11月29日【扬子晚报】————
铁道部中长期铁路网调整规划新闻发布会上，副部长陆东福透露，国家未来会考虑火车客运价格的市场化改革。对于火车票价市场化改革的方向，铁道部的希望是“保本微利”（11月28日《新京报》）
有一个很有意思的说法：刚刚改革开放时，老百姓看到“市场化改革”都会欢欣鼓舞，而现在，一听说哪里要“市场化改革”了，大家第一个想到的就是“要涨价啦”——大概是因为医疗、教育等等的“产业化”给予了我们太深刻的印象，所以铁道部要把火车票“市场化改革”的说法一出，就很有疑似“为涨价作舆论铺垫”的味道。
我以为，陆副部长的话未必没有他自己的道理，但首先是给人一个“铁道部在做生意”的印象。想想，如果铁道部希望的只是“保本微利”，那么我们很疑惑的是：现在铁道部难道是长期处于亏本状态吗？铁道部是一个企业吗？有企业顶着国家部委的名字吗？既是为人民服务的国家政府机关，而且一切投入和成本皆由纳税人埋单，要那“微利”作甚？莫不成政府部门提供公共服务，也得讲究一个“利润”？铁道部如此不惜名誉亲自加入利益博弈，是不是有点太不避“政企不分”之嫌了？——不过也不要忘记了，铁道部“参股”某条铁路的消息往往是高调发布的。
再讲“市场化”。谁都知道，要搞价格市场化，经营主体的多元竞争应是基本前提。现在铁道部的说法却是“生意是我做独门，价格要搞市场化”，这显然是个悖论。“皮之不存毛将焉附”，市场化的价格只能出现在“市场”里。那么，中国铁路是否已经实现了充分的市场竞争呢？要知道这一点，只用看消费者是否拥有“用脚投票”的权利：对一家铁路公司服务不满，他们可以愤而选择另一家吗？
因此，对于铁路垄断而言，所谓“价格市场化”更准确的提法应该是“价格自主化”。问题是，一旦“价格自主化”了，谁来保证火车票价永远只是“保本微利”？谁又知道“本”是多少，“微利”又是怎么个“微”法？国家对垄断行业实施政府价格管制，乃是遏制垄断行业非道德行为的必要举措。否则，垄断企业的“生存发展环境”倒确实是好了，普通民众和企业的“生存发展环境”却将从此跌落——想涨价就涨价，反正都是“市场化”。
我们不怀疑铁道部搞“市场化改革”的诚意。只是，如果铁道部真要搞火车票价的市场化改革，首先应该把体制改革成“市场”。只有一个充分竞争的市场，才符合进行价格市场化改革的条件，也才可能产生相对公平合理的市场价格。铁路企业的良好生存发展环境，不是来自违背经济规律的垄断企业“价格自主化”，而只能来自公平有序的充分市场竞争；同样，铁路的“可持续发展”，归根到底不在于政策的持续偏袒和优惠，而在于广大消费者的热情肯定与支持。
一句话，在垄断的火车上买不到“市场”的火车票。市场化利弊几何，其实民航和公路已经为铁路探好路了。 （浙江 舒圣祥） |
发表于 2008-11-28 12:03:23
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