有7家企业没有按协议开展拆迁；兰州原油商业储备库总投资18.13亿元，需拆迁60户民房，由于西固区陈官营等三个村的阻扰，征地进展不大；省中医院门诊急诊楼项目建设场地内有44户社会居民和124户单位职工，因拆迁安置和补偿费用难以达成协议，影响工程按期开工。还有750千伏白银输变电、330千伏兰州南输变电等电网项目，也出现征地拆迁阻扰施工问题。
　　第二，项目审批核准的前置性手续和程序环节较多，办理时限较长，影响项目进度。在具体办理项目审批和核准、备案中，前置性条件较多，主要涉及土地预审、环境评价、水土保持、规划选址、规划许可、安全评价等多方面，出具相关文件程序复杂、周期长，制约前期项目的审批核准。部分项目单位对国家投资体制改革政策以及核准制、备案制的规定不清楚，没有及时完成可研报告、核准报告、初步设计等前期资料以及相关的前置性文件，导致项目前期工作滞后。部分设计单位工作量大、任务重，初步设计和施工图设计难以按期完成，制约项目施工进度。
　　第三，新增中央投资项目进展缓慢。中央扩大内需检查组在对我省6市17个县区的58个项目进行检查后，指出我省新增中央投资项目建设主要存在三个问题。一是部分项目进展缓慢，新增中央投资闲置，难以形成有效投资量。尤其是廉租住房、污水垃圾处理、农村安全饮水、基层医疗设施等一些县区项目问题突出。二是地方配套资金到位率较低，平均到位率仅10%。三是部分县区政府及项目单位认识不足，缺乏紧迫感，新增投资效果不明显。
　　第四，各类基础设施交叉协调难度大，影响工程建设。近年来，我省输变电线路工程较多，但电网建设规划与城市规划衔接不一致，造成部分输变电站选址、线路走廊确定难度大，尤其是城市110千伏输变电工程，线路路径难以确定，致使电网规划中的部分项目无法顺利实施。一些高速公路项目与电力、通信、光缆等设施交叉，改移工作协调难度大。
　　第五，地方配套资金落实难度加大，部分中央企业在甘项目延缓，影响投资增长后劲。中央投资的大部分项目，都明确要求安排地方配套资金。初步测算，今年需要我省安排140亿元以上。如果考虑部分交通项目前期工作进度加快可能提前到今年实施的因素，地方配套资金量还要追加。受国际国内经济环境影响，有色金属和工业产品价格大幅下滑，大型企业现金流紧张、融资困难，部分中央企业在甘项目延缓。
　　第六，服务意识不强，工作措施不得力。一些地方抓项目“口号大”、“信心足”，但能力小、办法少。部分政府部门之间配合不力，遇到问题缺乏主动服务意识，相互推诿扯皮，一些难点问题久拖不决，项目建设进度大受影响。有些部门工作人员责任意识、服务意识较差，办事效率较低，甚至存在“吃拿卡要”问题。一些市县及行业部门，上项目心切，甚至不严格按程序办事，不办理环境评价、土地预审、审批核准等手续就急于开工，欲速不达，影响了工程进度。在项目管理上仍然存在“重争取、轻建设”、“重建设、轻管理”的问题。
　　上述问题的存在，既有客观原因，也有主观努力不够的因素。就多数情况看，主要是有关市州、县市区和乡镇大局意识不强，工作作风不实，自身工作抓得不紧，主观努力不够造成的。有些省直部门服务意识不强，想基层所想、帮基层所需办法不多，解放思想喊得多、解决具体问题的改革办法少。对此，各有关市州和部门要高度重视，认真分析研究，有针对性地采取有效措施，抓紧妥善处理和解决。
　　当前，国际国内经济发展正处在一个重要关口，中央实施扩大内需政策，出台了一系列措施，进一步加大了中央投资力度，这是我省夯实发展基础、调整产业结构、加快经济发展的一次重大机遇。大家都知道，受发展水平的制约，现阶段消费和出口对我省经济社会的贡献有限，保持全省经济持续稳定增长主要依靠项目投资拉动。近几年经济发展之所以能够持续保持两位数增长，主要得益于“发展抓项目”，得益于重大项目建设。从各市州、各县市区来看，凡是经济社会发展比较快的地区，也都是项目建设比较多、投资增长比较快的地区。目前，我省经济运行中面临一些突出矛盾和问题，如工业增速回落、企业效益下滑、返乡人员就业困难等。应对这些问题，必须依靠扩大内需、扩大投资来解决。对于我们甘肃这样一个欠发达省份来说，当前和今后一个较长的时期，经济社会发展都有补课打基础的任务，核心是要抓好项目建设。没有项目一切就无从谈起，没有项目就不可能有科学的、可持续的发展。项目建设事关经济社会发展全局，只有抓好项目才能加快发展，才能推动各个方面的工作。省委、省政府确定，今年全社会固定资产投资增长在20%以上，总投资规模达到2040亿元，任务十分艰巨。各市州、各部门必须进一步增强紧迫感和责任感，求真务实，采取更加有效的措施，以更大的信心，下更大的功夫，努力做好重大项目工作，确保全省经济社会平稳较快发展。

