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2013年01月10日07:02 来源：广西新闻网 作者：宋春风 吴丽萍
当年历翻到2013，广西人民开始一起倒数“高铁时间”。 今年，广西将力争全面建成并开通运营11条铁路，其中包括沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海段，湘桂铁路扩能永州至柳州段、柳州至南宁客运专线，南广高铁南宁至黎塘、黎塘至广州（广西段）等7条高铁项目，区内里程达到1140公里。
2008年以来的5年，是我区铁路建设历史上发展速度最快、质量最好、成效最显著的5年。广西铁路建设者用5年时间，从根本上扭转了长期以来我区铁路建设严重滞后的局面，创造了铁路建设跨越发展的“广西速度”。
5年来，广西铁路建设发生了什么变化？下一个5年，广西铁路建设又将有何新目标、新蓝图？本报记者近日采访自治区铁路建设办公室负责人，一起了解、见证高铁建设的“广西速度”。
五年建设，六大成效
从根本上扭转了我区铁路建设严重滞后的局面，铁路建设创造了跨越发展的“广西速度”
2008年自治区党委、政府作出坚持交通优先发展、掀起交通建设新高潮的战略决策以来，在铁道部等国家部委的大力支持和帮助下，我区以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策加快推进铁路建设，从根本上扭转了长期以来我区铁路建设严重滞后的局面，铁路建设创造了跨越发展的“广西速度”。
铁路项目建设取得重大突破
“数读”：5年来共实施铁路建设项目25个，区内建设里程约3000公里，投资2000多亿元。其中，新开工建设南广铁路、贵广铁路、湘桂铁路扩能、柳南城际铁路、广西沿海铁路扩能、云桂铁路等17个项目，区内建设里程2100公里，投资约1800亿元。双线或电气化铁路里程超过2200公里，高速铁路（时速200公里/小时以上）超过1700公里。
点评：此时期，我区铁路建设开工项目之多、标准之高、里程之长、投资之大，在铁路建设历史上前所未有。目前，广西通往周边省份的主要铁路通道和区内重要铁路干线项目均已开工建设或实施扩能改造。
铁路营业里程实现新突破
“数读”：5年来建成投产铁路项目13个，建成里程1174公里，新增铁路营业里程829公里，我区铁路营业里程从2751公里增加到3580公里；铁路复线率从14%提高到27%，电气化率从24%提高到34.3%，分别提高13和10.3个百分点。
点评：洛湛铁路的开通，结束了贺州、梧州两市不通火车的历史，实现了全区14个地级市都通火车；沿海铁路扩能南宁至钦州、钦州至防城港段建成并开始高铁动车的联调联试，结束我区没有高铁的历史。开通南宁至越南河内旅客列车，南宁成为北京以外惟一开行国际列车的省会首府城市。
项目建设投资创历史新高
“数读”：5年来全区共完成铁路建设投资约1200亿元。
点评：5年投资大于新中国成立至2007年全区铁路建设完成投资总和；2010年以来，广西铁路建设完成投资连续3年排全国第二位。
铁路建设筹融资成效显著
“数读”：5年来累计筹措到位铁路建设资金352.42亿元、其中财政资金117.1亿元、债务性资金240.33亿元；累计拨付资金306.93亿元。
点评：2010年以来广西铁路建设地方配套资金到位率连续3年位居全国前列，探索出了铁路建设筹融资的新路子。
部区合作取得丰硕成果
5年来自治区与铁道部签订了一系列会议纪要，描绘了我区铁路建设的宏伟蓝图。广西铁路项目建设全面提速，原计划后几年实施的铁路项目全部提前到2009年、2010年实施，南广铁路、贵广铁路、湘桂铁路扩能、云桂铁路、广西沿海铁路等一批铁路干线建设标准全面提高，为我区铁路建设实现跨越式发展奠定了坚实基础。
铁路建设机构实现创新突破
2008年10月，自治区党委、政府批准成立自治区铁路建设办公室和广西铁路投资（集团）公司，作为我区铁路行业规划建设主管部门和筹融资平台；全区各市也相继成立铁路建设工作机构，有力地促进了我区铁路建设快速发展。
对 话
保稳定 保安全 保质量 保进度 保重点
记者：近年来，广西的铁路建设实现了“大发展、大跨越”，期间也有反复和曲折，从这些工作中可以总结出哪些经验和体会？
李宏庆（自治区铁路建设办公室常务副主任）：第一，坚持以科学发展观为统领，促进我区铁路建设科学有序发展。2008年以来，我国铁路建设经历了从高潮到低谷再到回归常态的急剧变化，我们贯彻落实科学发展观，加强对形势的分析研判，及时调整工作思路和工作重心，采取针对性措施，积极主动应对。特别是2011年“7·23”甬温线特大铁路交通事故发生后，面对严峻复杂的铁路建设形势，我们确定了“保稳定、保安全、保质量、保进度、保重点”的基本方针，会同南宁铁路局及时开展项目清理，使我区所有在建铁路项目没有受到大的调整，保持了平稳良好发展势头。
