呵呵，党组织不是社会，而是党领导的组织。

[这个贴子最后由ap260在 2003/05/10 01:38pm 第 2 次编辑]

补充几点。
第一、关于党组和党委，光看党章也许看不明白。说白了，党委是党的一级组织，而党组却不是。比如，发展新党员，党委有权利，党组却不行。以铁道部为例，部设党组，部机关的党务工作是由“机关党委”来做的。机关党委的书记、副书记由本部党组负责考察、推荐，但是不能任命。最后任命的是“中国共产党中央国家机关工作委员会”。简称“中央国家机关工委”，这个工委的书记一定由国务院秘书长兼任。
第二、关于部、委员会、总局、局的级别。部、委员会都是国务院组成部门，都是正部级的，而总局、局都不是国务院组成部门，而是国务院直属机构，或者部、委员会管理的国家局。但是，总局都是正部级的。比如，环保、工商、税务、民航，过去都曾经是局，现在都是总局。而外国专家局、海洋局等则是副部级的，分别由人事部、国土资源部管理。
第三、部内领导职数问题。各省、自治区、直辖市的正部级干部一定不止两名。省委书记、省长是正部级的，但是省人大常委会主任、省政协主席也是正部级的，就算人大常委会主任由省委书记兼任，至少也是三个。各个部里，按照中央机构编制委员会的三定方案，正部级干部应该只是一名。
第四，关于正部级的副职的成因。包括楼主说的过渡时期，还有从外系统调入一个原是正部级副职，（人事部副部长舒惠国、国家发展和改革委副主任刘江和李盛霖、国土资源部副部长孙文盛等等，都是正部级的副职，他们到现单位之前都是部长、省长）。另外，还可能是正职属于高职低配，那么常务副部长就是正部级了。比如公安部，部长是周永康（中央政治局委员、国务委员），常务副部长田期玉就是正部级。再如卫生部，部长是吴仪（中央政治局委员、国务院副总理），常务副部长高强也是正部级。最后一种情况，就是副职任职时间过长，很多原本排名在他后面的副职都升了，而他还在原地，可能这有一定的照顾性质吧。比如，铁道部党组副书记、副部长孙永福，他在八十年代中期就是副部长了。当然，并不是所有的党组副书记都是正部级的。
中国的公务员体制比较复杂。职、级并不完全对应。

吴仪不是正部级，是国务院副总理级别。

[这个贴子最后由ap260在 2003/05/10 05:16pm 第 2 次编辑]


我并没有说错，吴仪和周永康虽然兼任部长，都是高职低配啊。
如果对照公务员级别，他们是二级公务员。党的干部也参照公务员管理，所以，中央政治局委员、候补委员、中央书记处书记、国家副主席、国务院副总理、国务委员、全国人大常委会副委员长、全国政协副主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的级别是一样的，当然权力肯定有差别。他们都是“党和国家领导人”，坐火车都是公务车。
一级公务员是中央委员会总书记、中央政治局常委、国家主席、全国人大常委会委员长、全国政协主席。他们可以坐专列。

纠正ap260的一个说法：委员会不一定都是部级。成立初期的证监会和保监会都是副部级，前者是1998年人大后升为正部级，后者是今年人大后才升的。

你说的对。
现在看来委员会也很复杂。有国务院组成部门，有国务院直属事业单位，还有国务院特设机构、议事机构、临时机构。
保监会是今年两会之后才升为正部级的。