全面整治投资过猛的宏观调控大背景下，广州地铁五号线延期开工消息的传出，使得广州有些紧张。广州黄埔大沙地地处广州东部城区的中心地带，被确定为广州地铁五号线首先动工地段，时间定在5月28日。5月27日，记者前往该处却并没有看到相关准备开工的迹象。
5月21日，广州市建委有关人士称，是否按期开工尚未确定；原计划三个试点工程在本月28日开工，但尚需要广州市政府的批准；如果延期，具体时间尚没有确定。而5月27日在政府专门针对“个别媒体有关广州地铁的不实报道”而举行的广州计委、建委、规划局、地铁总公司的新闻发布会上，广州地铁总经理卢光霖表示，基于五号线是所有地铁线路中地形最复杂、技术难度最大的情况，必须在大规模动工之前先启动一两个试验段，获得经验之后才会大规模动工。卢光霖还表示，五号线的工期不是政府指令的，而是科学方法计算出来的，本月将有一个试验性工点会正式动工。此前，卢光霖曾在有关场合对外透露过广州地铁开工日期为5月28日。记者从有关方面证实，由于目前清理、审核所有在建、拟建项目，除五号线建设日期不排除会进行调整之外，包括地铁二号线延长段在内的今年拟建线路的开工时间暂时也无法确定。广州地铁五号线是广州实施“南拓、北优、东进、西联”的城市发展战略中“东进”、“西联”的重大举措。五号线西起芳村区的窖口，终点至广州开发区的黄埔客运港，规划全长约41.6公里，共设29座车站，首期投资160亿，是广州地铁线路中投资最多、里程最长、技术难度最高的线路。广州城市化进程中，地铁是否可以快速成网被有关部门认为是一个决定性因素。自1993年广州地铁一号线圆了广州三十多年的地铁梦后，广州在地铁建设上表现相当热情。广州现已提出七条线路、总长206.5公里的城市快速轨道交通规划。今年来广州似乎在快马加鞭地进行地铁建设，新线开工频密——广州地铁二号线延长段、三号线、四号线大学城专线段与广佛试验段，再加上五号线的开工，今年广州地铁同时建设的线路将达到5条之多。对于地铁五号线，广州市政府的态度是“各级各有关部门要站在全面实施城市发展战略的高度，从城市可持续发展的需要出发，以时不我待、只争朝夕的精神，加快推进地铁五号线的规划建设，争取早日建成开通。”5月21日，广州市十二届人大常委会第八次会议就地铁五号线建设方案进行审议和分组讨论时，有常委会委员纷纷对广州地铁建设提出意见与看法。广州市人大内司委主任廖树芳当场呼吁，地铁建设应量力而行，不可太急、太快；地铁建设投入大、周期长、成本高，要谨慎给地方财政造成负担。计委有关官员表示广州地铁建设速度要适当放缓。早在广州市第十二届人大常委会第四次会议上，就有常委会组成人员在审议《广州市轨道交通线网规划》编制及有关情况时，指出广州规划要在2010年前建成14条(段)地铁线路，有冒进之嫌。全世界的地铁公司里只有香港等少数地区未出现经营亏损，广州规划中称要使“线网的规模和线网密度达到国内外同类城市的先进水平”，有委员认为以广州市政府的财政收入恐难负担。广州市人大副主任郑国强认为，地铁建设投入大、周期长，他建议应同时兼顾地面交通建设的协调发展 广州市市长张广宁在今年的《政府工作报告》中称，今年市计划安排城市建设投资216亿元，以城市交通和环保设施为重点，加快城市基础设施建设；地铁方面，今年广州将续建地铁二、三、四号线和广佛线，开工建设五号线，并展开六、七、八号等线路的前期工作。最令人关注的是资金缺口问题。地铁建设资金投入大、盈利周期长，国内上马地铁项目的城市几乎都面临着这样的开始局面：地铁尚未建成就已经开始了亏损与负债运营。广州地铁一号线的负债率一度高达77%。按照广州市计委有关负责人在有关会议上披露：从今年到2010年地铁八号线建成，广州地铁的建设总资金需求是669亿元。其中广州市政府将每年投入40亿元(有35亿元是预算外资金，主要来源于当年的土地出让金，其余5亿元则为计划内资金，由政府财政拨款)；地铁建设其他的资金缺口，则通过银行贷款解决。这样，在扣除地方政府的投入之后，广州地铁尚有389亿(669-40x7)的资金缺口需要银行贷款来解决。再加上目前广州整个地铁项目所背负的76亿元债务，整个地铁项目的资金缺口达到465亿。当年建设一号线的时候银行贷款的利息比较高，广州政府采取了借新还旧的方式来将利息压到最低。 广州市发展计划委员会主任甘新表示，“多年来，市政府十分重视地铁资金的筹措与债务清偿工作”。广州地铁公司总经理卢光霖则称，广州地铁总公司从1999年开始就研究关于地铁资金筹集、商业开发等问题，目前已经摸索出成功经验。记者在中国市县区信息网等一些招商引资类的网站上看到，广州地铁二号线的关于希望外方投资及方式、内容为资金和技术的信息，广州地铁二号线总投资接近100亿元。 有关方面透露，广州提出的到2010年建成200公里的包括地铁在内的城市快速轨道建设规划，已经上报国家审批。广州方面表示，待获得批准后，将按2010年底地铁资产负债率控制在35%左右的目标筹集资金。2003年广州全市财政总收入为412.08亿元，完成城市建设投资160亿元。按照同比口径计算，2004年的城市建设投资比例比去年增加了20%以上。今年广州财政预算内支出计划为166.17亿元。广州市政府公布的相关统计数据显示，2003年广州市全社会固定资产投资总额为1157.77亿元，当年广州全市生产总值为3466.63亿元。今年广州的目标是固定资产投资还要增长10%。广州方面预期，到2010年，其GDP将达到7660亿元，届时将有能力清偿剩余债务。
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发表于 2004-5-31 09:44:15