　　二、突出重点，强化措施，全力以赴抓好重大项目工作。

　　抓项目建设，关键是要突出抓好重点地区、重点领域和重大工程建设。今年重大项目的年度投资计划约占全省投资规模的三分之二，这些项目实施情况如何，投资计划能否完成，是影响全省投资增长的关键因素。务求加快建设进度，确保建设质量，促进全面落实重大项目建设和投资任务，保持经济社会平稳较快发展。
　　（一）狠抓落实，千方百计加快重大项目建设和实施。要进一步加强农林水利、交通能源、城镇设施、社会事业、民生工程、生态环境、工业结构调整、节能减排、特色优势产业等方面重大项目建设。
　　一是在建重大项目要确保完成年度计划。项目建设单位和主管部门，要科学组织，合理安排工序，抽调精兵强将，不断加大施工调度，在保证工程质量的基础上，进一步加快工程建设进度，争取完成更多的投资工作量。宝鸡至天水高速、罗汉洞至定西高速、嘉峪关机场航站区扩建、永昌电厂、景泰电厂、黄河炳灵水电站、红沙岗煤矿1号井、中铝西北铝加工公司10万吨/年铝箔、白银公司铜冶炼污染治理精炼工程、酒钢公司150万吨碳钢冷轧等项目，要确保年内建成。引洮供水一期、石羊河流域重点治理、国道主干线高速公路、兰渝铁路、西平铁路、天平铁路、“西气东输”二线、省人民医院住院部大楼、敦煌莫高窟保护利用设施、甘肃会展中心等重大项目，要不断加快施工进度，确保完成年度投资计划和建设任务。已举行奠基开工仪式的公路、铁路等项目，要抓紧组织全面施工，避免“只搞开工仪式、没有建设进度”的形式主义发生。
　　二是新开工项目要抓紧按期开工建设。对于纳入今年新开工计划的盐环定扬黄续建工程、瓜州至星星峡高速、营盘水至双塔高速、雷家角至西峰高速、兰州中川机场扩建、金昌机场、兰新铁路第二双线、宝鸡至兰州客运专线、平凉电厂二期、中石油兰州石化公司550万吨常减压装置异地改建等重大项目，要积极创造条件，力争尽早启动实施。
　　（二）认真贯彻落实扩大内需政策，努力保障投资稳定较快增长。在落实中央扩大内需政策，争取新增中央投资中，我们见事早、行动快、措施得力、成效显著。当前要进一步认真抓好中央新增投资项目。
　　首先，要抓紧实施好已安排的新增中央投资项目。我省在去年底中央新增1000亿元投资中争取到37.4亿元，当务之急是按照中央要求，确保在今年3月底前形成有效需求。各市州、各部门和项目单位要在保证工程质量的前提下，抢抓时间，全力加快新增投资项目的实施进度。在建项目要合理调整施工计划，抽调施工技术力量，不断加快土建施工进度以及设备材料采购工作；新开工项目要尽快完成审批核准、招标投标等施工准备工作，抓紧启动实施。要建立新增项目实施情况与后续项目资金申报挂钩制度，凡新增中央投资出现资金滞留闲置、地方配套不落实、在建工程进展缓慢、新开工项目难以开工建设等问题的县市区或省直行业部门，暂停申报项目。对于新增中央投资项目实施较好的，要优先申报并争取安排更多国家资金。