第二，坚持自治区党委、政府的正确领导，大力实施交通优先发展战略，全面掀起铁路建设新高潮。2008年自治区党委、政府作出坚持“三个优先发展”的战略部署，把加快交通包括铁路建设发展摆到了重要位置，制定出台了《关于掀起交通建设新高潮的决定》、《关于进一步加快我区铁路建设的若干意见》等重大政策文件。我们在自治区党委、政府的正确领导下，紧紧抓住国家扩内需保增长的难得机遇，全力推动一大批重大铁路项目实施建设，实现了铁路建设后发赶超和跨越式发展。
第三，切实加强和不断深化部区合作，争取国家部委对我区铁路建设的大力支持。近年来，自治区党委、政府加大解放思想力度，与铁道部建立铁路建设合作共建机制，先后签订了一系列加快广西铁路建设的会议纪要。我们全面贯彻落实部区会议纪要精神，争取国家部委最大限度的支持，营造良好的外部环境，切实增强了我区铁路建设合力。
第四，坚持抓关键、抓重点、抓难点，努力破解我区铁路建设瓶颈制约。铁路项目建设统筹协调难度大、涉及面广，近年来我们紧密结合广西区情和工作实际，研究制定强有力政策措施。前期工作方面，打破按部就班的做法，坚持前期工作各环节同步实施、合理交叉、平行推进，最大限度地缩短前期工作周期；会同南宁铁路局成立广西铁路项目驻京工作组，加强与国家部委汇报衔接，跟踪推进项目审批进程。征地拆迁方面，报请自治区政府审定出台了《广西交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法》，研究制定了全区铁路建设项目征地拆迁费用总包干办法，建立健全铁路项目征地拆迁工作常态协调机制，有力促进了铁路项目征地拆迁工作加速推进。资金筹措方面，报请自治区政府常务会议审议通过了《广西铁路建设地方配套资金区市共担方案》，探索建立铁路建设资金区、市共担机制，有效缓解了我区铁路建设资金压力。
新蓝图 新目标
续建15条铁路，新开工19条铁路，区内建设里程约4800公里，总投资约3000亿元
铁路建设的“广西速度”，将在“十二五”时期进一步加速!
根据自治区党委、政府的部署要求，并与《国家铁路“十二五”发展规划》有效衔接，“十二五”时期我区计划实施铁路项目34个（纳入国家规划项目28个），区内建设里程约4800公里，总投资约3000亿元。
其中，续建铁路项目15个，区内里程2126公里，总投资1800多亿元；拟新开工项目19个，区内里程2500多公里，总投资约1200亿元。
预计经过今明两年的攻坚战，到2015年，广西铁路营业里程将达到5000公里左右，复线率达到55%以上，电化率达到70%以上，基本形成“一轴四纵四横”路网格局，构建以南宁为中心的“123”快速铁路网，基本实现地级市开通城际快速列车，初步形成便捷、安全、经济、高效、绿色的现代铁路运输网络，适应经济社会发展的需要。
续建项目
2013年，确保沿海铁路扩能南宁至钦州、钦州至防城港段，湘桂铁路扩能改造永州至柳州段年内正式开通运营高铁；建成投产沿海铁路扩能钦州至北海段、柳州至南宁客运专线、南宁至广州铁路广西段（含南宁至黎塘、黎塘至肇庆段两个项目）、玉林至铁山港铁路、黎塘至钦州铁路等6个项目；全年建成通车铁路项目9个。
2014年，争取贵阳至广州铁路广西段建成投产。
2015年，争取云桂铁路广西段（南宁至昆明铁路新线）建成投产。
新开工项目
把黄桶至百色铁路作为重中之重，加快项目可研工作，争取尽快获得国家批复并开工建设；确保湘桂铁路柳州至南宁段电化改造工程今年开工建设；全力推进南昆铁路南宁至百色段增建二线工程、黔桂铁路扩能改造、河池至南宁铁路、黎湛铁路电化改造、洛湛铁路永州至玉林段扩能工程等项目前期工作，努力实现“十二五”期间开工建设。
规划研究项目
积极推进合浦至湛江、柳州至肇庆、防城港至东兴、南宁至凭祥铁路扩能、焦柳铁路怀化至柳州段扩能等项目前期工作，适时开工建设。
对 话
2012，重要收获期
记者：在刚刚过去的2012年，是广西铁路建设的攻坚之年、冲刺之年，也是收获之年。在这一年，我区铁路建设有哪些亮点？
李宏庆：2012年，面对复杂严峻的形势环境和艰巨繁重的发展任务，我区铁路建设进入重要收获期，多项指标排在全国前列。
