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深度报道：铁路大变革下的宜昌机遇
(2005-03-21 10:19:26) 三峡晚报网
2005年3月18日下午，武汉市武昌区八一路2号，洪山广场一侧的一栋大楼上，几个镏金大字“武汉铁路分局”彻底地抹掉了“分”字。
在这栋楼的8楼会议室，铁道部有关负责人郑重宣布，即日起撤销武汉铁路分局和襄樊铁路分局，组建成立武汉铁路局。
运行了多年的襄樊铁路分局撤销，取而代之的是襄樊铁路办事处，隶属武汉铁路局管理，绝大多数员工将重新安排工作。
根据铁道部的改革方案，宜昌火车站也绕过了襄樊，收归武汉铁路局管理，以后，三峡宜昌与武汉的联系将更加紧密。
多头管理：报批等很久
3月18日下午襄樊铁路分局撤销，本报记者第一时间与宜昌火车站取得联系。
一名负责人在电话里称，这是铁道部酝酿很久的一次重大改革，主要因为旧的体制无法适应新形式下的需要，“以前的四级管理体制过多、过细。襄铁和郑铁都是法人，以同一种方式经营同样的资产，职能交叉，管理重叠，效率无法提高。”
此外，宜昌火车站头上有多个领导者，春运时增加临客等重大事件来临时，必须先向襄樊铁路分局申报，分局再向郑州铁路局申报，整个手续办下来，至少需要三五天，甚至更长。武汉铁路局直接管理站段后，时间将会大大地压缩。
据记者了解，新武汉铁路局管辖范围包括原武汉铁路分局和襄樊铁路分局，线路分布在湖北省大部分地区和河南省部分地区，连接湖北、湖南、陕西、河南、江西等省，包括汉丹线全线以及京广线、武九线、宁西线、孟宝线、襄渝线、焦柳线等线路的部分区段，线路总延长达5282.34公里。
有关人士称，这次撤销铁路分局是铁道部近20年来最后一次，也是最彻底的一次“清理”铁路分局。截至目前，全国铁路局下属的62个铁路分局全部撤销。今后，在中国铁路系统中，市民将再也看不到“铁路分局”的字样。
设立办事处人员大多保留
原襄樊铁路分局成立于1996年，隶属铁道部郑州铁路局，在册职工32000多人，管辖焦柳、汉丹、襄渝3条铁路干线和长荆、鸦宜两条支线铁路。原襄樊铁路分局撤销后，宜昌火车站直属于武汉铁路局管理。对于原襄樊铁路分局的工作人员及领导层安排，武汉铁路局一名负责人称：根据铁道部规定，原襄樊铁路分局将成立一个新的办事处，大部分工作人员将保留，而原领导的安置则要等铁道部和武汉铁路局通知。
不仅宜昌，原襄樊铁路分局下属的荆门站、襄樊站、十堰站等多个站点，现全部收归武汉铁路局统一管理，包括原襄樊分局所管辖的站段之间的协调工作，统一由武汉铁路局来进行安排。目前，襄樊办事处到底做什么工作，还需要等待武汉铁路局进行协调。
现在，襄樊市新华路原襄樊铁路分局办公大楼，工作人员忙不迭地清理自己的东西，大家都显得很落寞。大门外，“郑州铁路局襄樊铁路分局”的招牌被撤下，即将换上“武汉铁路局襄樊办事处”的牌子。
由于公检法的特殊性质，铁路分局所在地的铁路公安处、检察院、法院的机构和体制暂时不变。铁路的卫生防疫机构和职能也维持现状不变，其管理关系将逐步理顺。
在实行铁路局直接管理站段体制后，铁路局内设机构和编制暂时不作调整，但可根据实际情况适当调整人员数量，待关系理顺后由铁道部下达各铁路局的机构和编制。
武汉铁路局成立的当天下午，铁道部还一并宣布了人事任命：安路生担任武汉铁路局局长、党委副书记；宋德玺担任党委书记。据记者了解，在此之前，安路生系郑州铁路局武汉铁路分局局长，宋德玺系乌鲁木齐铁路局哈密分局局长、党委书记。
宜昌市民乘火车不受影响
从本报获知襄樊铁路分局撤销的这一消息后，不少市民担心今后坐火车会受影响。记者就此采访了宜昌火车站副站长郭兵。郭副站长明确答复：铁道部此次改革对宜昌影响不大，所有工作人员仍坚守在岗位上，旅客在宜昌火车站坐火车，不会受到任何影响。
2005年3月17日，宜昌火车站对外宣布：原定于3月18日开行的首趟汉宜铁路城际直达客车，因铁路生产布局调整暂缓开行。