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　其次，要继续争取利用好今年国家投资。今年中央政府投资正常预算规模为1604亿元，安排中央灾后重建基金1300亿元、新增中央投资1300亿元，主要支持重大基础设施、农村设施及民生工程、社会事业、生态建设保护、节能减排以及产业结构调整和优化升级等方面项目。另外，还要发行8000亿元的国债资金。国家投资支持的这些方面，也正是我省需要重点加强的薄弱环节。今年新增中央投资切块给地方部分，我省又争取到41.06亿元，占4.32%。各市州、各部门要继续紧紧把握国家投资方向，按照上下对口、相互配合的原则，主动申报项目，积极加强与上级主管部门的联系和沟通，努力获得国家更大的支持。凡属国家发改委直接安排地方的中央投资，由省发改委负责申报和争取；凡属国家发改委会同国家行业主管部门联合安排的项目，由省发改委和省直对口部门共同争取，相关部门要主动与发改委衔接，形成统一规范的项目申报材料，共同争取，不许扯皮推诿；对于国家发改委切块给国家行业部门的中央投资，由省直相关单位负责争取和落实。建设、交通、水利、林业、农牧、教育、卫生等中央投资量较多的省直行业部门，要认真负起责任，切实做好项目申报和资金争取工作。各市州、各县市区要按照省上的安排部署，有针对性地申报项目，积极做好与省直对口部门的衔接和汇报，避免盲目行动，劳而无功。要注意把项目工作做实做细，把政策用足用好。
　　第三，全面抓好灾后恢复重建。今年是我省灾后重建的关键年。国家灾后重建规划和省上的实施规划都已正式批复，切块安排我省中央重建基金289亿元。国家去年底已预拨今年20亿元资金，上半年还要安排后续资金，主要用于重灾区的恢复重建。同时，考虑到我省灾区实际情况，省政府决定对36个一般灾区给予定额补助，支持教育、卫生、社会福利等公益设施建设。当务之急是有关市州和县区要合理确定重建项目规模和建设内容，抓紧制定年度项目计划，尽快完成前期工作。按照《甘肃省地震灾后重建项目管理办法》，省直有关部门和市州、县市区政府要特事特办，简化环节，抓紧办理重建项目的各类前期手续。重建项目建设坚持遵循规划、分级管理、分类实施、地方为主的原则，对于城镇建设、农村设施、公共服务、社会管理、生态修复等项目，主要由受灾县市区政府组织实施和管理；交通、电力、大型水利等基础设施和重点企业，按隶属关系由省级和市州有关单位负责建设。对于教育等社会事业和公共服务资源，要重新规划调整，整合资源。
　　（三）精心谋划，加快前期工作，增加重大项目储备。按照中央扩大内需政策精神，今后几年国家将进一步增加中央投资和国债发行规模，重点支持农村设施、民生工程、社会事业、节能减排、自主创新和产业升级、重大基础设施、西部开发等方面建设。我们必须紧紧抓住这次重大历史机遇，积极谋划和确定一批重大项目，抓紧开展前期工作，争取列入国家投资计划启动实施。
　　一是要谋划和筛选一批前期项目。充分调动政府、企业、个人及其他各方面力量和资源，积极开展基础设施、特色产业、社会事业、招商引资等方面项目的前期调研、规划编制、咨询论证、项目确定等工作，努力增强重大项目储备。要加快兰州南绕城、临洮至渭源、成县至武都高速公路，天平铁路南北延伸工程、敦煌至格尔木、兰州至临夏至合作铁路，陇南、平凉、张掖、夏河机场，兰州轻轨交通等重大基础设施项目的前期工作，继续改善发展条件。认真开展市场调研和项目前期工作，努力争取将我省冶金、有色、石化、装备制造、电子信息等骨干企业的发展纳入国家组织实施支柱产业振兴规划中，新建一批产业发展项目。全面开展酒泉风电基地“十二五”规划风电场风能资源测量工作，积极推进核电项目前期工作。加快风电产业园区建设和风电设备产业化进程，抓好风电设备的研发、制造和集成。加大自主创新力度，积极推进生物工程、新材料、信息产业、现代制药和循环经济等方面高新技术的产业化发展。要积极开展生产型服务业、现代物流业、市场体系建设、信息化建设等方面项目前期工作，加快第三产业和服务业发展步伐。继续加快教育、卫生、文化、社会保障、民生工程等社会发展薄弱环节项目的前期工作，积极争取列入国家专项实施。