一是在建项目全面加速推进。全区在建的16个铁路项目有10个项目实现了铺轨，2012年年底铺轨里程达到1000多公里。其中，湘桂铁路扩能永州至桂林段、沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港段、德保至靖西铁路等4个项目顺利建成并开通普速客车或货车，新增铁路营业里程361.4公里，占今年全国新增铁路营业里程的1/10。特别是沿海高铁南宁至钦州、钦州至防城港段已开始动车的联调联试，结束了我区没有高铁的历史，广西成为全国5个自治区中首个建成高铁的自治区，也是西部地区继陕西、四川之后第3个建成高铁的省区，建成高铁里程在西部地区排第一位。
二是铁路建设投资再创新高。预计全年完成铁路建设投资350亿元，超过自治区下达的年度投资计划70亿元，占年度计划的125%，同比增长13.3%，完成投资量在全国排第二位。
三是铁路建设资金筹措成效显著。全年共筹措到位铁路建设资金约100亿元，占年度计划的125%，资金到位率100.95%，在全国位居前列。
四是标志性铁路重点工程取得新突破。总投资约60亿元、面向东盟的国际性交通枢纽南宁火车东站全面开工建设，地质情况复杂、工程难度极大的南宁枢纽南环线花油山隧道全线贯通，我区铁路建设迈出坚实步伐。
五是部区合作取得新成果。2012年11月24日，自治区与铁道部共同签署《铁道部 广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西铁路建设发展的会谈纪要》，明确了“十二五”我区铁路建设发展目标和重点任务，将有力促进我区铁路建设发展。
六是铁路重点项目顺利纳入国家规划。我区多年期盼的28个重大铁路项目（其中续建13个、规划建设15个）全部纳入《国家铁路“十二五”发展规划》。特别是黄桶至百色铁路等项目已顺利转为“十二五”规划建设项目，对我区铁路建设发展具有重大意义。
2013，全面进入高铁时代
记者：2013年我区铁路建设要抓哪些重点工作？
李宏庆：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我区铁路建设进入全面收获期的重要一年。我们要重点抓好6个方面的工作。
一要全力加快续建项目建设，确保我区全面进入高铁时代
按照力争沿海铁路扩能南宁至钦州、钦州至防城港、钦州至北海段、湘桂铁路扩能永州至柳州段、柳州至南宁客运专线等11个项目年内全面建成并开通运营的要求，紧盯项目工期，督促项目业主优化施组、倒排工期、细化方案，落实各项工作时间节点和要求，确保项目如期建成和开通运营，推动我区全面进入“高铁时代”。
加快推进贵广铁路、云桂铁路、岑罗铁路等其他续建项目建设，确保项目按照既定的建设标准和工期建成投产。全面启动梧州赤水码头专线和柳南电化项目征地拆迁工作，确保年内形成实质性工作量。
二要狠抓投资任务落实，保持我区铁路建设平稳良好发展势头
全力争取铁道部年度投资计划，抓好投资计划分解落实，全年确保铁路建设完成投资210亿元。
紧紧抓住重点控制性工程、项目铺轨、联调联试、开通运营等关键环节和关键节点，抢抓施工黄金季节，千方百计加快项目建设进度。精心做好资金调度，资金重点投入计划年内建成开通的11个项目，同时加快推进贵广铁路、云桂铁路等项目建设，确保完成年度投资计划。
三要加大资金筹措工作，保障项目建设资金需求
切实做好铁路建设现金出资和土地出资工作。加大政策支持力度，充分发挥铁路投融资平台作用，力争全年筹措铁路建设资金95亿元。
四要加快推进项目征地拆迁工作，切实保障铁路建设用地
以年内建成开通项目为重点，进一步完善征地拆迁协调工作机制，督促指导各地做好铁路建设项目征地拆迁扫尾工作，为项目顺利建成开通扫清障碍。突出抓好南宁东站、南宁枢纽、柳州枢纽征地拆迁工作，确保制约全局的重点难点问题及时得到解决。
五要贯彻落实部区合作协议，全力推进铁路项目前期工作
加快黄桶至百色铁路项目可研工作，争取尽快获得国家批复；跟踪落实湘桂铁路柳州至南宁段电化改造工程开工建设的前期准备工作，争取尽快开工；推进南昆铁路南宁至百色段增建二线工程、黔桂铁路扩能改造、河池至南宁铁路、黎湛铁路电化改造、洛湛铁路永州至玉林段扩能工程等项目前期工作。
同时，开展防城港至崇左至百色、沿海铁路既有线扩能改造等项目方案研究，做好项目储备。
六要切实抓好铁路规划实施和课题研究工作
组织开展《广西铁路发展“十二五”规划》和《广西中长期铁路网规划》学习宣传贯彻活动，切实将规划任务落实到每个年度和具体责任部门，加强对规划实施情况的监测。密切跟踪国家中长期铁路网规划修订工作，争取我区重大铁路项目纳入规划并尽快启动实施。结合我区实际，加强对合资铁路运营管理、引进民间资本投资铁路建设、铁路建设与社会管理、西江黄金水道铁路支专线规划等重大问题的研究。
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发表于 2013-1-12 02:12:08