对该趟城际列车翘首盼望多年的宜昌市民，感觉再次被“涮了一把”。早在一年前，原襄樊铁路局曾对外宣布，定于2004年4月18日开行首趟城际列车，后因铁道部对新线路进行安全评估，被迫推迟至2005年3月18日。
到2005年3月8日，此趟城际列车运行的各项准备工作已全部就绪，但因铁道部作出重大调整，原定于2005年3月18日由襄樊铁路分局开行的汉宜城际列车，需等调整工作结束后才能开行。
铁路系统一位资深人士分析，对开行汉宜城际列车造成影响的因素，主要是此次撤销襄樊铁路分局。运行汉宜铁路城际客车的长荆铁路，由湖北省和铁道部按照70%和30%的比例出资18.5亿元修建。受湖北省长荆有限责任公司委托，该铁路由襄樊铁路分局负责运输经营业务，襄樊铁路分局撤销并入武汉铁路局后，将由武汉铁路局接手长荆铁路所有业务。
宜昌火车站：更多机遇
2005年3月5日，全国政协委员、省政协常务副主席丁凤英等7位委员，向全国政协十届二次会议提交了《关于提升武汉铁路中心枢纽城市地位，尽快成立武汉铁路局的建议》的提案，得到省长罗清泉的赞同，受到中央领导的关注。
但是这场铁路变革，对宜昌来说，到底意味着什么？
“撤销襄樊铁路分局，组建武汉铁路局，对宜昌只有好处。”宜昌火车站副站长郭兵说，今后宜昌火车站会很便捷地申请新开线路。
根据《全国中长期铁路网规划》，确定了以武汉为中心，布局建设13个项目，估算总投资约为2100亿元，其中在湖北省内的投资约为880亿元，投资总量在全国名列前茅，甚至包括对全国铁路建设有举足轻重作用的沿江铁路长荆段、宜万段。
另据铁路系统有关人士透露：随着宜万铁路的最终建成通车，宜昌在全国铁路网中的地位将凸现出来，不排除在宜昌设立办事处的可能。
“没想到来得这么快”
襄樊铁路分局撤销当天，本报记者采访了原隶属该局管理的火车站、工务段等基层站段。
一名工作人员说，郑州铁路局分家、撤销铁路分局是大势所趋，“尽管心情上一时难以接受，但我们坚决支持铁道部的改革。”
陈化勇（化名），原襄樊铁路分局老职工，9年前进入襄樊铁路分局。据他介绍，原襄樊铁路分局主要担负湖北省内武汉、孝感、襄樊、十堰、荆门、荆沙等30多个市县及10多个大型厂矿企业的客货运输任务。
“有着近9年历史的襄樊铁路分局，一下子就撤了，我们的心里挺难受的……不为别的，就是舍不得。”谈到已被撤销的工作单位时，陈化勇的声音有些哽咽。
老陈说，最近一段时间大家都或多或少的听到了相关的消息，“但没想到来得这么快”，“自己最放不下的，是即将离开朝夕相处了九年的同事和这个团队”。
资料 ：武汉铁路局历史沿革
湖北境内铁路起源于1893年6月湖广总督张之洞修建的大冶铁路。1896年4月清政府分段修筑卢汉铁路，1906年4月1日，全长1214.5公里的卢汉铁路全线通车，并改称京汉铁路，1936年9月，历经30年风雨坎坷，全长1059.6公里粤汉铁路全部竣工。1957年10月15日武汉长江大桥建成通车，连结起来的京汉、粤汉铁路被命名为京广铁路。
新中国成立以来，湖北铁路得到长足发展，相继修建了武九、汉丹、焦柳、襄渝、长荆等铁路线，覆盖了全省主要大中城市的地区。京汉铁路全线通车后，汉口曾3次设立铁路管理局。
1949年8月成立汉口铁路分局和武昌办事处；1958年10月成立武汉铁路局；1963年4月，武汉铁路局撤销，同时成立武汉铁路分局，隶属郑州铁路局管辖。当时直接管辖基层站段，主管京广线。
1971年，再次成立武汉铁路局。1983年3月1日，武汉铁路局再次撤消，管辖南到湖北赤壁，北至河南漯河的孟庙，东至湖北阳新东龙，西至武汉舵落口。
2005年3月18日，第三次成立武汉铁路局，重点扩充西线，直到郧西、宜昌，与陕西省、重庆市交界。
■首席记者 汪 洋（武汉报道）
http://www.cnhubei.com/200503/ca709761.htm |
发表于 2005-3-21 11:27:34
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