　　二要有序开展项目前期工作。各市州、各部门要根据“十一五”规划后两年项目，结合“十二五”规划的启动编制，认真规划一批重大项目，抓紧开展项目前期工作，积极创造条件提前实施。要按照国家投资政策、产业政策和市场需求，结合项目特点和资金来源的不同，分别做好基础设施和基础产业、政府投资和企业投资、公益性和竞争性等项目的前期筛选、论证和项目决策工作。结合项目审批制、核准制、备案制的不同要求，分别做好可行性研究、核准报告、规划许可、土地预审及审批、环境影响评价、节能评估等方面工作，抓紧履行审批核准手续。要加大对项目前期工作的投入力度，省级财力增加重大项目前期费用，用于保证全省重大项目前期工作和重大专项规划编制。各市州也要大力压缩行政开支，安排专项资金支持项目前期工作，加快进度，做好项目储备。
　　（四）改革创新，拓宽项目融资渠道。努力增加资金投入，管好用好资金是保证项目建设顺利实施的关键。
　　一要认真做好招商引资工作。充分利用市场资源，积极建立以企业为主体的对外招商引资新机制，依托优势资源、特色产业及重大项目，通过节会招商、洽谈招商、网络招商、登门招商等灵活多样的方式，吸引更多的省外、境外资金。要努力拓展直接融资途径，积极跟踪联系投资商，提高引资合同资金到位率和项目开工率。各级政府部门要在项目核准备案、信贷服务、土地征用、招标投标、各类许可以及投资企业人员的户籍管理、职称评定、子女入学等方面，提供更多优质服务，努力用好的服务、好的环境来吸引资金，留住客商。要抓紧筹备，全力办好兰洽会。要进一步采取措施，放宽市场准入，加强政策支持和社会服务，鼓励和吸引民间投资用于基础设施、基础产业和社会公益性项目建设，不断扩大民间投资规模。
　　二要努力扩大项目贷款规模。国务院办公厅《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，提出了30条措施，进一步加大了金融支持经济发展的工作力度。各金融机构和各市州、各部门要认真贯彻落实，不断扩大对民生工程、“三农”服务、重大基础设施、灾后重建、节能减排、自主创新、结构调整和产业升级、区域协调发展等方面项目的信贷规模。金融部门要正确处理金融促进经济发展与防范金融风险的关系，灵活运用国家信贷政策，采取更加主动的措施，加强和改进信贷服务，加大对地方项目建设的贷款支持。相关部门和建设单位要按照信贷政策，抓紧完善项目前期工作和相关手续，积极与各类金融机构加强衔接和沟通，努力创造条件，争取获得更多的信贷资金。
　　三要不断创新融资方式。努力用新思路、新机制来建设、管理和运营项目，采用经营权、股权转让等多种方式，向国内外投资商转让我省高速公路、桥梁、隧道等公用设施的资产权益，盘活现有国有资产。加快开放建设市场，吸引国内外资本参与城市供水、供热、公交、污水处理、垃圾处理、文化场馆等基础设施的建设和运营，加快市场化运作和产业化经营的步伐。要充分利用土地资源、矿产资源以及水能、风能等各类资源，通过拍卖、转让、入股等多种形式，最大限度地盘活现有资源。积极探索政府项目的运营管理模式，对于近几年利用国家投资已建成的农林水利、交通电力、城市基础设施、社会事业等方面的项目，努力用市场化的机制来强化经营管理，充分发挥国有资产效益，实现保值增值。
　　(五)强化监督管理，确保工程质量和投资效益。百年大计、质量第一。要认真贯彻落实项目工程质量管理规定，进一步规范和严格工程建设管理工作。参与项目建设的勘察、设计、咨询、施工、监理等相关单位，都要牢固树立安全第一的思想，各负其责，全过程把好质量安全关。各项目单位要在确保质量和安全的前提下赶进度，要在优化设计、优化施工组织上下功夫，不断提高项目施工的科技含量，向技术进步和管理进步要工期、要质量、要安全、要效益。全面执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，加大工程质量监管力度。继续加强对招标投标、施工进度、投资控制、资金使用等方面的监督和管理，坚决杜绝不合格材料进场，严格执行工程质量安全有关规定。建设部门要会同行业主管部门，严格对设计、施工、监理等单位的资质管理，加强工程施工、设备检验安装的现场监理和质量监督，确保工程质量合格。要高度重视安全生产，防止发生事故。
　　要进一步采取措施，落实责任，不断加强对重大建设项目的全过程监督管理。省监察厅要组成检查组，实地赴相关市州和省直行业部门检查项目，督促重大项目实施。发改、审计、财政等部门要相互配合，不断加强对重大项目计划执行、工程建设、资金拨付和使用、财务支出等方面的监督检查，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金。要充分发挥省人大代表、省政协委员和省委巡视组的作用，加强对重大项目建设工作的监督、视察和巡视。建设、统计部门要进一步创新统计方法，跟踪统计好重大项目的投资完成量，确保不重报、不漏报。

　　三、加强综合协调服务，着力改善建设环境和投资环境。

　　扩大内需、确保经济平稳较快增长，是我省当前和今后一个时期十分重要而紧迫的任务。各市州、各部门要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、转变观念、简政放权、改进作风、强化服务，动员全社会参与和支持项目建设，营造投资环境，改善建设环境，形成良好的建设氛围。
　　（一）强化组织领导。继续落实主要领导亲自抓、分管领导专门具体抓、其他领导协同抓的工作机制。经常深入项目建设第一线，定期进行督促检查，主动掌握项目建设进展情况，及时解决影响工程建设的相关问题。省直相关部门要不断加大指导、协调和服务力度，及时分析施工过程中存在的问题，有针对性地采取有效措施，妥善解决。特别是及时解决项目征地、拆迁等方面的问题，积极主动为项目建设和各类投资者提供服务。凡是有国家和省重点项目建设任务的县区和所涉及到的乡镇，都要明确主要负责同志为第一责任人、分管同志为负责人，和业主单位、施工单位、监理单位建成协调领导机制。明确协调机制的办公会制度，发现问题及时协调解决，为施工单位创造良好的施工条件。

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　　（二）完善和坚持项目责任制。对于上报国家审批和核准的重大项目，要按照上下对口的原则，明确相关单位责任，建立工作联动机制，共同加快推进。省直相关单位要定期举行会商，通报交流前期进展情况，需要哪个部门牵头负责的事项，就由哪个部门承担任务，把工作做细、做实、做好。要指定专人，落实责任，明确时限，蹲点跟踪，催办盯办，每一道手续、每一个环节、每一个批文，逐个办结，努力使我省有更多更好的重大项目获准实施。各级发展改革、财政、国土、建设、环保、城市规划、劳动保障、林业、水利、安全监督等政府部门，要按照各自职责，分工协作，抓紧办理投资项目的相关手续。要正确处理好执行国家政策和加快项目上马实施的关系，既要依法行政、依法办事，也要灵活掌握和执行国家规定，用好、用足国家相关政策。在重大项目的审批核准、土地征用、规划许可、环境评价等方面，相关部门要加强沟通，国土、环保部门要尽可能提前介入，掌握前期工作进度和环节，同步开展相关手续的办理，真正做到“责任明确到部门，任务落实到处室（个人）”。各市州、各部门要把为重大项目建设搞好服务，作为加强自身建设的重要内容，积极深化政务公开和审批制度改革，切实做好对重大项目全过程的协调服务。
　　（三）合理简化办事程序，加快办理节奏。按照省政府办公厅《关于在扩大内需项目工作中简化审批程序的意见》要求，省发改委要将项目建议书和可研报告合并审批，当天受理，3-5天办结。要进一步下放政府投资项目审批权限，其中申请中央投资1000万元以下正常项目以及总投资2000万元以下的灾后重建项目，全部下放给市州或省直部门审批。省国土资源厅要从用地预审、用地审批、土地征收、土地供应等主要环节入手，合理减少报件，缩短时限，加快审批。要明确用地性质，严格执行政策，不能相互攀比。省环保局要认真落实环境影响评价文件分级审批规定，切实放权调整，限时办结，并对一般性项目实行法定时限减半制度。省建设厅应进一步简政放权，合理简化项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查、施工许可证、招标投标的办理手续和报件，并在5-7个工作日内办结。省财政厅要加快资金拨付，在接到财政部预算指标和项目投资计划文件后，力争5个工作日内下划预算指标。经委、水利、林业、安全监督等相关部门，也应采取有效措施，积极为重大项目办理相关手续。省上审批核准权限下放后，各市州、各县区政府部门的审批任务明显加重，要根据本地实际情况和项目工作需要，抓紧制定出台简化审批程序的相关政策，切实为重大项目做好服务。
　　（四）做好征地拆迁和农民安置工作。早在2006年2月，省政府办公厅就已经批转了省劳动和社会保障厅等部门《关于建立被征地农民就业和社会保障制度的指导意见》，但部分市州至今没有制定出台具体实施办法，一些被征地农民的社保证明无法出具，国土部门难以办理土地手续，因征地拆迁、补偿安置难而影响施工的问题依然较为突出。究其原因，一方面是部分项目征地费用、拆迁补偿或青苗赔偿等标准存在差异，土地所有者对政府出台的补偿标准不认可，要价过高，征地拆迁费用难以协调一致；另一方面，有的市州、县市区政府部门不能及时兑付或足额兑付被征地单位或农民的补偿款，致使农民将矛盾转向施工单位，干扰或阻挡工程施工。各级各部门要按照国家政策标准和公开、公正、透明的要求，及时全面落实各项政策，保护好群众的切身利益。省内主要新闻媒体要开辟专版、专栏，重点报道土地征用、拆迁安置、补偿标准、养老保险等相关政策保障措施，使涉及征地拆迁的相关单位和权益人客观全面地掌握和了解国家的政策规定，增强大局观念，积极配合支持项目建设。做好征地拆迁和农民安置工作，关键在政策，责任在县乡。今天我们专门请各乡镇党委书记、乡镇长在县区分会场参加会议，用意也在于明确县乡责任，调动基层的积极性，耐心细致地做好群众工作，努力形成群众支持项目建设、项目建设造福当地群众的良好局面。
　　（五）积极落实地方配套资金。今年，国家在安排新增中央投资时，对中西部地区公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。但同时也要求省和市州两级以及建设单位要落实好各类配套资金。根据项目特性和配套资金需求，省上尽可能安排解决一些配套资金，剩余的缺口部分还必须由市州或县市区政府来落实。应该说，这些项目都是市州、县市区根据当地经济社会发展需要提出后逐级申报的，有的还出具了配套资金承诺文件，有责任去落实好。各市州要切实调整财政支出结构，合理压缩一般性支出，适当集中财力，对中央投资项目的地方配套资金予以安排，确保及时足额到位，促使项目尽快建成发挥效益，也为今后争取国家更多投资创造良好环境。要继续加快项目建设资金的调度周转和拨付进度，保证新增中央投资、国家补助资金和省上安排的各类建设资金能够及时用于工程施工。要加大统筹力度，提高项目配套资金的到位率，不能因为资本金不到位而影响项目进度。
　　（六）坚持文明施工，带动项目区农村群众增加收入。施工单位和业主单位、监理单位要履行好自己的职责，安全施工、文明施工。在项目建设上要注重做好四件事。一是对基础设施建设所使用的材料，凡是当地有符合条件要求，价格、质量、信誉有保障的，经过招投标运作，要优先使用当地的材料。二是按照施工需要，所使用的农民工，可由所在县市区劳动保障部门组成劳务输出公司，有计划、有部署经过培训后输出施工单位，符合条件的用工对象，有组织地输入。三是对施工单位在施工过程当中要使用的村道和乡道，在使用之前要做出承诺，使用以后要恢复到原来的面貌，并力争有所改善。四是要与施工所在地村委会、乡镇订立安全施工、文明施工公约，与当地群众形成利益共同体。防止野蛮施工、不讲信誉、损害群众利益等问题的发生。

　　今天参加会议的部门、单位要认真贯彻落实会议精神，向各施工单位、业主单位、监理单位、设计单位传达落实省委、省政府的安排部署和工作要求，动员各方力量，全力抓好重大项目建设。
  
　　同志们，今年重大项目建设和投资工作任务十分艰巨，各市州、各县市区、各部门、各单位，要进一步坚定信心，顾全大局，求真务实，奋发有为，全力以赴抓好重大项目建设，确保完成固定资产投资任务，为实现全省经济平稳较快增长和社会全面进步做出积极贡献！

zhangyu7923

甘肃今年能动工兰新第二双线，敦格铁路，其它的有难度。征地拆迁很复杂啊！不知兰青复线完事了没有！！

兰州铁路局

一将无能，累死三军~我只能这么说~

輕彈浅唱

[兰青铁路二线附属工程在西固区、红古区及永靖县境内受征地拆迁影响施工进度缓慢]

到现在电气化还没通车，这句话还有脸说出来，计划08年8月电气化通车的，到09年2月了！

整天就会纸上谈兵的“全力以赴”

DF11-0236

楼上的！兰青电化兰局管段早好了，真正是青藏管段的海石湾出现问题！这个牵扯两个省的问题，估计一时解决不了！

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兰新第二双线，今年的节点工程将在6月份前开工啊！今天的新疆949交通广播播报了:victory:

汉车

十天高速甘肃段怎么没有消息？
汉中－安康段去年已经开工，明年内建成；汉中－大石碑（陕甘界）段今年上半年开工，2011年建成。:L

9号快车

甘肃正忙着拉通连霍、青兰及兰海高速呢，十天暂时还没顾上。这次借拉动内需的有利时机，看来甘肃要加快建设十天的速度了。

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希望兰州像会议上说的，步子再快些，加油